供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目管理中存在的突出問(wèn)題及其改進(jìn)措施研究

孫春花

【摘 要】在供電企業(yè)的技改和大修工程中，如果能夠?qū)?xiàng)目實(shí)行有效的管理，不僅能夠使得資源得到充分利用，提高工程效率，還能有節(jié)約成本，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，電力企業(yè)應(yīng)建立完善的管理體制，提高員工的技能水平，促使企業(yè)健康快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】技改大修；工程管理；成本管理；進(jìn)度控制；質(zhì)量監(jiān)督；經(jīng)濟(jì)效益；合同管理

0 引言

在供電企業(yè)中，固定資產(chǎn)的管理是整個(gè)企業(yè)管理中非常重要的一環(huán)，而技術(shù)改造和大修費(fèi)用是固定資產(chǎn)最主要的后續(xù)支出之一。技術(shù)改造與大修是供電企業(yè)得以正常運(yùn)行和發(fā)展的重要保證，所以對(duì)技改與大修項(xiàng)目進(jìn)行管理是必須的。

1 供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目管理存在問(wèn)題

1.1 管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)管理能力欠缺

很多電力企業(yè)房屋技改大修管理部門(mén)都是臨時(shí)組建的，所謂的管理人員大多數(shù)是參與工程建設(shè)的施工技術(shù)人員，缺少必要的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以及專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，對(duì)項(xiàng)目所獲得的效益思想不強(qiáng)，或者是對(duì)合同管理不完善，使得工程在建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)槌杀竟芾硭枷氩煌晟疲斐稍靸r(jià)較高，同時(shí)也可能在簽訂技改或大修合同時(shí)以及購(gòu)買(mǎi)設(shè)備時(shí)不能確定合同內(nèi)容的合理性，極有可能造成造價(jià)的提高。或是因?yàn)轫?xiàng)目管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不夠，在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)承包商進(jìn)行嚴(yán)格的審核，或是存在私下交易等問(wèn)題，所選擇的技改或大修項(xiàng)目承接單位不能滿足工程施工資質(zhì)要求，對(duì)工程施工質(zhì)量以及獲取效益造成重大不良影響。

1.2 項(xiàng)目管理流程不完善

在供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目管理過(guò)程中，因?yàn)楣╇娖髽I(yè)與施工單位專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不同，導(dǎo)致項(xiàng)目管理過(guò)程中存在各種問(wèn)題。例如在項(xiàng)目決算階段，需要施工單位在項(xiàng)目施工完畢后經(jīng)過(guò)供電企業(yè)驗(yàn)收，并且要通過(guò)包括施工在內(nèi)的各參與單位的審核，供電企業(yè)以及戶主才可以向施工單位支付賬款，同時(shí)向材料供應(yīng)商以及設(shè)備供應(yīng)商支付材料與設(shè)備使用費(fèi)用余額等。但是在實(shí)際管理過(guò)程中，存在各種管理漏洞影響最終管理效率。例如項(xiàng)目成本管理不到位，而致使最終成本超出預(yù)算，進(jìn)而造成對(duì)工程賬款以及材料、設(shè)備費(fèi)用的拖欠，結(jié)果導(dǎo)致各個(gè)單位之間的合作無(wú)法正常進(jìn)行。

1.3 安全管理問(wèn)題不到位

施工安全一直以來(lái)都是工程建設(shè)管理的重點(diǎn)，直接關(guān)系著施工單位以及供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，更是關(guān)系著施工人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)于供電企業(yè)的房屋技改大修項(xiàng)目管理工作，普遍存在對(duì)安全管理不重視現(xiàn)象，上級(jí)管理人員沒(méi)有將對(duì)安全施工監(jiān)督工作做到位，使得施工安全無(wú)法得到保障，生產(chǎn)事故的時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前在很多供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)中，沒(méi)有按要求設(shè)立專(zhuān)門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理組織或機(jī)構(gòu)，這種方法顯然不符合公司的項(xiàng)目管理規(guī)定，安全機(jī)構(gòu)的缺失很大程度上是由于業(yè)主單位主觀上的不重視，認(rèn)為項(xiàng)目小且施工周期短，無(wú)需設(shè)立繁雜的安全檢查步驟，但往往就是由于這種不重視導(dǎo)致安全事故率居高不下。

2 供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目中項(xiàng)目管理的體系和運(yùn)用

供電企業(yè)的房屋技改大修項(xiàng)目管理核心理念是：以圍繞供電企業(yè)全年工作目標(biāo)為中心、以控制為手段、以計(jì)劃為基礎(chǔ)、將目標(biāo)作為導(dǎo)向。供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目的管理目標(biāo)是：規(guī)范達(dá)標(biāo)、綠色可靠、檔案齊全、零缺陷。為了有效地達(dá)成房屋技改大修項(xiàng)目的項(xiàng)目管理目標(biāo)，踐行項(xiàng)目管理理念，可將房屋技改大修項(xiàng)目管理分為：項(xiàng)目整合管理；項(xiàng)目范圍管理；項(xiàng)目時(shí)間管理；項(xiàng)目成本管理；項(xiàng)目質(zhì)量管理；項(xiàng)目人力資源管理；項(xiàng)目溝通管理；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理；項(xiàng)目采購(gòu)管理九個(gè)管理分項(xiàng)。運(yùn)用項(xiàng)目管理三要素：項(xiàng)目時(shí)間管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目成本管理，來(lái)確保整個(gè)工程能夠按時(shí)、按成本、按質(zhì)量的完成目標(biāo)的管理措施。采用施工項(xiàng)目管理模式：①傳統(tǒng)項(xiàng)目管理模式即設(shè)計(jì)-招標(biāo)、投標(biāo)-建造；②交鑰匙總承包模式，即EPC總承包模式；③項(xiàng)目管理總承包PMC和項(xiàng)目管理服務(wù)PM來(lái)確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3 供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目管理措施

