統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢下工作理念的創(chuàng)新

齊衛(wèi)平

（華東師范大學(xué)，上海200241）

統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢下工作理念的創(chuàng)新

齊衛(wèi)平

（華東師范大學(xué)，上海200241）

在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須自覺轉(zhuǎn)變和不斷創(chuàng)新理念。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是要使你變成我，而是要引你與我同行。黨發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是發(fā)揮好“我”的領(lǐng)導(dǎo)作用，團結(jié)聯(lián)合你和他，同行于中國特色社會主義道路。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是要以一排斥多，而是要以多助力一。用共同性來壓制差異性，用差異性來對抗共同性，都不是處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系的正確方法。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是一個組織共同體，而是一種力量凝聚體。力量凝聚體追求關(guān)系和諧，統(tǒng)一戰(zhàn)線以和諧關(guān)系為基礎(chǔ)。和諧各種關(guān)系必須在社會共識上找到最大公約數(shù)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)依賴社會共識，大團結(jié)大聯(lián)合建立在廣泛的社會共識基礎(chǔ)上，社會共識程度越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力就越強。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；形勢新要求；理念創(chuàng)新

統(tǒng)一戰(zhàn)線對中國共產(chǎn)黨來說是取得勝利的重要法寶，在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的各個時期，它的作用都不會因為時代環(huán)境和社會條件的變化而失掉其意義。2015年5月18日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！?月22日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，作出了開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面的一系列細則規(guī)定，具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。在協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，必須自覺轉(zhuǎn)變和不斷創(chuàng)新理念，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更好地適應(yīng)黨中央的要求和人民群眾的期待。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線不是要使你變成我，而是要引你與我同行

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命實踐中形成的理念，已經(jīng)成為一個固定的政治術(shù)語，用來表達社會關(guān)系的整合訴求。毛澤東同志在總結(jié)中國革命勝利經(jīng)驗時，將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的法寶，確認(rèn)了它的歷史價值。新形勢下，這個法寶的意義進一步延伸。習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線“是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶”［1］。這個論述，強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一個法寶的三個方面的作用，這就把歷史和現(xiàn)實貫通起來，并突出了統(tǒng)一戰(zhàn)線這個法寶在新形勢下對黨執(zhí)政實踐和使命擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)實意義。

作為一種理念，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革事業(yè)中爭取和尋求同行者的思想結(jié)晶，它的核心理念是在協(xié)調(diào)社會關(guān)系中形成最大公約數(shù)的結(jié)合，將分散的社會力量聚集在同一個目標(biāo)下。新民主主義革命實踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用體現(xiàn)在黨以正確的路線、方針、政策，團結(jié)聯(lián)合各種社會力量，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾在爭取民族獨立和國家統(tǒng)一的光明道路上同行并進。社會主義建設(shè)和改革實踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用體現(xiàn)為“使黨的執(zhí)政活動始終最廣泛地贏得人心、凝聚人心”［2］546，以建設(shè)繁榮富強民主和諧的社會主義現(xiàn)代化國家為目標(biāo)，吸引社會各階層奮斗在同一條道路上。打造同心圓，樹立同向標(biāo)，尋求同行者，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心理念，適用于任何時期。

有一種認(rèn)識需要辨清，即認(rèn)為所謂統(tǒng)戰(zhàn)就是改造，是要把別人統(tǒng)到自己這邊來，使你變成我。這樣的認(rèn)識既不符合歷史實踐，也不符合統(tǒng)一戰(zhàn)線的本意。在黨的歷史實踐上，最早的統(tǒng)一戰(zhàn)線就是由1924年的國共合作而形成的，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想也是在這個時期發(fā)展起來的。當(dāng)時黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想出發(fā)點是聯(lián)合國民黨共同開展反對北洋軍閥斗爭，雖然歷史文獻中也使用了“改造國民黨”的提法，但它的意思不是要將國民黨改造成為共產(chǎn)黨，而是在各自保持獨立性的基礎(chǔ)上確立反帝反封建的共同點，使國民黨成為革命的政黨組織?？谷諔?zhàn)爭時期第二次國共合作形成的統(tǒng)一戰(zhàn)線特色更加鮮明，它是以國共合作為形式的全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，囊括了一切愛國人士，代表著海內(nèi)外中國人民抗日力量的大團結(jié)大聯(lián)合。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部雖然存在著激烈的矛盾和斗爭，但問題的實質(zhì)是究竟以什么樣的路線、方針、政策來保證中國人民反侵略戰(zhàn)爭的勝利，完全沒有改造和被改造的含義在里面。黨執(zhí)政以后，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于社會主義建設(shè)，以建設(shè)繁榮富強的新中國為目標(biāo)，整合全體中國人民的力量，用團結(jié)奮斗的政治優(yōu)勢克服經(jīng)濟文化落后的條件劣勢，取得了促進祖國日益強大的顯著效果。社會主義建設(shè)中，變革生產(chǎn)資料所有制伴隨著對資產(chǎn)階級的改造，那是生產(chǎn)關(guān)系變革的要求，與統(tǒng)一戰(zhàn)線沒有直接的關(guān)系。此外，黨領(lǐng)導(dǎo)開展過知識分子思想改造運動，也提出加強主觀世界改造的要求，盡管實施過程中有某些瑕疵和錯誤偏向，但這是從舊中國向新中國轉(zhuǎn)變的需要，目的是使人民更好地適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的要求。

