天然氣價改：前所未有的機遇

張衛華

決策者應該擺脫將市場視為一種管理行業的工具，而應將市場視為一種價值判斷，敬畏市場內在的活力。

在剛剛過去的冬季高峰期間，除個別時段因寒潮導致尖峰供應稍顯緊張外，國內天然氣市場管道氣、國際市場LNG供應均相當充裕。盡管依然春寒料峭，但今冬全國天然氣供應平穩收官應無懸念。近年來籠罩我國天然氣市場的“氣荒”，有望就此終結。

冬高峰安然度過，是天然氣生產調度、能源供求格局以及宏觀經濟形勢多重因素綜合作用的結果。其中，國際油價大幅下跌，導致天然氣相對于替代能源價格優勢盡失，給原本疲弱的天然氣市場帶來巨大沖擊。就在天然氣市場哀鴻遍野之際，有關方面傳出國家將于今年初推進天然氣價改“第三步”，實現存量氣與增量氣價格接軌，但漲幅將因為增量氣價格下調而較為溫和。受制于天然氣價格管理體制，天然氣產業鏈上、下游在面對這一局面時，均顯得較為被動。站在這樣一個時點，我們需要放寬視野來思考我國天然氣價改。

“第三步”的迷思

2012年底，國家在“兩廣”地區進行了天然氣市場化價改試點。2013年7月，試點經驗推廣至全國，其核心主要包括兩方面，一是參考試點做法，以一年內的進口燃料油和LPG價格（權重分別為60%和40%）為天然氣價格掛鉤參考對象確定天然氣價格，并在此基礎上給予8.5折的“優惠”，以便既考慮天然氣價格的市場化，又給予其一定的價格優勢。二是區分存量氣和增量氣。……