3.1 落實(shí)管理責(zé)任制

在供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目開(kāi)始前，要求業(yè)主單位要充分了解技改和大修項(xiàng)目施工所具有的長(zhǎng)期性、艱巨性以及復(fù)雜性等特點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)做好對(duì)技改或大修承接單位的施工資質(zhì)核查，通過(guò)統(tǒng)一管理方法，將項(xiàng)目管理責(zé)任制度落實(shí)到位，建立起房屋技改或大修的項(xiàng)目管理機(jī)制，促進(jìn)供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目的安全建設(shè)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)房屋技改或大修施工單位的管理，分配專(zhuān)門(mén)人員對(duì)其進(jìn)行全面資格審查，尤其是對(duì)于特殊施工作業(yè)以及強(qiáng)度，要求技改或大修單位應(yīng)具備總承包一級(jí)、專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)甚至更高的資質(zhì)。而對(duì)于特殊領(lǐng)域的技改或大修單位，要求其必須要具備國(guó)家相關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

3.2 嚴(yán)格房屋技改大修項(xiàng)目的設(shè)計(jì)

嚴(yán)格房屋技改大修項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，可以從以下幾點(diǎn)著手：①在技改大修項(xiàng)目設(shè)計(jì)前，應(yīng)認(rèn)真測(cè)試和評(píng)價(jià)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量，并科學(xué)地評(píng)估和預(yù)測(cè)要進(jìn)行技改大修或者需要報(bào)廢的設(shè)備。②在設(shè)計(jì)時(shí)，要確保貫徹執(zhí)行國(guó)家和電力行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)條例、技改重要要求和反事故措施要求，確保貫徹執(zhí)行電力建設(shè)預(yù)算管理、電力概預(yù)算定額和單價(jià)規(guī)定，最大限度地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效益。③在進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，必須要以專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行設(shè)計(jì)可研。合理的設(shè)計(jì)不僅能夠使技改大修項(xiàng)目順利完工，還能夠使供電企業(yè)在人力物力財(cái)力上杜絕不必要的浪費(fèi)。

3.3 加強(qiáng)房屋技改大修項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理

供電企業(yè)需要協(xié)商研究和修訂技改大修項(xiàng)目的相關(guān)費(fèi)用定額，并且對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理。施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋技改大修項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要全面掌握技改大修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員的情況，包括其進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間以及出勤率。在正式開(kāi)始技改或大修項(xiàng)目作業(yè)前，需要對(duì)技改或大修人員進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)于部分特殊專(zhuān)業(yè)施工時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理，如在調(diào)度大樓等重點(diǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)需特別注意不影響正常電力調(diào)度的進(jìn)行。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)施工人員技術(shù)以及安全的管理，通過(guò)有效的措施提高施工的安全性，對(duì)施工人員進(jìn)行全面監(jiān)控與管理，對(duì)所有情況進(jìn)行有效的控制。

3.4 加強(qiáng)房屋技改大修項(xiàng)目合同管理

承接房屋技改大修項(xiàng)目的施工單位在項(xiàng)目施工前，應(yīng)明確承包合同對(duì)于勞務(wù)合同以及專(zhuān)業(yè)技改大修項(xiàng)目工程范圍以及安全管理責(zé)任等。在項(xiàng)目正式施工過(guò)程中，要求施工單位必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工，對(duì)于技改或大修項(xiàng)目單位的選擇應(yīng)采取擇優(yōu)政策，然后對(duì)于確定的房屋技改大修項(xiàng)目承接單位簽訂安全協(xié)議與房屋技改大修合同。其中，應(yīng)明確技改或大修項(xiàng)目性質(zhì)、技改或大修項(xiàng)目施工單位作業(yè)人員以及工程施工范圍等，而對(duì)于合同金額的確定必須要以相關(guān)造價(jià)管理規(guī)定來(lái)作為標(biāo)準(zhǔn)制定。最后，技改或大修項(xiàng)目施工單位必須要在簽訂技改或大修合同后才可進(jìn)場(chǎng)施工，而施工單位需要以技改或大修合同為依據(jù)對(duì)其施工質(zhì)量以及工期等進(jìn)行嚴(yán)格審查。在對(duì)供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目進(jìn)行分包管理時(shí)，總承包商應(yīng)嚴(yán)格規(guī)劃分包單位的選擇、監(jiān)督、管理等環(huán)節(jié)工作，確保管理工作的有效進(jìn)行。

3.5 加強(qiáng)各相關(guān)部門(mén)聯(lián)系

施工單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要對(duì)檢查、工程、經(jīng)營(yíng)、人資以及質(zhì)量等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行分工，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)對(duì)房屋技改或大修項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，以求在保證項(xiàng)目安全施工基礎(chǔ)上，通過(guò)全面的項(xiàng)目管理，對(duì)業(yè)主單位與施工項(xiàng)目部門(mén)之間項(xiàng)目管理流程進(jìn)行進(jìn)一步明確，提高項(xiàng)目管理工作的有效性與協(xié)調(diào)性。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，在供電企業(yè)房屋技改大修項(xiàng)目管理過(guò)程中，供電企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目的全過(guò)程管理，能有效地提升工程施工效率并對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的效益最大化具有重要意義。

【參考文獻(xiàn)】

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[責(zé)任編輯：薛俊歌]