改革開放新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作受到黨中央的高度重視，它的法寶意義更加突出。改革開放推動社會深刻變化的重要特征是多元發(fā)展，其中社會階層多樣化構(gòu)成統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新形勢。在這樣的新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線的廣泛性表現(xiàn)為社會階層的多樣性。所有制形式、經(jīng)營機制、分配方式、社會階層的多樣性使原先形成的階級結(jié)構(gòu)分化重組，遷徙流動、擇業(yè)自主、市場導(dǎo)向伴隨著人們身份的改變，新經(jīng)濟組織和新社會組織、新社會階層和新社會群體不斷涌現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為，存在決定意識。多元社會結(jié)構(gòu)產(chǎn)生價值取向和思想選擇獨立性的要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作任務(wù)是努力增進共識，縮小分歧，避免多元發(fā)展導(dǎo)致對立和沖突的風(fēng)險，而不是強求思想劃一，用同一個標(biāo)準(zhǔn)去要求所有的人，更不是以我為線，非我就是“異己”。用“非我族類其心必誅”的思維邏輯來理解統(tǒng)一戰(zhàn)線是完全錯誤的。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為最廣泛的聯(lián)盟，就是要把朋友搞得多多的，把聯(lián)盟結(jié)得大大的，從而形成一個我你他的力量凝聚體。那種把你和他統(tǒng)成我的理解，根本不是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本意，你和他都變成了我，統(tǒng)一戰(zhàn)線也就不存在了。

由上而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線不是改造的戰(zhàn)線，而是團結(jié)的戰(zhàn)線，不存在誰改造誰的問題。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！保?］統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。換句話說，就是把不同階級階層、人民團體、社會群體、政治力量聚合在一個營壘里，集攏在一條路軌上，朝著同一個目標(biāo)去努力。而要達到這樣的效果，必須有一個堅強的引領(lǐng)者擔(dān)當(dāng)“我”的角色。統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐中，“我”的角色不是自封的，而是歷史形成的。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的核心力量，自然要擔(dān)負統(tǒng)一戰(zhàn)線主導(dǎo)者、組織者的責(zé)任。中國共產(chǎn)黨是工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊組織，主導(dǎo)、組織統(tǒng)一戰(zhàn)線秉承的不是本黨意志，奉行的也不是本黨原則，而是代表人民利益和社會訴求。

統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的廣泛性意味著聯(lián)盟范圍內(nèi)我你他的區(qū)別，但統(tǒng)一戰(zhàn)線力量聚合的功能是使我你他走到一起來，形成握指成拳的力量。在為同一個目標(biāo)努力的營壘里，在齊心朝同一個方向前進的路軌上，你還是你，他還是他。統(tǒng)一戰(zhàn)線做人的工作，目的決不是要把你和他做成像我一樣的人，這不僅做不到，而且也完全違背統(tǒng)一戰(zhàn)線的本意。爭取和尋求同行者的統(tǒng)一戰(zhàn)線理念，體現(xiàn)的是我你他的團結(jié)和聯(lián)合。我你他各自為陣，志不同道不合就不會同行；我你他互設(shè)防線，同舟共濟就會變成分道揚鑣。黨發(fā)展和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，就是發(fā)揮好“我”的領(lǐng)導(dǎo)作用，團結(jié)和聯(lián)合你和他，同行于中國特色社會主義道路，齊心合力，共同為推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而不懈奮斗。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線不是要以一排斥多，而是要以多助力一

