淺談如何加強武警邊防支隊經費預算管理

摘 要：經費預算管理作為財務管理工作中一項重要的具有基礎性的工作，對部隊的全面建設發展具有非常重要的作用。但是在現階段中，武警邊防支隊在經費預算管理工作中仍存在著一些問題，因此要針對這些問題采取相適應的對策，加強武警邊防支隊的經費預算管理，以此來促進武警邊防支隊的建設和發展，使武警邊防支隊的經費使用效益得到有效提高。

關鍵詞：武警邊防支隊 經費預算 管理

中圖分類號：F234.3

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）03-149-02

隨著社會主義市場經濟改革的不斷深入，我國部隊的經費預算管理體制也得到了不斷的深化，尤其是在現階段全軍開展全面推動軍隊建設發展的活動中，武警邊防部隊所需要擔負的責任和任務逐漸加重，武警邊防支隊的財務管理工作得到了各級領導的高度重視。作為財務管理中其中一項的經費預算管理，在對武警邊防支隊的經費保障和開源節流中起到了非常重要的作用，因此，加強武警邊防支隊經費預算管理工作，是目前武警邊防支隊經費管理科學合理性安全的重要保障。

一、經費預算管理的概念

經費預算管理指的是依據當年的工作計劃及安排，各級各部門提出當年經費開支的預算方案，經由財務部門對其進行統一審核后，對經費的開支進行綜合平衡考慮之后編制出科學合理的預算方案，經過相關主管和領導對預算方案進行評估和審核批準之后，上報到當地的財政部門以及上級部門進行審批。在預算管理工作中，為了能夠使預期目標得到實現，預算管理在編制和執行上都得到一定的體現，確保能夠對管理工作進行標準型的控制，使執行過程中出現的偏差得到修正。

二、武警邊防支隊經費預算管理的現狀

（一）缺乏較強的經費預算管理意識

很多情況下，在對經費預算管理的執行過程中，經費預算管理的重要性始終未能夠將得到少數領導的重視，缺乏較強的經費預算管理意識，對經費的支出上存在很大的隨意性，沒有嚴格的按照經費預算管理方案進行經費的開支，致使預算編制與執行存在脫節的情況。在現階段的武警邊防支隊中，有部分的基層單位仍然還存在著對經費預算的編制持有應付性的態度，沒有將經費預算的支出總額嚴格的控制在當年的經費預算內，對經費的支出只是進行簡單的列出，對量入為出的原則沒有進行嚴格的遵循，使以支定收和做虛收支的現象仍存在于武警邊防支隊的財務管理工作中，致使經費預算的執行效果和使用效益無法得到有效的提高。

（二）財務管理人員專業素質有待提高

目前，在部分的武警邊防支隊中，財務管理人員在專業素質上始終沒有達到相應的水平，會計的基礎工作無法達到扎實的程度，在綜合素質上水平也較低。由于武警邊防支隊對財務管理人員的專業技能培訓不夠重視，缺乏完善的培訓管理制度，使得財務管理人員的專業素質無法得到有效的提高，導致武警邊防支隊的財務管理仍然處于較低的層次。另外，由于少數的財務人員在工作上缺乏積極性和主動性，工作的時候存在畏首畏尾的現象，因此無法緊緊的圍繞著黨委和部隊的工作提供相關的財務意見和建議。

（三）預算編制工作缺乏科學合理化

目前，在武警邊防支隊的經費預算管理工作中，預算編制工作缺乏科學合理性，存在著編制水平較低、質量較差等問題，尤其是對于預算編制的相關政策和數據資料等掌握不夠全面，并且某些單位和部門在對經費預算的制度落實上不夠嚴格，對于本單位黨委在年初所制定的工作目標以及重點工作了解不清楚。另外，一些單位在經費預算的編制工作中要求不夠嚴格，經費開支沒有從單位當年的具體情況出發，導致經費開支和預算出現較大的差距。

（四）預算監督管理工作執行力較差

根據近年來對經費預算的執行狀況來看，雖然在武警邊防支隊中上級部門能夠利用財務綜合系統對經費開支情況進行監督檢查，但是對于系統的實用性無法得到正確的使用，對于相關的具體經費開支情況也只能是對財務的檢查以及審計的時候才得以發現。另外由于一些基層單位對于經費預算管理的重要性沒有得到正確的意識，導致在對預算監督管理工作中存在較差的執行力，使經費預算的管理目的無法得到有效的實現。

三、武警邊防支隊加強經費預算管理的重要性

（一）有助于加強財務管理的規范化

隨著近年來武警邊防支隊建設得到全面的發展，在財務管理工作中也采取了相適應的措施，使經費預算編制和經費預算管理工作進行有效的結合，促進了財務管理工作的科學合理化和規范化，使經費的使用效益和管理工作水平得到有效的提高，以此來促進武警邊防支隊財務管理工作水平的提高。

（二）有助于加強經費預算支出的控制

通過對經費預算的相關開支項目進行科學合理性的評估以及控制之后，使預算開支得到有效的控制，以此來防止經費開支出現浪費的情況，使武警邊防支隊的經費預算得到開支節源的效果，促進經費使用效益的有效提高，使經費預算支出的控制得到有效加強，使經費預算的目標和效果之間的有機結合得到有效的實現。

