治理視域下網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作

張星

（上海市社會主義學(xué)院，上海200237）

治理視域下網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作

張星

（上海市社會主義學(xué)院，上海200237）

“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”的統(tǒng)戰(zhàn)工作是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的重要組成部分。從全面深化改革、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代大背景看，“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”的統(tǒng)戰(zhàn)工作也是網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化的組成部分。因此，正確認(rèn)識“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”的類型、特征和在輿論傳播中的作用，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作時在理念、行為和制度等方面都適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化的要求，才能真正做好這群“新媒體中的代表性人士”的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖；統(tǒng)戰(zhàn)工作；治理；新媒體

一、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作是新的時代課題

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對中國社會生活各個方面的滲透與影響也不斷加劇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2015年6月，中國網(wǎng)民人數(shù)達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%，中國人均每周上網(wǎng)時長達(dá)25.6小時［1］。可以說，上網(wǎng)成為現(xiàn)代人的一種生活方式，人們通過網(wǎng)絡(luò)傳遞信息、發(fā)表意見、釋放情緒。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的快速發(fā)展，掀起了一場信息傳播理念和傳播方式的革命，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活方方面面的深刻變革。十八大以來，中央高度重視網(wǎng)絡(luò)等新媒體的發(fā)展，成立了中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平親自擔(dān)任組長。據(jù)公開媒體報道，習(xí)近平親自擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組一共有四個，分別是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組［2］。可見最高領(lǐng)導(dǎo)層對網(wǎng)絡(luò)治理的高度重視。習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人多次在講話中對以網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體的發(fā)展和治理做出部署。但在今年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議之前，中央對于新媒體的謀篇布局更多側(cè)重于新媒體技術(shù)、信息安全和輿情治理等方面，在這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議則轉(zhuǎn)向媒體“人”，首次提到要重點(diǎn)團(tuán)結(jié)“新媒體中的代表性人士”。今年兩會至今一個大熱的詞是“互聯(lián)網(wǎng)+”，可以說黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也與時俱進(jìn)，關(guān)注到以前沒有重點(diǎn)關(guān)注的“新媒體中的代表性人士”，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”。

自從“新媒體中的代表性人士”這個提法出來之后，網(wǎng)上也在熱議到底哪些人才算是“新媒體中的代表性人士”。在今年由中央統(tǒng)戰(zhàn)部主辦的“新社會階層人士理論研究班”上55名學(xué)員中近20位來自互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。由中央網(wǎng)信辦擬定的20位新媒體人名單主要由新媒體從業(yè)人員和“網(wǎng)絡(luò)大V”組成，“包括小米科技副總裁陳彤、‘今日頭條’CEO張一鳴、百度副總裁朱光、愛奇藝CEO龔宇、優(yōu)酷土豆集團(tuán)副總裁陳丹青、天涯社區(qū)副總裁馬娜，還有知名‘網(wǎng)絡(luò)大V’鄧飛和歐陽委員歐陽后增等。”［3］2015年6月3日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部通過官方微信賬號“統(tǒng)戰(zhàn)新語”對“何謂新媒體中的代表性人士”做出解讀，指出新媒體中的代表性人士大致分兩類：一類是新媒體平臺的經(jīng)營者，一般可稱為新媒體從業(yè)人員；另一類是新媒體上內(nèi)容的制造者，可籠統(tǒng)地稱為網(wǎng)絡(luò)意見人士［4］。從這些可以看出，新媒體中的代表性人士一般包括新媒體從業(yè)人員如網(wǎng)絡(luò)公司的高管，也包括網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，即俗稱的網(wǎng)絡(luò)大V。當(dāng)然這兩類新媒體人往往會有所交叉，一些新媒體從業(yè)人員也是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。如小米科技副總裁陳彤，曾擔(dān)任新浪網(wǎng)總編輯，在新浪微博擁有692萬粉絲。

做好新媒體中的代表性人士中網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作是新的時代課題。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的重要組成部分，從全面深化改革實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代背景看，也是網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化的組成部分。因此，從全面深化改革的時代命題看，應(yīng)該將網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作納入網(wǎng)絡(luò)治理，從網(wǎng)絡(luò)治理的視角思考如何做好網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作。那什么是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖？他們怎么產(chǎn)生，有哪些類型，有哪些特征？對他們?nèi)绾伍_展統(tǒng)戰(zhàn)工作？這些涉及到網(wǎng)絡(luò)空間治理或者說網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本問題就是本文探討的核心話題。

