淺析民辦高校組織員制度

周桂霞

摘要：結合民辦高校的特點，從發展大學生黨員工作需要，淺談兼職組織員隊伍建設現狀、職責以及應具備的基本素質，對民辦高校學生黨建工作組織員制度進行了初步探討。

關鍵詞：民辦高校 黨員發展 組織員制度

高等學校擔負著為黨和國家培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人的崇高使命，努力培養和造就一大批具有堅定的理想信念、優良的專業知識和高尚道德情操的黨員大學生的重要任務。實踐告訴我們，要做好新形勢下的高校發展黨員工作，必須建立一支精干、穩定、高素質、專兼職結合的組織員隊伍。組織員是各級黨組織專門從事黨員發展、黨員教育管理、協調和處理上下級黨組織關系、指導下級黨組織開展組織工作的黨務工作者。他是做好基層黨組織做好黨員培養教育、黨員發展、學生黨支部建設工作的關鍵者，是促進高校師風、學風轉變的推動者，是加強和豐富校園文化建設的實踐者。

組織員工作的好壞，將直接影響學校黨建工作，影響高校人才培養的質量。目前民辦高校組織員大多為兼職人員，本文對其現狀、職責以及應具備的基本素質、組織員制度進行了初步探討。

一、民辦高校組織員現狀

隨著高校辦學規模的擴大，給高校的黨建工作帶來了考驗，大學生數量的增加，必然導致要求入黨的人數不斷遞增，學生黨建任務則十分繁重。學校黨建組織員數量不足、工作還不完全適應等問題，不同程度地影響著大學生黨建工作有序、科學的發展。

（一）隊伍建設不穩定

民辦高校受體制影響，在隊伍建設上有投入較低，流動性高的特點。對師資隊伍建設，尤其是黨建隊伍建設不夠。一般民辦高校都沒有設立專職組織員，大多數學校采用的是兼職組織員制度，一人兼多職，時間精力受限制，流動性也比較高，不利于做好黨員的發展培訓工作。

（二）作用發揮不突出

高校發展黨員，入黨積極分子的推薦確定、培養教育、發展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、考察、公示和轉正等環節，都離不開組織員的作用發揮。

組織員或忙于其他本職工作，或忙于事務，對圍繞發展黨員促黨建的中心意識不強，工作缺乏計劃性和周密性，導致在黨員培養上缺乏力度，在黨員質量把關上，不夠嚴謹，不夠周密。

（三）專業方向不對口

民辦高校在人員隊伍的引進上，貫徹以最少的投入獲得最大辦學效益的原則，注重教師的引進和培養，黨務工作者的數量和質量則相對不足。組織員大多是兼職，其黨性鍛煉不夠，政治理論水平不夠高；對黨的基本知識、基本綱領、基本理論認識不深；對組織工作方針政策熟練運用上不好；在對黨員的培養發展工作上，不能得心應手，更無法創造性開展工作。

（四）活動經費無保障

民辦高校財務呈自收自支的特點，導致黨組織的活動經費不足，在黨建工作及黨員活動的開展中，給組織員帶來很大的阻力，無法保障黨員活動的正常開展，影響組織員工作的完成質量及方式。

二、民辦高校組織員工作職責

組織員是負責學院發展黨員工作和黨員教育管理工作的專兼職黨務工作人，具體職責主要包括：

1.在院黨委的領導下，在院黨委組織部的指導下，按照上級黨組織的有關文件規定，做好學院基層黨組織建設的有關工作。

學校的黨建活動，組織員在其間起到橋梁作用，他要將上級黨組織的精神和要求準確傳達到基層單位，并開展好基層黨組織活動實施方案的制定，活動開展的情況記載，活動經驗成果總結等工作。

2.按照發展黨員工作方針和有關規定，有計劃、有重點地做好學院發展黨員工作，抓好入黨積極分子隊伍建設，指導黨支部加大對大學生和中青年教師入黨積極分子的引導、教育和培養力度，堅持標準、扎實工作、嚴格程序，確保發展黨員工作的質量。