習(xí)近平總書記指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)?！保?］統(tǒng)一的必要來自于差異的存在，正是因為有差異，所以才有統(tǒng)一的需求。統(tǒng)一戰(zhàn)線既要立足一致，又要注重差異，在堅持一致性中尊重包容多樣性，在保持多樣性中尋求達成一致性，以辯證的平衡關(guān)系促進統(tǒng)一戰(zhàn)線的良好發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐中正確處理一致性和多樣性關(guān)系，具有中華文化傳統(tǒng)資源的支撐，古人的智慧為統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了思想滋養(yǎng)。一和多是一對傳統(tǒng)的哲學(xué)范疇。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生萬物，萬物負陰而抱陽，沖氣以為和。”意思是說一個事物包含著陰和陽相對應(yīng)的兩極，世界萬物都是矛盾的統(tǒng)一體，事物矛盾運動產(chǎn)生多樣性，“沖氣以為和”就是尋求平衡。著名哲學(xué)家張岱年先生認(rèn)為：“許多不同的事物之間保持一定的平衡，謂之和，和可以說是多樣性的統(tǒng)一?！蛯嵣铩?，和是新事物生成的規(guī)律?！保?］“合有符合、結(jié)合之義。古代所謂合一，與現(xiàn)代語言中所謂統(tǒng)一可以說是同義語。合一并不否認(rèn)區(qū)別，合一是指對立的雙方彼此又有密切相聯(lián)不可分離的關(guān)系?！保?］習(xí)近平總書記指出：“中國人早就懂得了‘和而不同’的道理?！保?］“‘物之不齊，物之情也’。和而不同是一切事物發(fā)生發(fā)展的規(guī)律。世界萬物萬事總是千差萬別、異彩紛呈的，如果萬物萬事都清一色了，事物的發(fā)展、世界的進步也就停止了?！保?］中國哲學(xué)史上的“和合”思想是認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線處理一致性和多樣性關(guān)系的重要文化資源。和合思想把世界發(fā)展的一切事物視為是由多組成一的辯證統(tǒng)一體，既承認(rèn)矛盾和差異存在，又強調(diào)在求同存異中解決矛盾的和合作用。和合思想內(nèi)涵著統(tǒng)一戰(zhàn)線的機理。

“統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的一個基本戰(zhàn)略策略問題。”［2］541馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論建立在辯證唯物主義基礎(chǔ)上，是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐的思想武器。黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革歷程中，從不同時期社會發(fā)展的要求出發(fā)，確立順應(yīng)歷史潮流、體現(xiàn)國家進步、滿足人民期待的目標(biāo)任務(wù)，團結(jié)和聯(lián)合最大多數(shù)人民共同奮斗，在統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐中妥善地處理了一致性和多樣性的關(guān)系，從而為不斷走向勝利提供了有力支撐和堅實保證。實踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線能不能發(fā)揮好法寶作用，能不能正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系是關(guān)鍵，不管是歷史經(jīng)驗，還是現(xiàn)實要求，這是一個具有普遍意義的道理。

作為統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和實踐的一對辯證范疇，一致性和多樣性的關(guān)系具有復(fù)雜的一面，要使兩者相統(tǒng)一并不容易。首先，一和多本身就構(gòu)成矛盾的沖突關(guān)系，一不能替代多，多可能沖淡一。一寓于多之中，因此，多具有統(tǒng)一于一的可能，但多以不同方式表現(xiàn)出來，一又有被多解構(gòu)的危險，一致性和多樣性始終處在矛盾運動之中。其次，多樣性是事物存在和世界發(fā)展的客觀現(xiàn)實，而一致性則是人們基于生存秩序需要的主觀訴求。主觀是否符合客觀受很多因素的影響，一致性和多樣性的矛盾沖突客觀存在。例如當(dāng)代中國，黨的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)思想、中國特色社會主義道路是一致性的要求，但社會多元發(fā)展的客觀現(xiàn)實，則決定了人們價值取向、行為自主選擇多樣的合理性，一元與多元的矛盾不可回避。統(tǒng)一戰(zhàn)線正確處理一致性和多樣性關(guān)系的復(fù)雜之處就在于此。有兩種片面性必須防止，一種是過于追求一致性，另一種是過于放任多樣性，這兩種傾向都是把一致性和多樣性分割和對立起來，結(jié)果都會動搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)。“只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！保?］一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線的兩個面相呈現(xiàn)，缺一不可，離開多樣性就談不上一致性，堅持一致性就必須體現(xiàn)多樣性。就這個意義上說，統(tǒng)一戰(zhàn)線正確處理一致性和多樣性關(guān)系不能形成兩者孰重孰輕的認(rèn)識偏失，兼顧才能平衡，“過于”就是錯誤。