二、什么是“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”

“意見領(lǐng)袖”一詞在傳播學(xué)者于20世紀(jì)40年代提出“兩級傳播論”后而為大家所熟知［5］。“兩級傳播論”指出媒介信息常常有一個從廣播與報刊等大眾媒介流向意見領(lǐng)袖，然后由意見領(lǐng)袖向人群中不太活躍的其他部分傳播的過程。即媒介信息傳播有一個“大眾媒介·意見領(lǐng)袖·一般受眾”的傳播過程，意見領(lǐng)袖在媒介信息傳播中起到至關(guān)重要的中介作用。網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)下成為信息傳播的主渠道之一，意見領(lǐng)袖也在網(wǎng)絡(luò)為代表的新媒體媒介信息傳播中扮演著重要角色。雖然看起來網(wǎng)絡(luò)空間很大，網(wǎng)民數(shù)以億計(jì)，但網(wǎng)民之中，只有少數(shù)人是經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言的，大多數(shù)人大多數(shù)時候都是沉默的；在發(fā)言的人中，又只有少數(shù)是領(lǐng)頭的，其他的大多數(shù)都是追隨其后發(fā)言的。從我們身邊的QQ群、微信群就能看出，經(jīng)常發(fā)言、比較活躍的主要是有限的幾個人，大部分人都處于“潛水”的狀態(tài)，較少參與討論。因此，雖然中國有6.6億多網(wǎng)民，微博用戶也過3億，但是網(wǎng)絡(luò)知名度高、具有巨大影響的網(wǎng)絡(luò)分子至多也就幾百人。也就是說，在網(wǎng)絡(luò)平臺上有一群活躍分子，他們在各自感興趣的領(lǐng)域積極地傳播消息和表達(dá)觀點(diǎn)，憑借發(fā)言的質(zhì)量和頻率成為網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)者，對其他網(wǎng)民有著較大影響［6］。這些人數(shù)量雖少，能量卻很大，他們的發(fā)言往往能夠左右網(wǎng)絡(luò)輿論，被稱之為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。

從目前網(wǎng)絡(luò)傳播情況來看，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖主要集中在以下人群：一是人氣高的網(wǎng)絡(luò)明星，如陳坤、姚晨等明星，潘石屹、李開復(fù)等微博粉絲數(shù)排名十分靠前的名人；二是知名論壇的博主、樓主、版主，如強(qiáng)國論壇曾評出的“十大網(wǎng)友”［7］；三是網(wǎng)絡(luò)知識分子，如李稻葵、郎咸平、于建嶸等學(xué)者。根據(jù)關(guān)注領(lǐng)域的不同，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖大體可分為兩類：一類是單一專門領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖。如一些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是某領(lǐng)域的專業(yè)人士，他們主要在自己所從事和關(guān)注的教育、醫(yī)療、法律、旅游、娛樂、游戲、投資理財(cái)?shù)葘ｉT領(lǐng)域發(fā)表意見。另一類綜合型的意見領(lǐng)袖。如一些“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”發(fā)言涉及的領(lǐng)域比較廣，時事政治、經(jīng)濟(jì)形勢、民生熱點(diǎn)、娛樂八卦無所不包，這類意見領(lǐng)袖是統(tǒng)戰(zhàn)工作需要重點(diǎn)關(guān)注的對象。根據(jù)個人影響力的持續(xù)時間，“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”大體又可分為兩類：一是事件型網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，即一些熱點(diǎn)問題、事件中涌現(xiàn)的意見領(lǐng)袖，如華南虎事件中的主要發(fā)帖人“第一印象”、“柯納”和“小魚啵啵啵”等；二是群體型網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，如姚晨、姚明等星迷、球迷群體的意見領(lǐng)袖。事件型網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖可能會隨著大眾關(guān)注焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，逐漸退出舞臺，但因?yàn)槭录途W(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖往往在各類突發(fā)的輿論熱點(diǎn)事件中產(chǎn)生，對事件的發(fā)生、發(fā)展、演變有著巨大影響，這個群體應(yīng)該成為重點(diǎn)統(tǒng)戰(zhàn)對象；群體型網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖則相對穩(wěn)定。