在發展黨員的時候要堅持標準，“成熟一個，發展一個”。認真貫徹執行發展黨員工作指導思想、方針和原則，確保發展的黨員質量。

3.負責指導各基層黨支部對預備黨員的教育、培養和考察工作，作好預備黨員轉正的審批手續工作。在審批預備黨員申報和材料填寫的時候，應該耐心細致，對其成績的查審嚴格按照學校的管理規定執行。

4.做好學院民主評議黨員和黨內評優表彰的有關工作。民主評議黨員要求按照黨章規定的黨員條件，通過對黨員的正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議以及黨組織的考核，對每個黨員在各項工作中的表現和作用做出客觀的評價，并通過組織評議，達到激勵黨員、純潔黨組織、整頓黨員隊伍的一種加強黨的建設的制度。

5.負責黨內基本信息庫的建設。準確掌握黨支部、干部和黨員的人數及情況。做好學院黨員組織關系接轉和黨內年報統計的有關工作及做好外單位發展黨員來人來函政審調查的接待辦理工作。組織員要熟練信息庫的資料建設，準確掌握黨員人數情況，為上級黨組織提供精準有效的黨員信息。

6.按照中組部、上級黨組織和學院有關文件規定，做好學院黨費收繳、管理工作，定期公布黨費收繳、使用和管理的有關情況和帳目。

7.加強對基層黨組織建設和黨員隊伍建設的調查研究，總結工作經驗，分析存在問題，提出改進意見。組織員要必須認清當前黨的基層組織建設和黨員隊伍建設中存在的主要問題，采取切實可行措施，認真解決黨內存在思想不純、作風不純和組織不純的問題，切實提高基層黨的組織凝聚力、號召力、戰斗力。

8.做好學校黨委和黨總支分配的其他有關工作。

三、民辦高校組織員應具備的基本素質

高校組織員的能力大小和素質高低，直接影響著上級黨組織的指示決策在基層支部中的貫徹實施，直接影響著基層黨組織的牢固性、堅強性和先進性。要想按照黨的基層組織建設年要求抓好黨建工作，做一名合格的高校組織員，應該具備“正”“力”“勤”三方面能力。

（一）“正”是高校組織員核心的素質要求

1.思想正，這是個人政治品質和思想品行的體現。一要具有堅定的共產主義信念。認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治上同黨中央保持一致。做一名黨的組織員，要認真學習馬克思主義基本理論，積極參加改革和建設的實踐活動，用科學的世界觀武裝自己的頭腦，牢固樹立共產主義信念，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策。組織員在任何情況下，都必須保持清醒的頭腦、堅定的立場，遵守紀律在政治上始終同黨中央保持一致。這是組織員做好工作的前提和條件。

二要有崇高的精神境界。不斷加強精神修養，陶冶情操，樹立全心全意為人民服務的思想，不計較個人名利得失。一分為二地認識自己，實事求是地估量自己，正確對待自已，正確對待組織。

三要有高尚的品德情操。組織員要身正為范，為人師表，在學術上引領學生，在道德品質上感召學生，遠離庸俗低級的東西。以身作則，樹立榜樣，要求別人做的，自己首先做到，禁止別人做的，自己堅決不做。

2.行為正。一要對發展黨員工作中帶有傾向性的問題，要勇于向黨委反映。對一些黨組織及其工作人員在發展黨員工作中存在的問題，要敢于糾正和查處。作風正派，就是要求組織員必須發揚黨的優良傳統作風，堅持實事求是，公道正派。要嚴格按照黨章辦事，模范遵守黨紀國法。要大公無私，一身正氣，兩袖清風，一塵不染。只有這樣，才能在群眾中樹立威信，更好地開展工作。

二要密切聯系群眾，虛心聽取各方面的意見。要經常了解群眾特別是入黨積極分子的思想、要求和困難，做他們的知心朋友。通過與群眾的聯系，向群眾學習，不斷提高自己的思想水平和工作水平。

三要在學生面前必須保持良好的言談舉止和外在形象。高校學生黨支部書記，不僅是知識的傳授者，更是黨的先進思想、先進理論的傳播者，是黨在基層的代言人。不管是與學生正規的談心，還是日常生活中的閑聊，要有政治頭腦，有黨性原則意識，說話要注意身份，講究分寸，不能信口開河、胡言亂語講違反黨性原則的話。穿著裝束要正統，正規場所要嚴肅莊重，表里如工，內外一致。

