基于SWOT分析的鎮江電動汽車產業發展措施建議

凌峰　朱冬林　范靈

摘 要：本文以應對環境污染與能源危機的“低碳經濟”為發端，通過SWOT方法分析鎮江市發展科技電動汽車優劣勢及機會與威脅，從研發體系、政策扶持、人才培養等方面提出措施建議。

關鍵詞：SWOT；電動汽車；產業發展

環境問題日益嚴峻，霧霾時有發生；能源告罄，“低碳經濟”漸為各國矚目。我國機動車保有量已超美國，成為世界第一大汽車消費國。石油危機與環境污染雙重壓力推動汽車動力技術朝低油耗、低排放方向發展；電動汽車作為新型科技能源交通工具，在減少燃料消耗、環境保護方面具有勝過其它技術明顯優勢。美國特斯拉公司捷足先登，率先將鋰離子電池用于電動汽車，采用顛覆性技術創新、饑餓營銷、渠道拓展等手段引領全球電動汽車嶄新時代。中國實業與金融界亦瞄準商機，看好科技新能源汽車產業鏈；為推動科技創新與經濟發展，學者們正從電動汽車產業模式，發展方略與政策舉措等方面積極探尋。鎮江在長三角城市群中居一席之地，應搶抓實施蘇南現代化示范區建設機遇，整合科技資源合理配置，推動產業“三集”，結合自身發展優勢，引領低碳環保理念，形成具有當地特色，推動科技電動汽車產業不斷成長的政策舉措。

一、鎮江市發展電動汽車產業SWOT分析

1.鎮江市經濟現狀與空氣污染簡述

鎮江地處長江三角洲北翼中心，交通便利，長江與大運河在此交匯，境內京滬高鐵、滬寧高鐵、滬蓉高速公路等通達全國，長江流域第三大航運中心——鎮江港通江達海。世界主要錨鏈生產基地、全球單廠規模最大高檔銅版紙生產基地、中國最大汽車發動機缸體和醋酸生產基地在此落戶。鎮江正逐步成為以機械、化工、造紙三大主導產業，電子信息、新材料、交通設備、食品、電力五大優勢產業，船舶及船用設備、五金工具、眼鏡、香醋等十大產業集群為主體的長三角地區重要先進制造業基地。2013年底鎮江市私人汽車擁有量達33.8萬輛，城鎮百戶家庭擁有汽車33輛，農村百戶家庭擁有汽車21輛；然而環境持續污染，汽車尾氣日益成為大氣污染“元兇”。近年來鎮江市多次出現持續霧霾天氣，與周邊城市相比，鎮江空氣質量與南通、南京、蘇州、上海、揚州基本相近。能源緊缺不容忽視，1993年以來我國一直是石油凈進口國，按目前消費水平，世界石油資源僅夠維持60年-100年。相較其他技術，承諾每輛車汽油消耗量可降低41%-56%，科技電動汽車可100%降低油耗，并實現零排放。鎮江推動科技電動汽車產業發展，優勢與劣勢并存，機遇和挑戰同在。

2.鎮江市電動汽車產業發展SWOT分析

SWOT方法起先用于企業戰略定位分析，逐步延伸至行業及地區特定條件與外部機會挑戰的對應整合。在此根據鎮江市規劃設計研究院報告及其他相關資料梳理、解析，就鎮江發展電動汽車進行SWOT分析，見下表。

表 鎮江市發展電動汽車產業SWOT分析

由上表定性分析可知鎮江市發展電動汽車產業劣勢與機會較為明顯，目前處于圖1第二象限。為此，短期內宜采用WO戰略（扭轉型），即充分遵循環保理念，抓住低碳經濟發展契機，緊跟科技新能源電動汽車產業拓展動向，充分利用外部機遇，彌補自身弱點，扭轉目前發展相對劣勢。加強產業政策支撐力度，不斷培育形成我市在新能源電動汽車發展領域中技術研發、政策扶持、配套設施、產學研互動、理念宣傳、人才培養等方面后發優勢，繼而長期過渡至下圖第一象限之增長型戰略，逐步打造并建立起本市以電動整車生產為龍頭，零部件生產為輔助，充電站建設為支撐的科技新能源電動汽車產業鏈。

