天津樓宇經濟與經濟增長、財政收入的相關性及發展對策研究

何繼新 王 田

（天津城建大學經濟與管理學院，天津市 300384）

引言

近年來，樓宇經濟已經成為城市新的經濟增長點。樓宇經濟作為支撐現代服務業的新興產業，是企業實施經濟活動的重要平臺，是提高區域經濟發展速度的導向標志，是體現現代城市功能高度復合化、樓宇數字智能化、地區生態綠色化、設施齊全化、服務專業化的發展標準。2011年，天津出臺了《關于促進中心城區加快發展樓宇經濟的若干意見》，開始大力引入市場準入、信息服務和擴大招商等促進樓宇經濟發展的舉措，天津樓宇經濟進入快速發展階段，億元樓宇不斷出現，招商服務不斷完善。樓宇經濟作為“立起來的開發區”，在推動天津結構轉型、產業升級、稅收貢獻、城市形象等方面發揮著重要作用。本文在梳理樓宇經濟發展效應的理論基礎上，分析當前天津樓宇經濟發展現狀，并采用相關分析方法進行實證分析，揭示樓宇經濟發展對天津經濟增長、財政收入相關影響，提出進一步推動天津樓宇經濟發展的對策，不斷完善和創新樓宇經濟發展。

一、樓宇經濟的效應

在國內，近幾年樓宇經濟的發展受到廣泛重視，其作為一種現代城市經濟發展的聚焦點，兼顧樓宇的經營、優化經濟環境，通過樓宇的出租來引進企業，招商引資，促進區域經濟的發展，提高稅收貢獻率，并充分利用空間和土地，培育區域新的經濟增長點。樓宇經濟具有商務、服務、資源聚集、標志、文化、旅游等功能，因此，樓宇經濟的發展將能給所處區域產生諸多效應：

1、吸引效應

吸引效應就是以樓宇經濟本身作為品牌進行推廣，對外界的人才流、信息流、物流、資金流、技術流具有強大的吸引作用，催生現代服務業的發展，該效應在一定基礎上也能實現區域經濟水平的倍增式發展。樓宇經濟在發展過程中，受地方政府及相關政策的大力支持，且其發展動態也吸引著社會各界人士的關注，可以廣泛招募人才、匯集經濟信息、提供先進的技術創新。另外，樓宇經濟占據著城市中最重要和繁榮的中央地帶，具有交通便利、環境優美等特征，在其硬件設施和軟件設施方面都有較強的吸引作用，尤其在吸納優質企業和金融服務業入駐方面具有巨大的優勢。樓宇經濟的吸引效應需要用經營理念來創造樓宇特色、樓宇品牌，是樓宇發揮集聚效應的前提。

2、集聚效應

集聚效應是由于樓宇占據城市中心位置，依托于商務樓宇，通過將相關企業和產業在規模和空間上的集聚，同時帶動人才、資金、科技、文化等要素在規模和空間上的匯集，帶動上下游的企業和供應鏈環節上相關企業的匯集。一方面，商務樓宇中入駐著眾多的企業，特別是大中型企業的總部及其辦事處，每天都能產生較大規模量的交易和經濟活動；另一方面，商務樓宇集聚現代服務業，如餐飲、購物、娛樂場所等，形成一套功能良好、配套齊全的空間地帶，具有較高的競爭優勢。集聚效應是樓宇經濟發展的最重要的支撐，為促進樓宇企業間的交流和合作提供便利，并實現信息和資源的共享。

3、輻射效應

輻射效應是在樓宇入駐企業內部所具有的高質量人才、高人氣品牌效應且同時帶來的巨大商圈，可以拉動周邊商業活動、休閑娛樂、餐飲服務、旅游等樓宇經濟中配套功能的日趨完善，從而形成該區域內交易功能持續提升、行業間良性互動的優勢。作為區域經濟的增長極，樓宇經濟的輻射效應包含了由內向外擴張和蔓延，帶動整個城市本身和更廣闊的地區經濟的發展，其中樓宇經濟對城市本身的輻射是最基本和最直接的，如紐約曼哈頓、倫敦金融城等。樓宇經濟的輻射強度取決于其所依托的城市發展水平、科技創新能力、商務機構等級量、市場運作能力和經濟活動頻繁量等，因此，要發展成具有更大影響力的樓宇經濟，應該從這些方面進行提升。