三、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的主要特征

網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖往往善于抓取簡單信息背后的復(fù)雜內(nèi)涵，通過對相關(guān)問題進(jìn)行富有吸引力的表述，而吸引網(wǎng)民的注意，并進(jìn)而主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。這一群體一般具有以下特征：

第一，網(wǎng)絡(luò)行為十分活躍。網(wǎng)絡(luò)使交流討論等活動變得非常便捷而廉價。一些網(wǎng)絡(luò)媒介（如微信、微博等）的自媒體特性滿足了社會大眾個性表達(dá)、交流情感、參政議政的需要，個體的網(wǎng)民自主自發(fā)的參與更為廣泛和活躍。比如說大學(xué)中的讀書會，可能一星期才組織一次集體行動，但讀書會的網(wǎng)絡(luò)QQ群每天都有人發(fā)言交流。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖主要從那些經(jīng)常發(fā)言的人中產(chǎn)生，通過積極的參與行為，網(wǎng)民才能擴(kuò)大個人的社交范圍，提高自己的曝光度，漸漸形成一批環(huán)繞在他周圍的粉絲群體，影響其他網(wǎng)民的意見和網(wǎng)絡(luò)輿論的形成。可以說，積極的網(wǎng)絡(luò)參與行為是網(wǎng)民成為意見領(lǐng)袖的前提條件。

第二，擁有一定的網(wǎng)絡(luò)知名度和美譽(yù)度。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)空間擁有較高的知名度和美譽(yù)度。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在網(wǎng)絡(luò)空間有著較多的粉絲或者聽眾。如《咬文嚼字》雜志指出粉絲超過50萬的微博用戶即通常所說的大V，都是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖［8］。面對信息龐雜的網(wǎng)絡(luò)空間，普通網(wǎng)民往往將自己所信任的意見領(lǐng)袖視為網(wǎng)絡(luò)信息的重要來源，尤其是粉絲眾多、十分活躍、影響較大的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖往往被認(rèn)為是可信的、權(quán)威的信息來源。如在中國社會科學(xué)報記者隨機(jī)采訪的50位好友中，有40人表示會相信自己的偶像或公眾人物的觀點(diǎn)，有31人表示如果是“意見領(lǐng)袖”在微博上轉(zhuǎn)發(fā)新近的熱點(diǎn)問題，自己會相信其真實(shí)性并且轉(zhuǎn)發(fā)［9］。相反地，如果是一個網(wǎng)上并不出名的“小人物”的發(fā)言，即使信息真實(shí)、價值很大，很難在短時間內(nèi)引起親友以外群體的廣泛關(guān)注。

第三，良好的表達(dá)能力，尤其是語言文字表達(dá)能力。雖然網(wǎng)絡(luò)后臺是實(shí)名的，但在網(wǎng)絡(luò)空間的交流往往是匿名的，在交流的過程中，人們無法根據(jù)年齡、性別、教育程度、收入、職業(yè)等因素來確定對方的社會身份。理論上來說在網(wǎng)上，普通人與專家在網(wǎng)上的發(fā)言所取得的效應(yīng)是一樣的，現(xiàn)實(shí)世界的權(quán)威不能自動帶進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，而必須通過真誠的溝通、有理有據(jù)地表達(dá)來重構(gòu)自己的權(quán)威，否則難以獲得認(rèn)同，免不了被網(wǎng)友“拍磚”。因此，良好的表達(dá)能力，尤其是通過個性化的文字表達(dá)，在情感上喚起共鳴，在思想上富有啟迪，是成為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖必備的條件。

