《環境影響評價技術導則與方法》課程改革探討

彭輝輝等

摘要：環境影響評價的技術導則、技術方法是環境影響評價技術體系的核心，是環境影響評價教育教學的關鍵內容。從分析《環境影響評價技術導則與方法》課程基于工作過程導向、項目化開發設計的意義、原則、思路入手，以環境影響評價技術崗位及工作過程的職業要求為依據，系統地探討了該課程基于環境影響評價工作過程導向、項目化開發的課程目標定位、內容設計、教學組織實施及論證優化。

關鍵詞：環境影響評價技術導則與方法 工作過程導向 項目化 課程開發設計

課程就是為某個教學目標而組織的有序教學活動，是教育教學的基本單元。在很多發達國家像英美，可以沒有專業，但不能沒有課程，課程的組合就是專業；大多數的發展中國家，可以沒有教材，但絕不能沒有課程，所以課程始終是人才培養的核心。項目化課程是為應對提高教學水平、改善教學質量需求的結果，是職業教育教學深化改革的產物。項目化課程以聯系論、結構論、綜合論、結果論為理論基礎，它是以工作任務為參照點設置課程、以項目為參照點組織內容的課程模式。它不同于學科課程、技能訓練課程、CBE課程，它不是單純以知識、技能教學為目的，不單是教學方法、手段層面的改革，它應當包含知識、技能、任務和產品（或服務）等職業教育課程內容最為基本的構成要素。

在環境影響評價課程開發方面，邱梅等人在基于工作過程這一點上做了有益的探索研究，取得了較好的效果。本文從《環境影響評價技術導則與方法》（以下簡稱《環評導則與方法》）課程項目化設計的意義、原則、思路、內容等方面入手，進一步探討了基于工作過程導向的《環評導則與方法》項目化課程的設計過程、目標、內容、實施與優化，以期為課程的教學實踐和同類課程的開發設計等提供參考、借鑒和依據。

1課程項目化開發設計的意義

《環評導則與方法》是資源環境與城市管理、環境監測與評價、環境規劃與管理、環境監測與治理技術等環保類專業的核心課程或主干課程，是開展環境影響評價教育的核心內容，對培養高端高素質的環保技術、技能人才意義重大。但是該課程具有較強的應用性、職業性、實踐性和綜合性的特點，教學與學習的難度較大，在高校課程改革中有一些這方面的研究，但取得的成果不多，實際效果不明顯或者難以推廣。在當前我國的環境影響評價及相關課程開設過程中，無論是研究生、本科層次還是專科、高職層次，課程設計都過于理論化、知識化、教條化、程序化，與課程本身的特點和日新月異的技術體系發展不符，導致出現教學過程、實訓實習與現實環境、工作崗位需求脫節的現象，甚至發生引用文獻廢止、技術內容過時等情況，嚴重影響課程教學的效果。因此，開展《環評導則與方法》課程的項目化設計，通過對工作過程及崗位要求的分析，明確課程的目標定位、內容選擇、組織實施、考核評價等指標，對指導課程改革、教學實踐具有極其重要的現實意義。

2課程項目化開發設計的原則

課程開發設計既要考慮課程的特點，也要考慮教育教學的層次，還需要結合課程對應的實際工作過程及職業崗位需求。通過綜合分析以上這些因素，確定《環評導則與方法》課程項目化開發設計的原則包括以下幾方面：

2.1應用性原則

《環評導則與方法》課程對應的職業領域是環境影響評價，它屬于第三方盈利性中介技術服務。開展環境影響評價工作，主要是對《環評導則與技術方法》課程所涵蓋的環境影響評價技術導則、技術規范、技術標準、技術政策的應用，是一個把抽象的技術體系與現實的委托項目結合起來分析、預測和評估的過程。在這個過程中，從環評技術的學習、領悟到項目的實際應用之間跨度較大，應用性非常強，不容易把握。在課程設計時，必須充分考慮應用性原則這個因素，通過項目化來縮短技術與實踐之間的距離。

2.2職業性原則

《環評導則與技術方法》課程涉及的內容不像物理、化學、經濟、醫學那樣，有較多的基礎理論、基本知識，它主要是對環境保護相關學科知識、技術的應用，其本身的基礎知識比較少，而且直接對應職業崗位，需要與具體工作結合才能顯現其特性。就像計算機軟件一樣，只有在實際使用過程中與具體的對象結合才能表現其價值。因此，在《環評導則與方法》課程的開發設計中，應當以職業活動為導向，通過結合實際工作過程將課程內容項目化，以培養學生熟練開展具體環境影響評價工作的職業能力。