4、溢出效應

溢出效應是指樓宇經濟促進其所容納的企業自身的繁榮和發展，通過設立更多的分公司，擴大規模和人才數量，同時還促進科技進步、增加地方稅收、擴大就業數量、增強市場競爭力，進而推動產業結構的優化升級，帶動經濟和社會的共同發展。樓宇經濟具備的功能不僅是商務功能，而且具有綜合、生態功能，建立完善的樓宇經濟功能可以發揮更大的區域社會效應。樓宇經濟聚集的大量企業和員工所產生的培訓、文化、娛樂、交通、住宿等需求，進一步帶動現代服務業發展和增加就業需求。溢出效應不僅是樓宇經濟發展到一定程度的產物，更是城市發展的需求。

二、天津樓宇經濟發展現狀

天津是中國歷史上重要的海港城市，以國際貿易發達、工業興盛、服務優質、文化鮮明等形成獨特的城市風貌，為經濟的持續快速發展奠定基礎。近年來，天津市樓宇經濟經歷了從分散到集中的走勢，規模和經濟效益都得到了不斷的擴大。1991年落成并開始招商的天津市國際大廈標志著天津高檔辦公樓宇的起步，目前天津樓宇經濟發展主要表現在發展提速、政策和管理機制不斷改進、招商入駐企業優質化、招商引資力度加大、稅收貢獻提升、樓宇載體建設加快等方面。

1、樓宇經濟發展提速

近幾年，天津市積極發展樓宇經濟，給樓宇經濟發展創造了一個良好開局，且正步入快速發展的軌道。一方面，始終把發展樓宇經濟作為一項重大戰略舉措，明確發展思路，組織有力，協調高效的促進樓宇經濟在各區縣的發展。另一方面，各區縣立足區域發展實際特點，注重規劃，明確功能定位，積極支持現有樓宇改造提升、轉型升級有力，有效拓展了樓宇經濟的發展空間。截至2013年，天津16個區縣商務樓宇總計470座，進駐企業29824家，完成稅收417.3億元，同比增長近27%，全市稅收超億元樓宇達到117座，增幅達到63%。

2、政策和管理機制不斷改進

從政策保障來看，2006年以來，天津市政府先后出臺了《關于中心城區功能及產業定位發展繁榮都市型經濟的實施意見》,《關于促進中心城區加快發展樓宇經濟的若干意見》和《樓宇經濟發展專項資金管理辦法》等配套措施，實行稅收優惠，進行資金補貼，搭建服務平臺，指導各區結合本地區實際，用活用足用好地區資源和優勢，鼓勵扶持政策，為加快樓宇經濟發展創造了有利條件。從管理機制來看，天津市建立了促進中心城區加快發展樓宇經濟聯席會議制度，督促落實各項政策，協調解決重大問題。各區建立健全了由“區（街、鎮）—投資主體—物業”組成的“三位一體”的樓宇專門管理機構，為億元樓宇工作提供了保障。

3、招商入駐企業不斷優質化

隨著大批高端樓宇拔地而起，重點樓宇加速改造升級和“騰籠換鳥”，樓宇物業服務水平顯著提升，招商引資力度日益加大，大批優質服務企業紛紛搶灘落戶。2011年，有63個億元樓宇投入3.5億元進行升級改造以提高樓宇的競爭力和吸引力。天津中心、津塔、泰達MSD-C、鑫銀大廈等樓宇引進了雷格斯、德事等高端商務辦公服務企業及約翰迪爾項目中心、摩托羅拉應用中心、三井不動產、三星集團、德迅物流、索尼等國際知名企業落戶，也有交通銀行、中海集運、廈門建發等中國500強企業。入駐的第一批94個重點支持商務樓宇的世界500強企業達到40家，中國500強企業50家。一個體現大都市風格、擁有國際服務水準的樓宇經濟發展環境正在形成。