（三）有助于加強預算工作的執行

預算管理工作主要包括對經費預算的預期效果、經費預算的使用效益和經費預算的執行工作三個主要部分，因此加強武警邊防支隊的經費預算管理工作，能夠使預算工作的執行得到加強，在執行過程中能夠對預算目標出現的偏差進行不斷的修正，使經費預算的動態管理得到更好的實現，以此來促使經費預算的編制工作量得到有效的降低。

（四）有助于加強各部門之間的協作

通過加強武警邊防支隊的經費預算管理工作，使各部門的責任進一步地明確，使各部門的經費得到有效的控制、各部門之間的協作得到有效的加強，以此來防止各部門之間出現苦樂不均的情況，使經費預算的使用效益得到提高。

四、武警邊防支隊加強經費預算管理的措施

（一）加強預算管理意識，加大事前控制力度

從一定程度上來說，武警邊防支隊的黨委屬于理財工作中的龍頭，因此這就要求黨委領導班子要加強相關的預算管理意識，對經費預算（下轉第151頁）（上接第149頁）進行科學合理的決策。可以說，將預算管理工作做的更好，能夠使經費的使用效益得到有效提高，使出現的供需矛盾得到有效的緩解，尤其是在現階段武警邊防部隊的經費在時間上仍然存在一定的緊張性，因此，加強預算管理工作能夠使部隊的經費供需矛盾得到更加有效的緩解。另外，還需要在武警邊防部隊內部加大對經費預算管理工作的重要性和制度性的宣傳力度，讓大家都能夠對經費預算管理工作的重要性得到充分的了解和重視。同時，對經費開支方案要進一步的優化，要求各單位各部門將部門預算及時準確的上報到財務管理部門，對經費支出的相關要素等詳細準確的列出，財務管理部門對各部門上報的預算方案進行嚴格的審核，對于不合理的相關經費支出進行核減，使經費支出得到科學合理的安排，以此來確保經費支出的合理性，使經費使用效益得到有效提高。

（二）加強和提高財務管理人員專業素質

武警邊防支隊的經費預算管理工作離不開一支具有高素質的專業財務管理隊伍，因此加強和提高財務管理人員的專業素質，對武警邊防支隊的財務管理工作具有非常重要的作用。要緊緊的圍繞著部隊發展以及現實所需，根據部隊在發展過程中所需的財務人才特點，制定相應的財務人才發展戰略規劃，確保財務人才的培養能夠逐漸的實現規范化、法制化和科學化。另外，還需要擴大財務人才的培養途徑，完善和改革相關的人才培養制度，使財務管理人員的政治教育、專業技術、綜合素質和管理的培訓力度得到進一步的加強，使財務管理人員能夠滿足于現階段的部隊發展要求。

（三）強化預算編制工作的科學合理化

在加強武警邊防支隊經費預算管理工作的時候，務必要嚴格的按照武警邊防部隊的財務管理規定、條例和地方的財政部門相關規定，根據單位的實際情況，對本單位的整體工作以及黨委的工作核心要有正確的認識和全面的掌握，尤其是財務部門的領導，一定要明確和充分的了解部隊的中長期建設和規劃，對各個部門的年度工作預算進行嚴格的審核，并且要經常的征詢本單位主要領導對于經費預算的目標，使本身的參謀助手作用得到充分的發揮。同時，對于經費開支要根據本單位的實際情況，圍繞部隊建設的規劃和全面發展的目標，對經費預算編制要加強其科學合理化，使經費的預算標準和開支內容更顯細化，避免出現經費開支的盲目性和隨意性，確保經費預算編制更具科學合理化。

（四）健全和完善經費預算管理監督體制

為了確保武警邊防支隊經費預算管理工作得到順利開展，這就需要有完善的經費預算管理監督體制，而完善的經費預算管理監督體制對于經費預算的執行提供必要的準確保證。首先，需要對各單位各部門上報給財務管理部門的預算方案中的項目、金額等進行確認，并且對方案執行進行相應的監督，以此來確保經費預算執行和經費監督工作的同步性和程序化。其次，需要加大對各單位各部門經費開支的日常監督工作力度，對經費支出的科學合理性進行全面的了解和掌握，并及時的對經費使用效益進行綜合性的評估，確保經費預算管理工作的效益得到有效的提高。再次，還需要建立相關的經費評價公示機制，讓各單位各部門的經費開支情況在廣大官兵的監督下更顯透明化，使經費預算的執行過程的透明度得到有效提高。

結語：

綜上所述，經費預算管理工作的科學合理性，對經費使用效益的有效提高和部隊建設的全面發展，具有非常重要的作用和意義。目前在武警邊防支隊中，經費預算管理工作還存在著不少的問題，因此這就需要加強相關的經費預算管理意識，加強和提高財務管理人員的專業素質，使各部門之間的協作性得到有效的加強，以此來促進武警邊防支隊的預算管理執行力，使經費使用效益得到有效提高。

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（作者單位：中國人民武裝警察部隊盤錦市邊防支隊 黑龍江盤錦 124010）

（責編：紀毅）