拉毛措

(青海省達日縣農牧林業科技局,青海達日 514200)

對當前我縣重大動物疫病防控工作的思考

拉毛措

(青海省達日縣農牧林業科技局,青海達日 514200)

做好重大動物疾病的防控是有效避免重大動物疫情發生,保障畜牧業健康發展的最重要的措施之一,同時重大動物疫病防控工作事關公共衛生安全及和諧社會構建。為有效做好重大動物疫情防控工作,保障我縣畜牧業健康快速發展,筆者通過系統調研,對現存的存在問題進行剖檢,提出解決辦法和建議,供同仁提供參考。

重大動物疫病;現狀;建議;措施;防控;思考

多年來，各級政府高度重視動物防疫工作，通過加強組織領導，健全動物防疫體系，增加財政預算資金投入，改善防疫基礎設施，免疫密度質量明顯提高，防疫成效比較顯著，重大動物疫病防控工作順利開展。但縱觀當地實際，在重大動物疫情防控工作上依舊存在眾多問題，影響著動物疾病防控能力和畜牧業長遠開展。

1 存在問題分析

1.1 動物防疫體系建設不完善

動物防疫體系建設與當前動物疾病防控工作的需要不適應，主要表現在：一鎮鄉級防疫人員整體素質不高，目前多數的鄉鎮獸醫工作人員是由體制改革轉換而來，專業素質和文化素質不高，正規畜牧獸醫院校畢業的大學生不多，具體承擔防疫任務的村級防疫員，普遍存在文化素質低、免疫操作不規范，導致免疫質量與密度不能達到標準。二基層站日常業務工作開展缺少經費保障，隨著動物防疫費用的取消，鄉鎮收費項目建設，運作經費主要是靠上級撥款，加上縣級財政困難，對重大疾病防控工作投入不多，直接影響到重大動物防控工作開展。

1.2 動物疫病監測預警能力不足

目前，縣級動物疫病診斷實驗室作用發揮有限，僅僅開展了部分重大動物疫病抗體監測，難以開展病原分離、疫情檢測等實驗室工作，缺乏必要的二、三類動物疫病臨床診斷設備和診斷試劑，縣級非國家計劃免疫疫病防控評價體系不健全，指導規模養殖場防控動物疫病能力不足。

1.3 考評機制不完善

傳統的考評模式粗造單一：簽定目標責任書、下達任務指標、報業務報表、年終綜合評定。如此考評機制不僅為數據腐敗的滋生提供了充足營養，導致評定不公、考核不實。

1.4 在“以檢促防”方面效果不明顯

“以檢促防”未能充分發揮產地檢疫在防疫中的基礎性作用。產地檢疫是是從源頭控制疫病的重要手段之一，是動物防疫和監督的關鍵措施。通過多年的疫源調查，部分疫病是畜禽販運戶和有關規模場未認真落實產地檢疫報檢制，把疫情引入造成的。

1.5 動物防疫風險補償缺不足

動物防疫風險補償缺乏，獸醫防疫人員難以承受動物防疫風險。在春秋兩季大范圍集中開展畜禽的預防注射工作中，受氣溫、畜禽健康狀況、疫苗保管、個體差異等因素的影響，每年總有少數地方或輕或重會出現不同程度的防疫副反應甚至畜禽死亡。救治和補償資金缺乏道，防疫人員同養殖戶容易形成對立，影響其工作積極性。

1.6 從外引進動物把關不嚴

從外引進動物把關不嚴，容易造成疫情發生。近年來，各地加大養殖業的政策、資金扶持力度，畜禽交易、市場流通加快，從外地引進畜禽的養殖戶增多，引種不報批、隨意引進非種用動物行為時有發生，由于檢疫不到位和環境改變發生應激反應，造成疫病跨區域傳播。

2 建議與對策

2.1 強化基礎設施建設，健全動物防疫體系

基礎設施建設上要突出信息網絡、鄉（鎮）動物防疫基礎設施、村防疫員工作室三個重點，并加大項目實施的監督力度。要建立健全包括法律法規、技術標準、疫情測報、疫病防治、物資保障、經費管理、應急反應等在內的動物防疫體系，全面提高重大動物疫病防控能力。同時加大動物防疫經費投入，確保動物防疫經費足額到位。縣級財政應將動物防疫工作經費列入公共衛生安全經費列入年度預算，重點解決好基層獸醫站防控工作經費和村級動物防疫員的勞務報酬，以保證各項工作的順利開展。

2.2 改革現有季節性免疫措施

改革季節性免疫，實行常年程序性防疫制度，不留防疫隱患。隨著散養戶逐漸退出養殖業，防疫制度應該從春秋兩季集中防疫向常年性程序免疫轉變，保證畜不漏苗，這樣才會從根本上消除隱患。必須突出防控重點，制定防疫程序有針對性地做好不同階段的防疫工作。根據不同季節疫病發生特點，有預見性、有針對性地突出重點開展防控工作。

2.3 加大監測預警能力建設

加大監測預警能力建設，探索免疫病種適時退出機制。畜禽防疫病種的不斷增加，使基層基礎免疫難度逐年加大，尤其在農村散養畜禽免疫中要做到應免盡免更難。建議在省級層面，可以在連續監測的基礎上，對連續多年未發病的病種可以實行劃定區域，調整免疫計劃，因病設防，適時退出，比如高致病性藍耳病。

2.4 建立動物防疫風險保障機制

政府應加大對畜牧產業的扶持，建立健全畜牧業保險制度，落實好生豬養殖、屠宰環節的無害化處理補貼政策。在疫病防控上，要建立重大動物疫病防控專項基金，主要解決防疫副反應診療、死亡畜禽補償以及解決發生大的動物疫情時撲殺動物的補償經費問題，解決防疫后顧之憂，防范和化解風險。

2.5 轉變防控方式，加強流通監管

轉變傳統的防控工作方式，按照國家“預防為主”的防控方針，在努力抓好免疫工作的基礎上，加強流通監管。疫病傳播流行、疫點增多的主要原因在于流通環節監管不力，應在縣際間設立動物衛生監督檢查站，其工作人員由縣獸醫局統一派駐，依法查證驗物，推進產地檢疫，控制疫病傳播。

拉毛措（1985-），女，本科學歷，研究方向：畜牧獸醫，助理獸醫師。