木里縣農情信息工作現狀與發展建議

楊月芬

(四川省涼山州木里藏族自治縣農業和科學技術局，四川木里615800)

木里縣農情信息工作現狀與發展建議

楊月芬

(四川省涼山州木里藏族自治縣農業和科學技術局，四川木里615800)

木里藏族自治縣地處四川省涼山彝族自治州之西南是典型的山區農業大縣。農情信息和政務信息是對外宣傳的重要窗口，是服務“三農”的重要渠道，是為各級領導提供決策依據和溝通農業行業內外各方面情況的重要載體。幾年來農情信息工作，緊緊圍繞山區農業大縣在五情：即“農情、災情、政情、民情、墑情”等方面，本著高度的責任感，及時對全縣的生產動態、形勢預測等重要行情、民情和災情進行收集、匯總、分析上報。為政府部門掌握我縣農業生產全局及災情，制定農業生產對策措施和抗災減災措施提供了信息支持。較好的發揮了農情信息工作的參謀、助手作用。

2013年就《統計法》貫徹實施3年來的執行情況，通過在全縣進行調研，重點對全縣各鄉鎮的農情統計基礎工作及在崗人員的情況進行了1次專項調查。調查發現，近年來全縣的農情統計工作雖然取得了不錯的成績，但基層農情信息統計工作建設還比較薄弱，與農情信息工作的客觀要求相差甚遠。因此，加強基層信息統計基礎工作建設，提高農情信息統計工作特別是鄉鎮一級的農情信息統計工作水平已刻不容緩。

1 縣鄉鎮農情信息統計工作現狀

1.1 農情信息統計網絡不健全

全縣29個鄉鎮無網絡，不能使用電腦直報系統，用電話報送或紙質直接報送，所以農情信息不能準確、及時、完整上報。目前的農情信息鄉鎮統計工作基本上是一種松散的、不穩定的網絡結構，構成這個網絡結點的統計人員不僅承擔著繁重的農情信息統計工作，大多還兼任著其它的鄉鎮工作，如分包村、組、戶、計劃生育等，且都與工資掛鉤。導致農情信息統計人員往往安不下心來，農情信息統計工作缺乏相對的穩定性和連續性，更缺乏專一性。

1.2 農情信息統計隊伍不穩定

由于農情信息統計工作的繁重瑣碎和統計人員的清苦貧寒，盡管各鄉鎮都配備了統計人員，但農情信息統計專職的極少，而且統計人員變動頻繁，個別鄉鎮甚至一年幾換。按《統計法》規定，更換統計人員必須征求上級統計部門的意見，但實際上很少這樣執行。統計人員的頻繁變動，造成了信息統計資料遺失、統計數字不能銜接、統計人員業務素質不高等現象，嚴重影響了農情信息統計工作的連續性和完整性。

1.3 農情信息統計資料不完整

調查中我們還發現，一些鄉鎮由于信息統計人員更換過于頻繁，統計員之間交接手續不完整，致使統計資料丟失、損壞，年度統計資料斷檔現象較為嚴重。同時，一些鄉鎮農情信息統計人員工作責任心不強，對農情信息統計資料的歸檔不夠規范。

1.4 農情信息統計服務不到位

在一定程度上，基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務的職能。造成這一現象的原因主要是：一方面基層信息統計人員少，而各種統計調查過多，個人承擔的工作過重，無暇開展信息統計服務；另一方面，部分基層統計人員業務素質偏低，缺乏應有的綜合分析能力和必要的專業知識。由于鄉鎮沒有設置綜合農情信息統計機構，全縣29個鄉鎮的統計工作是分散的，農業統計、工業統計、人口統計分別由不同的統計人員承擔，也沒有專職的農情信息統計人員對全鄉的農業經濟、社會發展情況進行綜合統計和分析，往往給鄉鎮黨委、政府造成統計服務不到位的感覺。

1.5 農情信息統計制度不健全或不實用

目前的統計調查制度大都以滿足本級和上級的需求為主，而基層信息統計人員往往只是簡單地收集和匯總各種統計報表，不能滿足鄉鎮對其農情信息分析的需求。

2 對加強鄉鎮農情信息統計工作的幾點建議

在統計工作日益成為社會關注焦點的今天，加強學習統計法，夯實統計工作的法治基礎，對于保障統計數據的真實性和政府統計的公信力，具有重要的意義。就我縣的實際情況來看，由于農情信息統計工作涉及全縣經濟社會發展的各個方面，農情信息統計調查單位遍布城鎮鄉村的每個地方，工作難度可想而知。而要真正的解決好以上這些問題，關鍵在于各級政府，在于最基層的鄉鎮統計人員素質的高低和統計隊伍的穩定與否。建議可以從以下幾個方面切實加強鄉鎮一級的農情信息統計工作，確保統計工作健康有序發展，為全縣經濟建設和社會發展作出應有貢獻。

2.1 明確責任和義務，加強管理，提高法律意識

根據木里縣情況，鄉鎮可成立聯合型綜合信息統計機構，設置專職農情信息統計員1名，由組織人事部門統一任命，明確身份為鄉鎮行政編制，享受正副股級干部待遇。承擔鄉鎮農村統計工作，并負責收集鄉鎮農情信息統計資料及運行情況，按照上級統計部門統一編制的統計報表進行歸集、匯總、分析，將月度統計報表資料和相關分析材料于次月5日前提供給鄉鎮有關領導，經鄉鎮領導審核同意后，同時報送縣有關部門，充分保證鄉鎮統計的穩定性，確保農情信息統計報送渠道暢通。

2.2 穩定隊伍，保障待遇

在政策允許的范圍內，適當提高基層農情信息統計人員的福利待遇，解決基層統計人員在工作環境、辦公條件等方面的實際問題，增強農情信息統計人員的愛崗敬業精神，另一方面，適時開展必要的農情信息統計培訓工作，全面提高基層農情信息統計人員的業務素質和職業道德。

2.3 希望通過努力

全縣29個鄉鎮能盡快建好網絡報送平臺。首先提高自身的業務水平和法律素質；各鄉鎮要切實加強對信息工作的領導，高度重視農情信報送工作，切實把信息工作列入重要議事日程，堅持信息工作經常化，建立健全高效快捷的信息渠道、規范科學的報送機制。要明確1名領導同志分管信息工作，為信息工作第一責任人；明確1名敬業精神強、業務水平高、有一定文字功底的同志作為信息聯絡員，負責信息報送日常事務。其次，在實際工作中，嚴格依法辦事，堅持實事求是，反對弄虛作假，確保信息質量，做知法、守法、護法的表率；抓住各種機會，加強對新《統計法》的宣傳，教育統計調查對象及廣大人民群眾了解自己在統計活動中的權利和義務，積極支持統計工作；最后，加大對信息統計違法違紀行為的查處力度，打擊信息統計違法違紀行為，提升信息統計地位，為凈化信息統計工作環境出一份力。