4、招商引資力度不斷加大

天津在招商引資上不斷加大力度，力爭創建更好的樓宇經濟品質。從招商思路和方向上來看，目前樓宇招商主要是：一是盯緊北上廣。北京、上海、廣州是世界500強企業總部落腳中國的所在地；二是瞄準二、三線。二、三城市的企業總部進北京現在很困難，天津具有環渤海發展的優勢，也有人力資源聚集和地緣優勢，所以天津是其重要選擇；三是開拓中西部。西部一大批企業都在尋找走向國際市場的橋頭，天津具有出?？?，又有國際貿易港口資源，所以中西部地區企業完全有可能選擇天津作為其運營總部。在這種招商引資思路的引導下，玉柴動力把北方營運中心落戶到了天津；中鐵十二局也把總部從山西遷到了天津；一大批深圳上市公司的北方總部基地住進了創新大廈。從招商手段和方式上來看，天津商務樓宇正在探索“以商招商、產業鏈招商”的路子。

5、稅收貢獻持續提升

天津在發展樓宇經濟的同時緊盯附加值高、稅收貢獻大的項目，以扶持重大項目為目標發展億元樓宇的數量。近幾年，在政策扶持和區域環境推動作用下，天津樓宇經濟發展已卓見成效，四年的樓宇經濟稅收累計已達到千億元，尤其億元樓宇發展迅猛。2011年，全市樓宇經濟完成稅收240.8億元，同比增長近56%，全市稅收超億元樓宇達到55個。2012年，全市樓宇經濟完成稅收329.3億元，全市稅收超億元樓宇達到72個。2013年，全年樓宇經濟實現稅收417.3億元。樓宇經濟已成為中心城區重要的經濟支柱和稅收的主要來源，也為中心城區發展提供了強有力的支撐，成為中心城區全面提升的重要抓手。

6、樓宇載體建設加快

為促進樓宇經濟快速發展，天津在對硬件設施、周邊環境提升改造的基礎上，加大對樓宇軟硬件提升改造的力度。從在建樓宇載體來看，截至2013年，全市商務樓宇接近500座，其中僅2011年和2012年就新增了280座，超過之前歷年總和。從樓宇品質來看，樓宇品質逐步提升。2013年市內六區出臺的《商務樓宇管理服務規范》，有力提升了綜合管理服務水平。從樓宇升級改造來看，2011年，有63個億元樓宇項目共投入3.5億元資金，對樓宇外檐、智能化管理及辦公配套、網絡系統、停車場等基礎設施進行了改造，顯著提升了樓宇軟硬件水平和載體功能，增強了樓宇的競爭力和吸引力，并帶動周邊區域形成了良好的商務氛圍和發展環境，億元樓宇也實現了突破性發展。

三、樓宇經濟與天津經濟、財政收入的相關性

樓宇經濟作為一種經濟形態并不是孤立存在的，需要依靠資本積累、文化融合沉淀、金融、交通、信息、人才等區域環境的支撐，而樓宇經濟最凸顯的優勢是對所在區域的經濟和財政收入的影響。本文將立足于天津樓宇經濟的發展狀況，以樓宇經濟的效應為出發點，探索樓宇經濟與天津的經濟和財政收入的關聯性，為進一步完善和創新樓宇經濟發展政策提供科學依據。

1、天津樓宇規模與經濟增長和財政收入分析

近年來，天津市和各區縣均在響應黨的號召，2006年以來，天津市政府出臺了《關于中心城區功能及產業定位發展繁榮都市型經濟的實施意見》和《關于促進中心城區加快發展樓宇經濟的若干意見》，制定了《樓宇經濟發展專項資金管理辦法》等政策來推進天津樓宇經濟的發展，尤其重視推進億元樓宇的數量不斷增加和服務體系的日趨完善。天津樓宇數量正在呈現快速增長狀態，從2011年的175座增加到2013年的470座，每年的平均增幅達到40.6%，億元樓宇數量從2010年的25座增加到2013年的117座，平均每年的增幅達到71%（如圖1），可以說億元樓宇數量增加與政府政策的有效推進密切相關。

圖1 天津樓宇規模數量

隨著天津樓宇經濟的快速發展，天津近年來的整體經濟也有較大的突破。在2010年，天津的全市生產總值為9224.46億元，其中第二產業占得比重較大，其為52.47%，是天津全市生產總值的一半以上，而第三產業占全市生產總值的45.95%；2011年，天津的全市生產總值為11307.28億元，增長了22.6%，其中第二產業占52.43%，比重下降了0.04%，第三產業占46.16%，增加了0.21%；2012年，天津的全市生產總值為12893.88億元，其中第二產業占51.68%，較上一年下降了0.75%，第三產業占46.99%，增幅達到了0.83%；2013年，天津全市生產總值為14370.16億元，其中第二產業占50.64%，下降1.04%，第三產業占48.05%，增加了1.06個百分點（如圖2）。天津市的整體經濟結構處在變化中，產業轉型趨勢明顯。其中，樓宇數量不斷增加，入駐企業數量持續上漲等，有力促進了天津經濟增長。