第四，具有一定的專業(yè)知識背景。每一位網(wǎng)民都能在互聯(lián)網(wǎng)這個開放、自由的平臺傳播信息和發(fā)表觀點(diǎn)，但只有很少的一部分網(wǎng)民能夠脫穎而出成為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。除一部分網(wǎng)友因身份獨(dú)特（如“首富”、“歌后”、“影帝”等）、思維和表達(dá)方式獨(dú)特（如韓寒、方舟子等）而成為引起廣泛關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)名人外，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖大都是從某一領(lǐng)域擁有豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)友中產(chǎn)生的。相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識或從業(yè)經(jīng)歷讓網(wǎng)友的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)更能經(jīng)受檢驗(yàn)、也更容易得到認(rèn)可，因此獲得更多關(guān)注和認(rèn)同的概率也就越大。如經(jīng)濟(jì)金融類話題的意見領(lǐng)袖大都是經(jīng)濟(jì)研究者或者企業(yè)管理者；養(yǎng)生醫(yī)療類話題的意見領(lǐng)袖往往是醫(yī)生、營養(yǎng)師；體育類話題的意見領(lǐng)袖往往是運(yùn)動員、教練、賽事解說員等；電視、電影方面的意見領(lǐng)袖往往是知名導(dǎo)演、制片人、演員等。

總的來說，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖一般具有如上幾個特征。從這幾個特征來看，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖既不能自封，也無法強(qiáng)加，而是在積極、活躍的網(wǎng)絡(luò)交流中，通過流利、個性的表達(dá)，有理、有據(jù)的分析，不斷取得網(wǎng)民支持而形成的一個具有網(wǎng)絡(luò)知名度、輿論影響力的群體。

四、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在輿論傳播中的作用

網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在輿論傳播過程中起到了把關(guān)人、引導(dǎo)者的關(guān)鍵作用。輿論信息到了網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖那里，他決定是否發(fā)布、什么時候、以什么樣的形式發(fā)布。在一些網(wǎng)絡(luò)輿論事件中我們常看到網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)起討論的話題，并通過不斷更新引導(dǎo)輿論，推動事件發(fā)展。如最近“浙江初中生暴打小學(xué)生”事件發(fā)生后，中央政法委宣教處副主任陳里等人牽頭在微博建立起“校園暴力舉報臺”話題，呼吁曝光校園暴力行為。網(wǎng)絡(luò)“大V”陳里等人的呼吁馬上取得了成效，6月23日晚上，一則“網(wǎng)曝江西永新縣女初中生打架”的視頻就出現(xiàn)在該話題上［10］。因此，意見領(lǐng)袖如果遵紀(jì)守法、愛惜羽毛，對自己的話語權(quán)、影響力珍而重之，發(fā)布真實(shí)可靠的信息和發(fā)表理性的、富有建設(shè)性的觀點(diǎn)，弘揚(yáng)真善美、抵制假丑惡，那么網(wǎng)絡(luò)空間將風(fēng)清氣正。如果反之，網(wǎng)絡(luò)空間將難免有些烏煙瘴氣。

一些學(xué)者指出，意見領(lǐng)袖之所以被稱為意見領(lǐng)袖，是因?yàn)樗麄儗ι鐣幸庖姡瑢芾磉@個社會的政府提意見［11］。對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖發(fā)表的言論要充分重視、廣泛包容，但這不是意見領(lǐng)袖可以隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論的理由。如一些不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖以“求證”、“求辟謠”等方式故意傳播謠言，讓網(wǎng)友難辨真?zhèn)危恍┬湃卧撘庖婎I(lǐng)袖的網(wǎng)友跟風(fēng)轉(zhuǎn)發(fā)，從而使謠言在較短時間內(nèi)廣泛擴(kuò)散。中國社科院新聞與傳播研究所近日發(fā)布的《新媒體藍(lán)皮書》對2014年傳播較廣、比較典型的92條假新聞進(jìn)行了多維度分析，發(fā)現(xiàn)有59%的虛假新聞首發(fā)于微博［12］。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有超過60%的被調(diào)查者曾經(jīng)相信過謠言并且轉(zhuǎn)發(fā)過謠言［13］。而一些網(wǎng)絡(luò)謠言廣泛擴(kuò)散的過程中，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖有意無意地起到了推波助瀾的作用。如2011年3月，日本因地震引發(fā)核泄漏事故后，網(wǎng)絡(luò)上開始流傳吃碘鹽可防輻射、核泄漏污染了海鹽等謠言，在騰訊微博擁有200多萬聽眾的一位藝人號召大家“多攝入含有碘的食物”，這條微博被轉(zhuǎn)發(fā)1.8萬余次，對搶鹽風(fēng)潮起到了推波助瀾的作用［14］。一些所謂網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖炒作維權(quán)事件和公共事件批判政府，對現(xiàn)行制度進(jìn)行攻擊，使一些社會問題政治化、簡單問題復(fù)雜化。

