原油商業(yè)儲備責(zé)權(quán)利一個都不能少

原戰(zhàn)略石油儲備的創(chuàng)建意義現(xiàn)在還存在嗎？商業(yè)石油儲備對戰(zhàn)略石油儲備的填補(bǔ)作用又能有多少？諸如此類的待解之謎，其實(shí)我們也沒搞的太明白。

1月28日國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫存運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求建立最低商業(yè)原油庫存制度，確保國內(nèi)石油市場穩(wěn)定供應(yīng)。應(yīng)該說，這是政府在能源安全管理方面向著市場化邁進(jìn)的重要一步。但是，《意見》看似很原則，可因沒有石油儲備相關(guān)立法依據(jù)而變得不夠原則。看似細(xì)化到了最低庫存天數(shù)，可又沒就不同性質(zhì)企業(yè)參與石油儲備做出詳細(xì)說明。因此，使《意見》的政策效力出現(xiàn)打折。

在第四次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，阿拉伯產(chǎn)油國對西方國家實(shí)施了石油禁運(yùn)。進(jìn)而，驅(qū)使西方國家開始陸續(xù)構(gòu)建了戰(zhàn)略石油儲備和企業(yè)的商業(yè)石油儲備等機(jī)制來應(yīng)對未來可能的供給中斷。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們研究和思考。

從儲備的規(guī)模效率看，美國每年用于維護(hù)與經(jīng)營戰(zhàn)略石油儲備的費(fèi)用約2億美元，成本約小于0.35美元/桶年，芬蘭約為0.4美元/桶年，比利時約為0.911美元/桶年，挪威約為1.12美元/桶年。其中，儲備規(guī)模越大，儲備成本越低，其管理技術(shù)以及運(yùn)行模式越復(fù)雜，絕對資金需求也越大，風(fēng)險(xiǎn)也越高。因此，各國政府非常重視儲備風(fēng)險(xiǎn)的管理，并將如何有效轉(zhuǎn)移這些風(fēng)險(xiǎn)作為重點(diǎn)研究的課題。

從過去40多年國際石油儲備發(fā)展的規(guī)律看，凡石油對外依賴度在30%以上的發(fā)達(dá)或中等發(fā)達(dá)國家，幾乎無一例外地建有國家級的戰(zhàn)略石油儲備。……