日本知識產權戰略的有效利用

胡一鳴

摘 要：進入新世紀以來，日本為提升本國經濟實力，增強國家競爭力制定了知識強國戰略。本文分析了日本知識產權戰略的制定過程，在多個方面的應用，對不同領域產生的影響以及對我國未來發展方向的啟示。

關鍵詞：日本；知識產權戰略；有效利用

隨著第二次工業革命的發展，歐美國家科學技術的發展突飛猛進，產生了許多新技術和新發明。用機械代替人力的工作模式促進了經濟的快速發展，也增強了國家的綜合實力。上世紀90年代開始，日本發現在高技術領域的競爭力開始落后于歐美，國家經濟實力也不斷落后于發達國家，于是制定了知識產權戰略，并確立了“知識產權立國”的國策。

一、知識產權戰略的制定

1.戰略內容

日本知識產權戰略的核心是知識產權立國。以知識產權為立國之本是知識產權戰略的基礎。知識產權戰略的目的是培養國民重視知識產權的意識，加強對知識產權的創造、保護、利用、發展，重視人才的培養和利用，致力于利用知識產權戰略的推進和發展達到促進日本經濟的發展和綜合實力的提高，促進日本資源的優化配置，增強日本的國家競爭力。

2.法律保障

2002年7月3日，日本政府舉行知識產權戰略會議，在會議上發表了《知識產權戰略大綱》，正式將“知識產權立國”列為國家戰略。這是日本開始實行知識產權戰略的標志。2002年11月27日，日本國會通過了由政府制定的有關知識產權戰略的相關法律法規，為知識產權戰略的發展提供了有力的法律保障。2003年3月1日，《知識產權基本法》正式生效，標志著日本正式開始戰略轉移，戰略核心由科學技術立國正式轉向知識產權立國。

3.組織保證

為輔助知識產權戰略的推進，日本相關部門的組織結構也作出了一些調整。日本首次在知識產權戰略總部下另設直屬推進知識產權戰略秘書處，秘書處負責監督和輔助總部的工作，與總部緊密聯系，相輔相成。為保證秘書處的權威性，秘書長由荒井壽光擔任，荒井壽光在知識產權方面有很高造詣，曾經擔任通商產業省審議官。同時決定由副部長級的干部擔任政府審議會的秘書處秘書長輔助荒井壽光工作。這樣政府和民眾結合的組織結構既保證了下達的指令的權威性，又增強了社會民眾對政策的信服感和對知識產權戰略順利實行的信心。

4.社會支持

第二次工業革命后，世界由“蒸汽時代”進入“電氣時代”。電力的應用和機械的創造加速了歐美國家的資源優化配置，發達國家迅速擺脫了傳統的密集型勞動方式和人力工作模式進入了機械化的工業新時代。而此時的日本依然在使用傳統的工業經濟發展模式，沒有及時與世界接軌使日本不論是經濟實力還是工業結構的發展都遠遠落后于發達國家。日本的經濟學者和有識之士逐漸意識到了日本的停滯，開始從信息時代的出發，重視并宣傳知識和創新的作用，著手進行工業發展模式的改革。與此同時，依然使用傳統工業經濟發展模式的日本跨國公司由于生產商品的質量和數量不及發達國家導致不能盈利，也在反思創新的方法。在這樣的社會風潮下，日本知識產權戰略一經提出，立即在社會上廣泛傳播并得到大量社會支持，為知識產權戰略的推行提供了強大的輿論支持。

知識就是力量。21世紀是信息高速發展的時代，人與人之間，企業與企業之間，國家與國家之間都可以通過網絡交流和相互了解。頭腦風暴的出現使人們開始重視知識的力量。但是不管在哪一個國家，由于知識產權本身的時效性，專有性，地域性，無體性等特點的局限，知識產權創造和運用的過程中常常不能得到完整的保護。日本知識產權戰略也注意到了這一點，從日本本身國情出發，以保證知識產權的創造、保護、利用、發展為目的的日本知識產權戰略具有以下特點：