因此，鑒于網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在輿論傳播中的重要作用、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖自身素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)狀，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖這一群體的治理是新時期網(wǎng)絡(luò)空間治理的重要工作，也是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的新任務(wù)。那如何做好網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作？

五、對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要策略

新時期開展網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)鍵是在思想觀念上與時俱進(jìn)、方式方法上不斷創(chuàng)新、體制機(jī)制上不斷完善。

第一，思想觀念上要與時俱進(jìn)，在開展網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)理念上，“必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。”［15］在當(dāng)下，以實(shí)現(xiàn)“中國夢”為目標(biāo)的中國社會主義核心價值體系是這個“最大公約數(shù)”的體現(xiàn)。細(xì)化到新媒體領(lǐng)域則引申為“開放、平等、協(xié)作、分享”的互聯(lián)網(wǎng)精神，引申為“包容、共濟(jì)、民主、開放”的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)文化，這些都是輿論共識的體現(xiàn)，也正是互聯(lián)網(wǎng)社會的“最大公約數(shù)”［16］。統(tǒng)戰(zhàn)工作者自身要樹立這樣的理念，要秉持這樣的理念去團(tuán)結(jié)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，不能將意見領(lǐng)袖視為異見領(lǐng)袖。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的因素，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，這個基本策略也適用于網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖多是個性比較突出的人，這也需要在做他們的工作時有更多的寬容和耐心。

第二，方式方法上要不斷開拓創(chuàng)新。借鑒十八屆三中全會提出的創(chuàng)新社會治理，改進(jìn)社會治理方式的四個舉措，從現(xiàn)代治理的視角來看，可以從以下四個方面來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)方式方法的創(chuàng)新：

（1）堅(jiān)持系統(tǒng)治理，形成網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖從發(fā)掘、分類、關(guān)注、跟蹤、引導(dǎo)和監(jiān)督的一個完整的系統(tǒng)。如通過技術(shù)手段根據(jù)粉絲人數(shù)、發(fā)帖量、回復(fù)率、轉(zhuǎn)載量等篩選出潛在的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖；系統(tǒng)掌握現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的分布情況、職業(yè)專長、關(guān)注領(lǐng)域、影響人群等情況；加強(qiáng)對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的分類引導(dǎo)和管理，劃分重點(diǎn)、區(qū)別對待。如對教育、醫(yī)療、投資、體育等專門領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，可進(jìn)行一般的引導(dǎo)；對在時事政治、社會熱點(diǎn)等領(lǐng)域發(fā)言活躍的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖則予以重點(diǎn)關(guān)注；對造謠傳謠、教唆煽動他人從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定的，要重點(diǎn)監(jiān)控，依法及時揭露和處置。

（2）堅(jiān)持依法治理。首先，要做好相關(guān)的立法和修法工作。目前在互聯(lián)網(wǎng)管理上，我國還存在一定的法律空白地帶，許多法律條款還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化。其次要做好普法宣傳。一些意見領(lǐng)袖法治意識不強(qiáng)，對造謠傳謠的危害認(rèn)識不深，需要做好相關(guān)的法律法規(guī)的宣講工作。最后，要嚴(yán)格執(zhí)法。通過執(zhí)法力度的加強(qiáng)，杜絕網(wǎng)絡(luò)世界“有法不依”、“違法不究”的現(xiàn)象，也杜絕一些網(wǎng)民違法的僥幸心理。通過做好網(wǎng)絡(luò)空間治理的法律制定、修改、宣傳和執(zhí)行工作，讓法律成為意見領(lǐng)袖的真誠信仰和內(nèi)心底線。