所謂一致性就是共同性，共同是指整體和大局上的趨向認(rèn)可，建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線就是謀求整體和大局的思想共識。統(tǒng)一戰(zhàn)線中“一致性”的“一”，涵義是共同，不是一統(tǒng)或劃一的意思，因此，一致性是相對的。13億人、56個民族、不同階級階層、各種社會群體要謀求思想高度一致和完全統(tǒng)一，從理論上說不可能實現(xiàn)，事實上也根本做不到。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持一致性的工作目標(biāo)從相對意義說就是在多樣和差異中達成根本問題、重大抉擇和是非原則上的最大公約數(shù)。擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)和路線方針政策，認(rèn)同馬克思主義思想的主導(dǎo)地位，贊成中國特色社會主義道路、理論、制度，是統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持一致性的根本問題。但就像人的手指都不一樣長的道理那樣，對待這些根本問題，人們的態(tài)度不可能沒有差別。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，既要形成對這些根本問題高度和完全認(rèn)同的中堅力量，也要允許基本贊成或者部分擁護的支持力量，還應(yīng)該包容思想上不贊成但不付諸反對行動的潛在力量。這個理念很重要，理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的“統(tǒng)一”，一方面是指一致意義上的統(tǒng)一，另一方面是指統(tǒng)一意義上的差異。統(tǒng)一戰(zhàn)線不是要以一排斥多，而是要以多助力一，在不妨礙整體和大局的前提下，尊重包容多樣有利于增強一致性。

所謂多樣性就是豐富性，豐富是指內(nèi)容和形式的多姿多彩，建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線就是促進各種各樣訴求的充分展現(xiàn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線中“多樣性”的“多”，涵義是豐富，不是分裂或另立的意思，因此，多樣性是絕對的，豐富才有社會活力。人的思想假如清一色，社會必然窒息。社會行為假如標(biāo)準(zhǔn)化，人們必然壓抑。多樣性表現(xiàn)的差異從形式上看是相互矛盾，但從內(nèi)容上看并非就一定導(dǎo)致沖突。多樣性本身也是共同性和差異性的辯證統(tǒng)一，共同內(nèi)容中有差異性表現(xiàn)形式，差異形式中有共同性的存在內(nèi)容。用共同性來壓制差異性，用差異性來對抗共同性，都不是處理統(tǒng)一戰(zhàn)線一致性和多樣性關(guān)系的正確方法。因此，一方面不能以一排斥多，另一方面又不能以多消解一，多是一致性下形式的樣態(tài)豐富，一是多樣性下內(nèi)容的指向趨同。一致性不是別黑白而定一尊，多樣性不是反其道而逆行，在一致性上求同，在多樣性上存異，是正確處理一致性和多樣性關(guān)系必須牢固樹立的理念。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線不是一個組織共同體，而是一種力量凝聚體

統(tǒng)一戰(zhàn)線的涵義中最核心的要素是團結(jié)和聯(lián)合，因此，大團結(jié)大聯(lián)合被明確地確定為統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作主題。所謂“大團結(jié)大聯(lián)合”，就是把許許多多的人聚攏在一起，使各種分散的不同力量在思想和行動中合作發(fā)力，這樣就能把想干的事情干好，把需要解決的問題解決好。