二、知識產權戰略的特點

1.全民高度重視

知識產權主要有專利權、商標權、著作權等。知識產權主要有時效性、專有性、地域性、無體性等特點。知識產權依附于人身而不易轉移不易保護，因此2002年7月3日，日本政府舉行知識產權戰略會議，在會議上發表了《知識產權戰略大綱》，正式將“知識產權立國”列為國家戰略。2002年3月1日，日本國會批準《知識產權基本法》正式生效，日本政府專門制定了4章33條有關知識產權的法律法規保證知識產權的保護，為知識產權戰略提供有效的法律保障；另一方面，日本首次在知識產權戰略總部下另設直屬推進知識產權戰略秘書處，為保證秘書處的權威性，秘書長由荒井壽光擔任，荒井壽光在知識產權方面有很高造詣，曾經擔任通商產業省審議官。同時決定由副部長級的干部擔任政府審議會的秘書處秘書長輔助荒井壽光工作。建立政府直接干預，民眾輔助的組織結構推進知識產權戰略的實行。日本首相小泉純一郎還多次在施政演說中闡述知識產權戰略的重要性，把知識立國作為日本未來發展的治國方針，在《知識產權基本法》正式生效后仍然多次舉行推進知識產權戰略的會議若干次，對知識產權戰略發展中出現的問題進行主題研究，并親自擔任本部長，任命其他政府主管國家經濟、政治、文化等部門的官員擔任副部長，體現了對知識產權戰略的高度重視。

2.政府與民眾合作

市場經濟發展的大背景下，國家管理政策從政府直接干預逐漸轉向市場自主宏觀調控。甚至一些歐美國家在政策施行后直接采取無為而治的方法，任由政策在社會和經濟、政治、文化的多方面沖擊中自己成型。而為了加速知識產權戰略的發展，日本采取了政府主導和民眾輔助的管理方式。日本首次在知識產權戰略總部下另設直屬推進知識產權戰略秘書處，秘書處負責監督和輔助總部的工作，與總部緊密聯系，相輔相成。政府與民眾合作形成的組織結構上下級之間相輔相成，緊密聯系。這種組織結構不但新穎，而且符合日本是個島國，資源少、人口少、易于管理和集中形成凝聚力的特點，效率高且保證了下達的指令的權威性，還增強了社會民眾對政策的信服感和對知識產權戰略順利實行的信心。

3.加大人才培養力度

信息高速發展的時代，人們學習知識不再僅僅通過紙質資料或者口耳相傳的模式。頭腦風暴的出現使人們開始重視這種不同層次的人才之間相互討論交流產生解決方案的新型主題溝通模式。人才作為知識傳播的載體越來越受到重視，而當今社會精通知識產權相關專業知識的人才很稀缺。因此，在日本知識產權戰略中，有一個特點就是加大知識產權專業人才的培養力度。從大學出發，以高素質高學歷的大學生為培養對象，向他們傳輸有關知識產權的創造、保護、利用、發展的相關法律法規知識，讓他們學習《知識產權戰略大綱》、《知識產權基本法》等專門的知識產權法律，加強學生們的知識產權重視意識，在相關的法律大學中開設與知識產權有關的課程，建立健全知識產權人才培養和培訓制度。

4.增強國民知識產權意識

2003年3月1日，《知識產權基本法》正式生效，標志著日本正式開始戰略轉移，戰略核心由科學技術立國正式轉向知識產權立國。知識產權立國從增強國民的知識產權意識出發，分多種方式進行。第一種：在小學開設有關知識產權的課程，讓學生從小就接觸知識產權的概念，了解知識產權的重要性；第二種：利用信息時代人們大多通過網絡進行交流，了解時政的特點，在官方論壇、新聞放送中傳播知識產權保護的常識性問題，如人們在生活中會遇到的著作權的保護問題，從人們切身相關的問題講解中潛移默化地讓人們了解到知識產權保護的重要性；第三種：對于文化傳播不便的地區和文化水平較低的群眾，利用談話等方式進行掃盲式傳播。日本產權戰略推進過程中對不同層次的民眾進行分層次的知識傳播，這種方式有利于快速有效地增強國民知識產權保護意識。