圖 鎮江市電動汽車產業發展SWOT分析戰略定位

二、鎮江市發展電動汽車產業措施建議

鎮江市發展電動汽車產業擬采取相應措施宜基于上述SWOT分析得出的戰略定位，重點針對其劣勢與機遇，充分發揮政府、大學及科研院所、企業、科技中介等機構主體協同聯動效應，合理配置技術、人力、資金、公共服務、基礎設施等科技資源，形成政務、商務、研發，科技服務等“組合拳”，大力推動鎮江科技電動汽車產業取得長足進展。

1.完善新能源電動汽車技術創新研發體系

目前世界各國電動車發展真正進入產業化階段的只有日本豐田，美、法、德、英緊隨其后。研發技術雖已取得一些進展，依然存在不少瓶頸有待突破，如若不能在降低燃料電池和氫氣存儲系統成本上有所突破，那么燃料電池汽車至少在2030年前不具備大規模產業化成熟條件；我國政府在“863計劃”中明確提出電動汽車發展重點：確立“燃料電池汽車發展居首位，第二為混合動力電動汽車，純電動汽車兼顧的基本原則”。為此，可考慮由政府牽頭，聯合本地江蘇大學、江蘇科技大學在北汽集團鎮江公司建立企業工作站，尤其江蘇大學汽車學院在汽車研發方面具備一定技術研發實力與實踐經驗積累，應盡早讓科研機構與高校介入企業研發，彌合產業與學術屆信息不對稱隔閡，使技術研發與北汽二期開發生產電動汽車在時間與空間上實現無縫對接，及早形成多方協作的科研創新合力。在企業工作站基礎上組建國家級創新平臺，結合本地研發實力與要素資源重點突破動力電池、驅動電機、電子控制、快速充電設備等關鍵技術；推動產學研聯盟建設，逐步形成集整車制造、關鍵部件與新材料、配套技術應用等為一體的研發設計機構；搶先進行相關技術專利申報，積極參與全國新能源電動車技術標準制定，爭取創建國家級新能源汽車研發平臺和產業示范基地。

2.加強新能源汽車發展各項政策扶持力度

基于省市原先政策措施如：《江蘇省新能源汽車產業發展規劃綱要》，《鎮江“十二五”發展規劃》，《鎮江市城市總體規劃》，《鎮江市綜合交通規劃》，《鎮江市公交規劃》等政策文件，進一步加強相關政策扶持力度。電動汽車研發成本與售價均較高，可適當采取政府補貼方式，對企業研發和個人購買電動汽車予以支持；鑒于人們對傳統汽車依賴的思維慣性，在原先預計基礎上，可以公交為突破口推進示范推廣，適當將鎮江市2015年公交電動汽車保有量提高至20%-30%。此后逐步推進并培育私家與出租電動汽車消費市場；通過政策引導電動汽車消費與日常維保新商業模式，比如電動機車與電池價格均較高，可以借鑒其他地區一些做法，探索“車電分離”運營模式，通過在政策和資金方面扶持充電設備運營商及融資租賃機構，由特許經營商將“裸車”租賃給公交公司，提供電池并保障其使用年限，從而緩解公交企業一次性支付壓力；通過政策引導，適當降低車貸利率，并提供相應優惠電價，以促動人們消費積極性。

3.形成促進新能源汽車推廣應用長效機制

通過電視、網絡、報刊等媒體，積極宣傳低碳環保理念，使環保意識深入人心，令各方潛在消費群明確新能源電動汽車是人類未來交通工具發展趨勢；積極進行充電樁配套設施及電動汽車日常維保方面認證、規劃和建設。在總結積累基礎上，形成相應技術與運營方式特有模式。鑒于國內外在電動汽車純技術方面研發及標準設定已走在本市前列，但我們在充電配套及日常維保方面的技術與商業運作模式依然有望形成標準化系列配套模式并推廣至其他省市，為鎮江電動汽車產業在全國乃至世界范圍內推廣與銷售奠定堅實支撐。