圖2 天津市生產總值分布

天津根據其歷史地理優勢，充分發揮貿易、民族工商業等經濟形式，再加上其優越的金融服務業，在發展樓宇經濟方面具有很大的優勢。近幾年來，天津不斷打造“億元樓宇”，千方百計的促進樓宇經濟的發展。截至目前，天津市累計推出三批共計164座重點支持的億元樓宇，分別由市中小企業局、市財政局以及區縣樓宇經濟主管部門發揮各自職能，壯大樓宇經濟的發展。從天津市樓宇經濟稅收的效果來看，“億元樓宇”在提升全市財政收入水平上發揮重要的引領作用。2010年，天津樓宇經濟的年度稅收為154.4億元，占天津全市的財政收入為14.45%；2011年，樓宇經濟的年度稅收為240.8億元，占天津全市的財政收入為16.55%，增長2.1個百分點；2012年，天津樓宇經濟處在穩步提升中，樓宇經濟獲得年度稅收為329.3億元，占天津財政收入的18.71%，增長2.16個百分點；在2103年，樓宇經濟獲得417.3億元的年度稅收，占天津財政收入的20.07%。如圖3顯示，樓宇經濟的年度稅收呈現直線增長的趨勢，穩中求進，快速提升。

圖3 樓宇經濟稅收占天津財政收入

2、天津樓宇經濟與經濟增長和財政收入相關性

天津樓宇經濟發展大致是從2010年開始逐漸呈現快速發展的，因此在收集數據時，存在數據不全和樣本有限的局限性，據此，本文僅考察樓宇數量與天津經濟增長、財政收入的關系。根據以上樓宇數量和天津經濟增長、樓宇稅收和天津財政收入的分析，結合天津地方稅務局和天津統計年鑒的數據，采用SPSSS19.0對數據分別進行相關分析。

（1）天津樓宇數量規模與經濟增長的相關分析

從表1來看，樓宇數量和天津GDP的Pearson簡單相關系數為0.999，且在0.01水平上顯著相關，對應的p值為0.001，因此，兩個指標具有較強的正相關關系，天津GDP受樓宇數量的影響較大。也就是說，隨著天津樓宇經濟中樓宇數量的增長，天津的GDP呈現增長趨勢，樓宇經濟的發展對天津經濟增長發展具有積極促進作用。

表1 樓宇數量與天津GDP的相關分析結果

（2）天津樓宇數量規模與天津財政收入的關系

從表2來看，天津樓宇數量規模和天津財政收入的Pearson簡單相關系數為0.999，且在0.01水平上顯著相關，對應的p值為0.001，因此，兩個指標具有較強的正相關關系，天津財政收入受樓宇數量規模的影響較大。也就是說，隨著天津樓宇數量增加，樓宇內企業數量的不斷增加，整個樓宇的年度稅收也會相應增加，也因此刺激天津財政收入的不斷增加，樓宇經濟數量規模的發展對天津財政收入發揮著積極的拉動作用。

表2 樓宇數量與天津財政收入的相關分析結果

四、對策建議

根據上述分析結果可以看出，天津經濟的快速發展離不開樓宇經濟的推動作用，樓宇經濟所產生的稅收量促進天津財政收入增加。為了更好的促進天津經濟和財政收入水平的增長，在發展樓宇經濟方面，應該主要從以下幾方面積極實施推動舉措，更好、更快推進天津樓宇經濟持續性發展。

1、穩抓億元樓宇建設

億元樓宇數量的突破，一方面是提升優質樓宇數量，給入駐企業提供更好的發展環境；另一方面是增加天津財政收入，為更好的促進天津的發展提供支撐。因此，在提升樓宇經濟發展上，應該穩抓億元樓宇建設，打造一批具有現代化、高端化、智能化和高水平的樓宇[9]，發展高質量樓宇。政府作為引領區域發展的風向標，在發展天津樓宇經濟上更應該做好帶動作用，保證樓宇經濟的健康、持續的發展。自2011年以來，天津億元樓宇建設快速發展，全市第一批重點支持的94個樓宇項目實現稅收過百億元，有32個樓宇提前實現“億元樓宇”目標，至今，每年億元樓宇數量都成為政府發展樓宇的目標，這為天津的樓宇經濟帶來了發展契機。在發展億元樓宇的建設方面，不僅要快，更要穩，促進樓宇在市場作用下穩步發展。