中國的問題關(guān)鍵在黨，這是強調(diào)和突出中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政角色的重要性，它的意思不是說辦好中國的事情就靠黨。毫無疑問，8700多萬共產(chǎn)黨員是規(guī)模龐大的組織力量，其先鋒模范作用對中國特色社會主義建設(shè)舉足輕重，但還有90%以上的成員在黨組織之外，共產(chǎn)黨只是國家和社會大家庭中的一支少數(shù)力量。偌大國家的建設(shè)是13億多中國人共同的事業(yè)，發(fā)展的艱巨性、情況的復(fù)雜性和任務(wù)的繁重性決定了黨不能“單騎走天下”。黨中央始終強調(diào)，離開人民群眾將一事無成，沒有最廣泛的聯(lián)盟，我們黨的力量再強大，也難以把中國的事情辦好。胡錦濤同志指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的?！保?］542進一步說，判斷黨的力量是否強大，不能僅僅局限于其組織自身的范圍，能不能把各種社會力量團結(jié)和聯(lián)合在黨的周圍，同心合力共同奮斗，才是力量強大的真正顯示。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的助手，做的就是團結(jié)聯(lián)合黨外人士的工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線的助手角色和工作屬性決定了它不是一個組織形式，而是一種力量聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歷史延續(xù)性和創(chuàng)新要求，來自于形成聯(lián)盟的力量總是隨著時代和形勢發(fā)展而不斷變化，不同歷史時期和社會條件下，無論是既有的還是新增的力量都有調(diào)整政治關(guān)系的問題。新民主主義革命時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟陣營形成與社會主義建設(shè)時期的聯(lián)盟力量組合不一樣，改革開放前后兩個歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟的力量構(gòu)成也不相同，而大團結(jié)大聯(lián)合則是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題。改革開放后，黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線的屬性定位十分明確，它是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”［8］。這“四者”的對象范圍代表著聯(lián)盟的力量構(gòu)成，其社會覆蓋層面之廣決定了團結(jié)聯(lián)合程度之大。

作為力量聯(lián)盟，統(tǒng)一戰(zhàn)線不像獨立的政治組織那樣具有組織章程、紀(jì)律要求以及成員身份，中央和地方各級統(tǒng)戰(zhàn)部只是一個工作機構(gòu)，它有明確的任務(wù)要求但卻沒有組織功能，有工作對象但卻沒有行政權(quán)力，有基本職能但卻沒有隸屬關(guān)系。正是因為這樣的特性，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作及其發(fā)揮的作用才為其他組織形式和職能部門所不能替代。統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作對實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)十分緊要，“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨特殊的群眾工作，在鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)中具有獨特的優(yōu)勢”［9］。它“特”就特在力量凝聚的價值功能，即通過做人的工作將各種各樣的人群組合集聚在一個聯(lián)盟之中。顯然，這樣的聯(lián)盟形式?jīng)Q定了統(tǒng)一戰(zhàn)線不是一個組織共同體，而是一種力量凝聚體。

正確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的屬性，關(guān)系到其工作性質(zhì)和任務(wù)定位。組織共同體追求成員劃一，而力量凝聚體則追求關(guān)系和諧，統(tǒng)一戰(zhàn)線以和諧關(guān)系為基礎(chǔ)。統(tǒng)一要求和諧，不和諧必然導(dǎo)致分裂。歷史上國共兩黨兩次合作兩次分裂都是因為由開始的和諧變成后來的不和諧，關(guān)系破裂導(dǎo)致統(tǒng)一戰(zhàn)線瓦解，因此，和諧性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的內(nèi)在要求。長期以來，有個似是而非的認(rèn)識必須糾正，就是認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線是階級斗爭的產(chǎn)物，是用來搞階級斗爭的。誠然，統(tǒng)一戰(zhàn)線形成于革命戰(zhàn)爭的年代，分清敵友是革命的重大問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)于黨的事業(yè)，當(dāng)然不能脫離階級斗爭的形勢。然而，即使在那樣的年代，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)也不是搞階級斗爭，而是協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚力量，團結(jié)起來為實現(xiàn)一個共同的目標(biāo)而奮斗。更何況在社會主義建設(shè)時期國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不是階級斗爭的情況下，統(tǒng)一戰(zhàn)線根本不存在斗爭的階級對象，還堅持以階級斗爭思維方式認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線，是完全不正確的。黨中央強調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線大力發(fā)揮促進政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞等五種關(guān)系和諧的作用，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線作為力量凝聚體的功能揭示，它明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線主要的工作和任務(wù)是做大做強力量凝聚體，擴大團結(jié)面，凝聚正能量，以促進各種關(guān)系和諧的作用發(fā)揮，為協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