2.3實踐性原則

《環評導則與方法》課程教學是以學生實踐為目的的，為了讓學生將技術與項目實踐有機結合起來，學生在學習過程中積累的項目實踐經驗對以后的工作很重要，沒有一定的實際項目經歷，很難進行技術與項目的融合。這也是環境影響評價的相關職業資格證書都要求必須具備一定時間相關工作經歷的人員才能參加考試的原因，也是很多企業將具備一定的工作經驗作為職員招聘條件的原因。因此，在課程設計時，應依據環境影響評價的管理程序和工作程序，將真實的環評項目開發設計成課程教學項目，使課程項目化設計具有切實的可操作性。

2.4開放性原則

基于《環評導則與方法》課程的特點，該課程的項目化設計依托于對真實工作項目及其過程的分析、開發。而應用于課程的真實環評項目主要源自于教師在社會實踐過程的對外技術服務工作以及合作企業提供的素材資源，然后通過校企合作完成課程項目的設計與實施。但是不同的項目對技術的要求不同，也不可能一個項目涵蓋所有的技術應用，所以在設計過程中必須遵循開放性原則，廣泛地收集項目素材，為課程項目化開發選擇合適的真實項目依據。

2.5綜合性原則

環境影響評價工作過程除了要應用本身的技術內容以外，也需要環境法律法規、環境監測、環境污染防治、識圖與制圖等多個科類的知識、技能的支撐，而且真實環評項目會涉及到不同的業務領域時，比如化工、冶金、水利、交通等的建設項目，還需要了解這些項目領域的知識，所以環境影響評價工作是以環境影響評價的技術導則與方法為主線，對多學科知識、技能的綜合應用。故在課程設計時，要為其他知識、技能找到切入點，并將行業職業道德規范融入設計和教學過程，使學生具備良好的職業素養。

3課程項目化開發設計的思路

《環評導則與方法》課程秉持“技術服務社會、實踐融入教學”的理念，按照教學規律的要求，將教師在對外技術服務工作中主持過的典型環評項目進行課程特性與環評技術特性的融合，分解成項目分析、現場踏勘、工程分析、現狀調查、影響預測、環保措施、環評文件等七大模塊，構建并設計成理實一體化的項目課程。具體思路是“職業崗位分析→課程目標定位→典型環評項目遴選→課程資料整理完善→按照七大模塊進行課程內容的構建與項目化開發設計→組織實施→項目化課程論證與優化”。

4課程項目化開發設計的內容

4.1課程目標定位

通過對環境影響評價技術崗位及工作過程的職業要求分析（見圖1），確定《環評導則與方法》課程的知識、能力、態度目標，如表1所示。

4.2課程內容開發

4.2.1典型項目遴選

作為課程教學素材的典型環評項目的遴選，須以代表性為準則，選擇的項目要具備時效性、技術應用覆蓋廣、項目資料完整、報告文本規范、方便教學實施等特點。一個項目很少能同時具備上述特點，所以一般情況可以選擇多個項目，以其中一個項目為主體，其他項目進行技術補充。因為環評工作項目在環評資質范圍中被分成了輕工紡織化纖、化工石化醫藥、冶金機電、社會區域等11個類別，而且各個項目的技術復雜性、工作難易程度差別較大，比如涉及現有工程、存在依托、環境保護要求高、中試項目、方案比選、水土保持等情形，所以在遴選項目時，可以分別按照項目類別、難易程度和復雜性進行多組遴選。

4.2.2資料整理完善

項目遴選完成以后，要按照課程目標定位、教學要求和環評工作過程，進行課程素材、項目資料的補充，并按照七大模塊進行分項整理完善，以便順利開展課程設計。

4.2.3課程內容設計

設計的過程主要是把真實項目與技術內容進行有機融合，按照教學要求開發設計成課程教學項目（任務活動），它包括技術內容的構建、教學項目的開發等環節。

（1）技術內容的構建

《環評導則與方法》課程的技術內容是以環境影響評價職業崗位分析為依據、以環境影響評價技術標準為主體、以環境影響評價崗位證書培訓考試大綱為參考構建的，構建思路如圖2所示。

（2）教學項目的開發

在構建了課程技術內容的基礎上，進一步將典型環評項目與技術內容進行融合，以技術內容為核心、以典型環評項目工作過程為主線、以項目素材資源為補充，按照七大模塊開發課程教學項目（任務活動），詳見表2。為了便于教學實施，還需將教學項目按七大模塊整合成教學項目（任務活動）設計單，明確每一個模塊的課時分配、教學要求、技術導則與方法要點、資訊與素材資料、分項教學項目（任務活動）、過程記錄、考核評分、知識鏈接、技能拓展以及相關的注釋等內容。

5課程項目化開發設計的組織實施

5.1組織實施的條件

《環評導則與方法》課程教學需要有一定的教學設施、專業教師和管理機制等條件配套，才能保障教學的效果。

5.1.1教學設施

《環評導則與方法》課程項目化教學需要理實一體化專業教室，配備電腦、多媒體、環評軟件、繪圖軟件、照相機或DV、手持GPS等工具，開發有足夠的課程教學項目，并有穩定的用于課程開發的真實環評項目來源，所以最好能校企合作共同開發教學設施，以保障教學需求。