2、加大招商引資力度

企業是樓宇經濟得到發展的核心，持續不斷的入駐企業數量的增加才能促進樓宇數量的增加，提升財政收入。一是，提供政策鼓勵企業入駐。樓宇作為一種經濟的發展形態，也是為企業發展提供經濟活動的場所，應加大政策的扶持，鼓勵企業入駐樓宇，提高樓宇資源的利用率。二是，引進不同行業的企業入駐。企業入駐樓宇不僅需要硬件設施的完善，而且需要軟件設施的支持，而樓宇中豐富的企業分配和完善的服務設施，可以為企業從事經濟活動提供更好的場所，支撐企業的外部環境發展。三是，吸引優質企業入駐。當今世界，品牌效應也是一個值得關注的營銷策略，對樓宇的經營也需要這種經營理念，優質企業的入駐可以吸引更多類似企業的入駐并帶來行業頂尖人才，提升樓宇品質的同時增加樓宇稅收。

3、加快產業結構升級

天津經濟發展迅速，工業基礎雄厚，制造業門類比較齊全，物流設施完備，經濟的活躍程度逐年提高，現代服務業的快速發展對樓宇經濟發展提出大量需求。樓宇經濟的發展在推動產業結構升級上具有重大的促進作用，按照用樓宇拓展產業轉型升級平臺，用優勢產業和高端服務業調整產業結構，推進產業轉型和打造高層次樓宇經濟。因此，發展樓宇經濟亟需加大第三產業的發展，有效提升現代服務業的發展力度，為樓宇經濟發展培育土壤，優化和調整經濟結構。同時，發揮產業集聚效應，組建樓宇產業聯盟，加強產業協調和服務提升，充分發揮樓宇的集聚效應。最后，針對各樓宇的優勢特點，引導和幫扶科學整合樓宇資源和業態調整，合理確定產業導向，實施產業定向招商、產業鏈招商。

4、加強品牌樓宇建設

樓宇經濟的發展不僅應該在數量的增長和面積的擴大上下功夫，更應該突出樓宇的鮮明特色和凝聚力，吸引具有特色產業的入駐，提升樓宇本身的品牌效應。當前，全國各地都在發展樓宇經濟，并推出各種優惠獎勵政策來促進當地樓宇的企業入駐、招商引資，推動樓宇經濟的發展，但是在樓宇本身上卻是存在類同和相似之處，以此造成樓宇的可比性降低。要提高樓宇的競爭力還需要樹立樓宇的品牌，一方面，最直接的展示樓宇的便是它的建筑設計，作為城市風貌的眼睛的樓宇，應該具備鮮明的特色和風格，體現地區文化和現代風格的有機結合，藝術性和實用性、功能性和智能性的統一；另一方面，提高樓宇的核心競爭力和發展前景的主要依靠是樓宇中產業的集聚和業態的合理設計，以此提升樓宇的生機和品味，更好的推動樓宇經濟的可持續性發展。

5、完善樓宇稅收管理制度

完善每幢樓宇的稅收管理，是促進天津樓宇經濟的稅收能有效、健康發展的基礎，是穩固企業合理納稅的必要條件。天津樓宇業主大多是以市場為基礎的主體，政府掌控的樓宇資源較少，在納稅管理上存在管理范圍的局限性，對樓宇企業的納稅情況更是控制力低下，導致商業樓宇項目主體或業主追求租金利益與政府需要高成長性企業、屬地企業的稅收收入之間的矛盾始終存在，進而影響到入駐樓宇企業的稅收屬地率和貢獻率、產業導向以及經濟業態。因此，加強和完善樓宇稅收管理制度，應該規范樓宇入駐企業的稅收屬地和備案制度，及時出臺相關政策，形成一致對外的工作機制，減少天津市樓宇發展部門和地域間內耗。此外，應簡化審批流程，切實為企業入駐和稅源提供滿意的服務程序，減少樓宇入駐企業的外流。

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