值得指出的是，指出統(tǒng)一戰(zhàn)線不是階級斗爭的工具，不是說它不需要斗爭和不存在斗爭。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性，追求關(guān)系和諧不是無原則、不分是非的和諧，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的法寶，始終是團結(jié)與斗爭的辯證統(tǒng)一，團結(jié)必須斗爭，斗爭維護團結(jié)。一方面，矛盾對立統(tǒng)一的辯證思想告訴我們，差異必然形成矛盾，而矛盾需要通過斗爭來解決。統(tǒng)一戰(zhàn)線多樣性表現(xiàn)的差異，不是非此即彼的沖突，不構(gòu)成你存我亡的對立，解決矛盾的方法是做好思想工作，在求同存異中尋求平衡。從解決矛盾的意義上說，做思想工作也是斗爭，但不帶有任何階級斗爭的涵義在里面。另一方面，在社會多元發(fā)展的現(xiàn)實中，各種妨礙甚至破壞力量凝聚的負能量客觀存在，統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合需要有必須堅守的政治底線。在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會主義政權(quán)、國家制度和法治、最廣大人民群眾根本利益的問題上，對任何具有危害性的言論和舉動，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須亮劍出鞘，決不能讓錯誤觀點大行其道。如果不旗幟鮮明地進行斗爭，統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)大聯(lián)合的基礎(chǔ)就會受到撼動，凝聚力量就會遭受影響。但是，千萬不能泛化斗爭，不顧原則地?zé)o限上綱上線，隨意地把觀點表達政治化，把思想認(rèn)識立場化，把一般問題意識形態(tài)化，這是對統(tǒng)一戰(zhàn)線斗爭性的曲解。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅守政治底線的斗爭是為了達到增進共識的目的，既需要做大量耐心細致的思想工作，又需要堅持大是大非原則問題的堅定立場。

就達成社會共識而言，有以下四種情況。一是社會存在共識的客觀事實，這些共識成為最大公約數(shù)；二是可以達成共識，但現(xiàn)實條件還不具備，這就需要經(jīng)過耐心細致的工作創(chuàng)造條件使它形成或轉(zhuǎn)化為共識；三是實踐深入發(fā)展不斷產(chǎn)生新問題，對新問題的認(rèn)識必然有個過程，這就需要在創(chuàng)新的實踐中推動形成新的共識；四是有些問題很難形成共識，尤其當(dāng)長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益、全體利益和個體利益之間發(fā)生矛盾時，認(rèn)識差異難以消除，那么可以“存異”。以上四種情況表明，增進共識是動態(tài)的，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作凝聚力量既要注重效果而腳踏實地，又不能急躁而簡單粗糙。在統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍內(nèi)，基于共同思想政治基礎(chǔ)上的不同認(rèn)識和意見，要鼓勵而不能壓制和打擊，必須盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。如果把統(tǒng)一戰(zhàn)線的聯(lián)盟比作為一個同心圓，那么，守住圓心就必須堅持一致性，擴展半徑就必須包容多樣性。包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。在黨中央提出協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線必須緊緊圍繞堅定中國特色社會主義道路、理論、制度自信，在增進政治認(rèn)同上找到最大公約數(shù)；必須緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和社會主義現(xiàn)代化的中國夢，在加強凝聚民心上找到最大公約數(shù)；必須緊緊圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，在塑造價值規(guī)范上找到最大公約數(shù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)依賴社會共識，大團結(jié)大聯(lián)合建立在廣泛的社會共識基礎(chǔ)上，社會共識程度越高，統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量凝聚力就越強。

［1］習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持［N］.人民日報，2015-05-21（01）.

［2］中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編（下）［M］.北京：中央文獻出版社，2008.

［3］張岱年.漫談和合［J］.社會科學(xué)研究，1997（5）.

［4］張岱年.中國哲學(xué)中“天人合一”思想的剖析［J］.北京大學(xué)學(xué)報，1985（1）.

［5］習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政［M］.北京：外文出版社，2014：261.

［6］習(xí)近平.在紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會暨國際儒學(xué)聯(lián)合會第五屆會員大會開幕會上的講話［N］.人民日報，2014-09-25（02）.

［7］孫春蘭.新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)和行動指南——深入學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神［N］.人民日報，2015-06-04（07）.

［8］中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）［N］.人民日報，2015-09-23（05）.

［9］政協(xié)全國委員會辦公廳、中共中央文獻研究室.人民政協(xié)重要文獻選編（下）［M］.北京：中國文獻出版社、中國文史出版社，2009：833.

（責(zé)任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.06.002

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1672－0911（2015）06－0002－06

2015-10-07

齊衛(wèi)平（1953-），男，華東師范大學(xué)政治學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師。