5.加強國際間合作

日本自古以來就重視學習其他國家的成功經驗，唐朝時經濟發達，文化成果豐富，日本就常常派遣唐使來大唐學習國家治國經驗。發現經濟實力落后于歐美國家后，日本也曾派專家去歐美國家尋找原因。如今世界科學技術快速發展，經濟一體化將發達國家和發展中國家的經濟關系緊密相連，日本也拋棄以前派遣專家與成功國家進行學習、溝通的傳統學習方法，開始創造新型的推進國際間合作的方式：①促進國際知識產權標準的制定：世界上對于知識產權的界定模糊不清，這導致有的國家的知識產權不能得到很好的保護，例如中國和韓國的筷子申遺事件是世界知識產權法規的一個漏洞體現。因此，日本近年來積極參與制定國際知識產權標準，利用國際組織的職能維護本國的知識產權利益。②加強與其他國家之間知識產權方面的合作：日本積極開展國際和地域間有關知識產權方面的合作事宜，對于侵犯日本知識產權利益的事項嚴厲按照國際貿易相關法律和《與貿易有關的知識產權協議》進行懲罰，促進國家之間增強知識產權的保護意識，履行《與貿易有關的知識產權協議》。

三、對中國的啟示

1.加強侵犯知識產權行為的監督管理

日本重視知識產權的專有權，促進國際知識產權標準的制定，對于侵犯日本知識產權利益的事項嚴厲按照國際貿易相關法律和《與貿易有關的知識產權協議》進行懲罰，在本國內也強調保護知識產權的重要性，加大侵犯人身知識產權利益的懲罰力度，增加懲罰刑法。我國人口眾多，資源豐富，更應該加強對知識產權的管理，對于社會中一些知識產權受到侵犯的刑事案件給予足夠的重視，同時爭取中國在國際上的知識產權的保護，例如前段時間鬧得沸沸揚揚的中韓筷子申遺之爭，就是因為中國沒有重視保護知識產權的保護，是韓國率先申遺，才會令國際上對原屬于中國的筷子的專有權產生質疑。

2.提高知識產權保護意識

日本重視培養國民的知識產權保護意識，致力于建立健全全民知識產權保護意識，在小學開設有關知識產權的課程，讓學生從小就接觸知識產權的概念，了解知識產權的重要性；利用信息時代人們大多通過網絡進行交流，了解時政的特點，在官方論壇、新聞中傳播知識產權保護的常識性問題；對于文化傳播不便的地區和文化水平較低的群眾，利用談話等方式進行掃盲式傳播。日本產權戰略推進過程中對不同層次的民眾進行分層次的知識傳播，這種方式有利于快速有效地增強國民知識產權意識，值得中國學習。在生活中隨處可見知識產權受侵犯的例子，例如康師傅方便面在很多地區有盜版的康帥傅方便面，一字之差讓很多消費者因此受騙。在這個例子中，康師傅方便面的商標權受到了侵犯，有權向盜版商家提起訴訟。但是日常生活中知識產權受侵犯的例子多，追究的例子卻很少。這是國民知識產權保護意識不強的表現，中國也應當學習日本，對學生從小就開始培養知識產權保護意識，利用互聯網在潛移默化中向人們傳播知識產權保護的重要性。

3.建立健全法律法規

2002年7月3日，日本政府舉行知識產權戰略會議，在會議上發表了《知識產權戰略大綱》，正式將“知識產權立國”列為國家戰略。2002年3月1日，日本國會批準《知識產權基本法》正式生效，日本政府還專門制定了4章33條有關知識產權的法律法規保證知識產權的保護，為知識產權戰略提供有效的法律保障。與日本相比，中國關于知識產權的法律法規不夠完善，執行力度也不夠。中國作為世界貿易組織的成員國之一，不僅要履行《與貿易有關的知識產權協議》，也要重視本國內知識產權法律的制定和實行，根據國際知識產權法規的標準不斷完善本國知識產權法規，更好的維護民眾的知識產權。

四、結束語

日本的知識產權戰略是日本審時度勢，根據自身國情制定的，包含全民高度重視、政府與民眾合作、增強國民知識產權意識、加強國際間合作等特點。日本知識產權戰略的施行促進了日本的經濟發展，增強了國家綜合國力，優化了日本資源的有效配置，對于其他國家具有深刻的啟示作用。在經濟全球化的背景下，中國要對日本的知識產權戰略取其精華、去其糟粕地吸收，制定出符合中國國情的知識產權戰略。

參考文獻：

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