3.方法正。一要掌握黨的理論知識。加強對馬克思主義哲學、政治經濟學、社會科學、黨的歷史和黨建理論等基本知識的學習。這樣，工作中才能保持正確的政治方向，才能正確運用馬列主義的立場、觀點、方法來分析處理問題。

二要掌握開展工作的專業知識。對具體業務工作，如表格怎么填、材料怎么寫、談話怎么進行等等，都要通曉熟練。這就需要不斷學習組織工作業務知識，積累工作經驗。

三要掌握相關的學科知識。一名優秀的高校組織員，還要懂得心理學、邏輯學、社會學，以及天文、地理、歷史、美術、音樂、舞蹈等相關知識。只有把這些知識融會貫通，創造性地運用于思想政治工作中，才能提高領導藝術和思想政治工作的能力水平。

（二）“力”是高校組織員基本的能力要素

“力”是高校組織員綜合素質的反映能力，是干工作的基礎。其能力高低，最終要通過開展基層黨組織工作的能力反映出來。

1.協調力。組織員在平時工作中，能把上級的指示準確傳達到基層，注意按照民主集中制原則，發揮集體決策作用，不獨斷專行，不排擠學生支委的意見，不忽視學生黨員的意見反映。要處理好上下級的關系，使各條線的工作形成相互配合、相互補充、相互協調的良好局面。

2.執行力。執行力，是保質保量地完成自己的工作和任務的能力，也可以說是按時按質履行好自己的工作職責的能力。以嚴謹的態度，高標準高要求約束自己，細化管理，落實責任，精心工作，扎實做好組織、發展黨員的每一項工作，促進黨建工作的發展，真正體現出組織員的執行力，才能勝利完成工作目標和任務。

3.文書力。高校學生組織員在學術的海洋里工作，是“文人”中的思想教育工作者，是文化和學識的象征，應具有站起來能講，坐下去能寫，躺下會思考的基本功。開展工作時，不僅能把問題講得通俗易懂，懂、深入淺出，使別人聽了茅塞頓開；與學生談心，能把問題講得入情人理，讓學生心服口服；向上級匯報工作能準確細致，讓領導聽得明明白白；起草文件材料能懂得各種文書格式，思路清晰，中心明確，讓人一目了然。

（三）“勤”是高校組織員表現的工作態度

高校組織員應當勤奮進取，勤于問事，認真履行職責，以生為本，以校為家，努力做到腦勤、腿勤、嘴勤。

1.腦要勤。高校學生組織員要善于發揮自己的智慧和知識，善于用腦，勤于思考，在鉆研本職工作的同時，還要多想政治理論學習、支部建設、學生思想引導等方面的事情。要經常學習上級的政策和各類文件資料，不斷充實和豐富自己，拓寬工作思路。

2.腿要勤。高校組織員也肩負著培養學生的重大責任，一定要勤去學生中間坐，與學生交流談心，了解學生人黨的愿望，對黨政策的看法，及時進行思想疏導；“小隱患”“小矛盾”中透視后面的大事情，掌握好開展工作的第一手資料，對癥下藥，把一切不安全苗頭解決在萌芽狀態。

3.嘴要勤。高校組織員是黨建工作的“橋梁”。對于培養學生出現的問題，要及時與學生共同探討，把原因分析透徹，點出問題癥結所在，之后還要經常就事論事在學生中開展教育，對嚴重問題、嚴重事件要逢會必講，教育學生引以為戒。

四、民辦高校組織員制度的設立及要求

（一）民辦高校組織員制度的重要性

組織員制度是我黨在建設、發展、壯大的過程中，非常關鍵的基礎工程，它影響著黨的后備軍培養的規模和質量，加強組織員隊伍建設，對于進一步加強高校學生黨建工作，把好黨員入口關，加強和改進大學生思想政治教育工作，具有十分重要的保證作用。