以北汽落戶鎮江為發端，由政府機構牽頭組成招商團，加快產業園區基礎實施建設，給予一定政策優惠。進一步積極引進電動整車、配套部件、電極材料、充電設備和其他相關系列生產廠家投資。比如：整車領域的比亞迪、五龍等，動力電池、電機 、總控領域有沃特瑪、長河動力、匯川科技、航盛電子等，充電設備有奧特迅、巴斯巴；電池隔膜、正負極材料方面有星源材質、惠程電器、貝特瑞等。這樣有助于本市產業結構升級由粗放型轉入深度精細化，有望最終形成以龍頭企業帶動，關鍵零部件及相關材料和配套產業有機整合的新能源汽車產業鏈群體系。這是鎮江電動汽車產業發展由扭轉型戰略躍遷至增長型戰略的關鍵，使其成為我市振興地方經濟的又一綠色高科技支柱產業。

4.推進人才培育引進與金融支撐

21世紀誰掌握了關鍵人才與技術，誰就把控了某一行業發展先導與契機，為此加快人才培養與引進步伐刻不容緩。電動汽車行業發展不僅需要各種高精研發人員，對于各類銷售、生產線操作、生產工藝、后期維保等各層級相關工程管理技術人員需求量也很大。結合當地現有高等、高職院校及技師學院教育布局，各高?？筛鶕陨砜蒲谢A與辦學特點，針對產業發展實際需求，分層分類培養各種工程技術與管理、銷售人員。比如江蘇大學與江蘇科技大學可以開辟與整車、各項零部件生產及充電設備有關的研究生層面研發人員，及工業工程專業本科生；鎮江高專正積極籌建汽車學院，培養電動汽車管理、銷售及日常維保方面的技術與管理人員；交通技師學院和鎮江技校可以相應培養電動車維修、充電站維護、生產線操作等技術工人等。然而，人員培養有其滯后性，尤其高端人才培育很難一蹴而就，為此有必要從全國乃至海外引進高端技術人才，政府機構及用人單位應在工作條件、收入待遇、配偶隨調、研發費用、生活設施、子女入學等方面給予適當傾斜，這樣才能留住并用好人才。

鑒于新能源電動汽車前期研發，生產及配套充電站建設等方面資金投入頗巨，僅一座大型充電站建設動輯上千萬，資金缺口較大。可以采取梯度投資，逐步完善，使配套設施投資規模與投產速度相匹配。此外，汽車廠商由于巨額投資及技術和市場開發不確定性，囿于傳統車型既得利益，對新能源電動車研發與生產積極性不高。這一心態亦會蔓延至金融領域，使電動汽車在研發、生產、配套設施建設，銷售等方面的信貸規模與流向受到制約。為此政府要對各金融機構做適時引導，使其明確：加大相應信貸力度，支持科技型新能源交通“功在當代，利在千秋”，不能只顧眼前利益而忽視長遠發展。此外應加強電動汽車在生產、研發、推廣、日常維護等方面安全管理，促進信息化全面升級，以利于以電動汽車為龍頭的新能源高新產業鏈逐步成形。

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作者簡介：凌峰（1974- ），男，漢族，江蘇鎮江人，鎮江市高等專科學校財經商貿學院講師，南京理工大學經濟管理學院博士后，研究方向：區域經濟與科技創新；朱冬林（1964- ），男，漢族，江蘇丹陽人，鎮江市高等?？茖W校財經商貿學院書記，研究方向：科技創新管理；范靈（1960- ），男，漢族，江蘇姜堰人，鎮江市高等?？茖W?？萍继幪庨L，研究方向：科技創新管理、區域科技人力資源配置