5.1.2專業教師

環境影響評價正處于一個體系上升發展階段，是一項受行業發展影響較大的咨詢服務工作，目前來說政策發展較快，技術更新比較頻繁。因此，從事該課程教學的教師不僅需要具備一定的技術基礎和實際項目工作經驗，有課程開發設計的能力，有項目資源的儲備，還要經常參加環評項目實踐、新技術培訓，及時把握行業發展的動態，以保障課程開發設計的時效性和持續更新。另外，由于教學任務較重，除了主講教師以外，還需配備輔講教師。故最好能組建由主講教師、實訓教師、企業技術骨干組成的教學團隊，共同開發，共同實施。

5.1.3管理機制

因為每一個項目的環境影響評價工作都是一項系統工程，所以教學過程須實行開放式管理，除了正常教學安排以外，還要在課余時間給學生提供可資利用的學習條件，如文獻資料、網絡資源、項目資源、實踐場所等。

5.2組織實施的辦法

以學生為主體、教師為主導，采用工學結合、頂崗實踐的方式進行理實一體化教學。具體實施步驟如下：

（1）教師分發課程教學項目（任務活動）設計單及項目的基本素材資料，并進行項目介紹、技術要點解析和教學要求的說明；

（2）學生以每組3～5人為宜進行項目分組，由項目組長領取項目任務、分配組員工作，然后各司其職、分工合作，可以查閱資料、分析討論、咨詢教師，按照設計單開展項目工作，完成并提交項目文本，開展成果匯報；

（3）然后教師對學生提交的成果進行批閱，結合教學過程、指導情況等進行項目考核和點評，及時給予學生反饋信息。

5.3課程的考核評價

5.3.1考核方法

考核分為過程考核和結果考核兩個部分。過程考核的內容包括學生的學習態度、學生完成提交材料的情況、項目過程的文本質量、學生匯報成果的情況以及項目工作過程體現的綜合素質等。結果考核的內容包括項目環評文件質量、評審報批情況以及課程考試。

5.3.2評分標準

課程按百分制計分，滿分為100分，其中過程考核30分，結果考核中項目環評文件報告質量、評審報批情況30分，課程考試40分。具體考核標準如下：

（1）學習態度：3分

遵守學習紀律，服從項目工作安排和管理，積極主動地完成課程項目。

（2）完成提交：3分

對崗位工作認識明確，工作思路清晰，工作效率較高，及時、完整地提交了項目文本。

（3）文本質量：15分

按課程項目設計單的要求完成課程項目模塊，文本內容達到教學要求，符合技術導則與方法要點的規定。

（4）成果匯報：3分

PPT制作規范、內容完整、條理清楚，普通話標準、語言流暢、表述簡潔、容易接受，解釋和回答問題準確、合理、有據。

（5）綜合素質：6分

掌握了課程項目要求的知識，操作技能熟練到位，養成了較好的職業態度，有較完整的項目資料儲備和項目工作記錄。

（6）報告質量：20分

內容完整，技術應用到位，滿足環境影響評價文件的編制技術要求，裝幀規范，及時提交。

（7）評審報批：10分

材料準備充分，匯報過程流暢，舉止得體，對專家提出的問題解釋、回答到位，專家建議及意見記錄清楚，理解到位；能根據評審要求進行報告修改，制作修改清單，并報批、存檔。

（8）課程考試：40分

根據課程標準及教學內容出題考試，按照試卷的評分標準進行計分。

6課程項目化開發設計的論證與優化

根據課程項目化開發設計的組織實施及其過程、效果分析，一邊實施一邊查找設計中存在的不足，調整典型項目的遴選機制、課程內容構成及順序、組織實施及考評的細節，逐步達到課程設置的要求。

參考文獻：

[1]姜大源.職業教育課程開發的哲學思考[J].天津職業院校聯合學報，2010，12（1）：3-6.

[2]徐國慶.職業教育項目課程的內涵、原理與開發[J].職業技術教育，2008，29（19）：5-11.

[3]徐國慶.職業教育項目課程的幾個關鍵問題[J].中國職業技術教育，2007，（4）：9-12.

[4]邱梅，付正祥，段瓊.基于工作過程的“環境影響評價”課程開發實踐[J].中國職業技術教育，2011，（20）：49-51.

[5]湛靈芝.基于工作過程的環境影響評價課程教學改革探討[J].中國校外教育，2012，（7）：71-72.

課題資助：院級教育教學研究重點資助課題“基于工作過程導向的《環境影響評價技術導則與方法》項目化課程開發”（負責人彭輝輝，12JY001）；中國職業技術教育學會科研規劃課題“資源環境與城市管理專業工作過程系統化課程體系的構建及核心課程課程標準的開發”（負責人湛靈芝，731223）。