民辦高校，培養的也是社會主義人才。如何加強民辦高校學生黨建工作，要正確認識和把握民辦高校黨建工作特點，就要創新工作方法，采取切合方式，在民辦高校學生黨建工作采取有效措施，建立一支穩定精干的組織員隊伍，改進民辦高校學生黨建工作的方法，在學生黨建工作中實施組織員制度，是做好民辦高校學生黨建工作，保障黨員培養規模和質量的有力措施。

（二）民辦高校組織員隊伍組建原則

1.人員配備原則：（1）高校根據學校的學生人數，合理配置組織員。800至1000名學生設1名兼職組織員是比較合理的。

（2）建議綜合考慮系、專業因素，如1500～2000名學生左右的系設2名兼職組織員為宜，每名兼職組織員負責該系相近專業學生的黨建工作，這樣在實際工作中，能更好的對學生進行引導和教育。

2.聘任條件原則：（1）政治素質好，具有履行職責所需要的理論素養和政策水平，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，在政治上同黨中央保持一致。

（2）熟悉黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，熟悉黨的組織工作業務，了解高等學校學生思想動態和學生工作規律。

（3）具有較強的事業心和責任感，熱愛黨務和學生思想政治工作；堅持原則，公道正派，嚴于律己，注重調查研究，密切聯系群眾。

（4）中共正式黨員，黨齡三年以上，具有一定的黨務思政工作經驗。原則上應具有本科以上學歷、副高以上職稱或曾擔任過學校中層干部。

3.組織員的管理原則：（1）組織員在學院黨委（直屬黨總支）的直接領導下開展工作。

（2）組織員必須認真貫徹黨的路線、方針、政策，堅持學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想等黨的基本理論知識與黨建業務知識，不斷提高自身的理論水平和業務能力。

（3）組織員在發展黨員工作中，要堅持原則，嚴守紀律，若有違反發展黨員有關規定，搞不正之風，給黨的組織建設造成嚴重影響的，應予以嚴肅處理。

（4）各學校黨委（直屬黨總支）按照學校有關考核規定，負責對組織員進行考核，考核為一年一次，考核結果分為優秀、稱職、不稱職三個等次，優秀等級的可納入七一表彰評比，對工作不稱職的應及時予以調整。

（三）民辦高校組織員制度的考核

1.是否有力推動民辦高校黨建工作。民辦高校組織員工作是圍繞學院黨委的中心工作開展，實施黨的的方針政策，學校黨委對黨建的工作要求。組織員隊伍的建設，健全了黨務機構設置增強黨務人員力量、為黨建發展給予充分保障。組織員的配備相對要求較高，大多是在黨的建設上有經驗的、思想與作風都較純正的各種工作崗位上的年富力強的干部，他們熱愛黨的工作，工作熱情高昂，整體素質也較高。這支隊伍能否加快民辦高校學生黨建工作的發展步伐。這個是實施效果考查的首要評判標準。

2.是否優化黨員隊伍的發展數量和質量。組織員的主要職責是指導黨支部做好黨員發展、教育和管理工作。一方面，指導黨支部做好制定、審查、調整和實施發展黨員的工作計劃；一方面，堅持“成熟一個，發展一個”的原則，嚴格黨員標準和履行入黨手續，審查入黨材料，把好材料關，嚴格談話制度，為黨委審批提供依據，確保建設一支素質優良、結構合理、規模適度、作用突出的黨員隊伍。學校黨員隊伍的發展數量和質量是否得到提高，是評判組織員履責的重要指標。

3.是否增強了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。做好基層黨建工作，提升基層黨組織的戰斗力和凝聚力就是黨建工作的重中之重。高校組織員應面向基層，經常深入開展傳幫帶活動，增強基層支部書記對工作的靈物力和對工作的處理能力，在對面黨員發展中遇到的問題，能獨立的去思考解決；對支部工作的能正確認識并端正態度；教會他們掌握黨支部工作的基本要求和工作方法，增強做好黨支部工作的信心和決心，從而提高黨務隊伍業務水平和領導能力，切實增強基層黨組織的凝聚力戰斗力。這是民辦組織員制度實施成效評判的必要標準。參考文獻：

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