（3）堅(jiān)持綜合治理。誠如習(xí)近平總書記所言，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作。對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門的事情，應(yīng)當(dāng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制。具體來說，一是領(lǐng)導(dǎo)干部要與時俱進(jìn)，認(rèn)識和把握新媒體的發(fā)展趨勢，不斷提高駕馭新媒體的能力和水平，有意識地與新媒體中的代表性人士交朋友。二是各相關(guān)部門要各盡其責(zé)，如宣傳部門要提升新媒體時代開展網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)治理的能力，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)管。三是黨派、社團(tuán)、社區(qū)要積極發(fā)揮作用，如積極發(fā)揮民主黨派團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)包括“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”等新的社會階層的作用。四是統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與意見領(lǐng)袖的線上互動、線下溝通，通過在線渠道及時收集和反饋他們的意見建議等。

（4）堅(jiān)持源頭治理。源頭治理關(guān)鍵是做好三個方面的工作：一是做好意見領(lǐng)袖和網(wǎng)民的教育工作，抓好思想源頭；二是培養(yǎng)自己的意見領(lǐng)袖，抓好意見領(lǐng)袖產(chǎn)生的源頭；三是創(chuàng)新社會治理，提升社會治理水平，把住網(wǎng)絡(luò)輿論事件產(chǎn)生的社會問題源頭。從源頭抓起，就要建立意見領(lǐng)袖培養(yǎng)體系。互聯(lián)網(wǎng)界流行“空椅子”規(guī)律，這把椅子你不坐，就會被別人坐上。大量事實(shí)證明，思想文化陣地，主流思想不去占領(lǐng)，各種非主流的思想甚至反黨反社會主義的思想就會去占領(lǐng)。現(xiàn)在網(wǎng)民幾乎占了一半人口數(shù)，所以說官員脫離網(wǎng)絡(luò)就是脫離了一半的人民群眾，統(tǒng)戰(zhàn)工作既是全黨的工作，各級黨員干部就應(yīng)該積極成為相關(guān)領(lǐng)域的意見領(lǐng)袖。另外，網(wǎng)絡(luò)空間的諸多輿論事件，往往都是現(xiàn)實(shí)社會的矛盾的折射，如各種網(wǎng)絡(luò)群體性事件、網(wǎng)絡(luò)反腐等，問題的根源都是社會矛盾，這些話題的消解離不開社會治理的進(jìn)一步完善。因此，要通過完善社會治理，把住網(wǎng)絡(luò)空間社會問題話題的源頭。

第三，體制機(jī)制上不斷健全完善。去年年底，中央統(tǒng)戰(zhàn)部與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，部署了該項(xiàng)工作的要點(diǎn)和主要任務(wù)，這對統(tǒng)一戰(zhàn)線做好“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了良好的頂層設(shè)計(jì)和具體政策支持。但是我們要看到，體制機(jī)制的完善往往落后于現(xiàn)實(shí)需要，如網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的政治安排機(jī)制還是空白，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是不是可以做政協(xié)委員、監(jiān)督員？兩會期間是否可以適時約請網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的代表，向他們征詢有關(guān)意見、建議和批評？是否可以適時建立群體性事件中的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖與政府之間的協(xié)商對話機(jī)制？這些都需要進(jìn)一步探索和完善。

總之，對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，在理念、行為和制度等方面都適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)空間治理現(xiàn)代化的要求，適應(yīng)新媒體的發(fā)展趨勢，適應(yīng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的新使命、新任務(wù)，才能真正做好這群新媒體中的代表性人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，為中國夢的實(shí)現(xiàn)匯聚強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)正能量。

［1］中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第36次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告［EB/OL］.（2015-07-23）.http：//www.cnnic.cn/gywm/ xwzx/rdxw/2015/201507/t20150723_52626.htm.

［2］盤點(diǎn)中共中央18個中字頭小組習(xí)近平兼4個組長.［EB/ OL］.（2014-06-23）.http：//www.js.xinhuanet.com/2014-06/ 23/c_1111271607_3.htm.

［3］中央統(tǒng)戰(zhàn)部首度培訓(xùn)新媒體精英小米百度優(yōu)酷等在列.［EB/OL］.（2015-05-21）.http：//politics.people.com.cn/n/ 2015/0521/c1001-27037669.html.

［4］官方渠道談“新媒體中的代表性人士指哪些人？”［EB/OL］.（2015-06-04）.http：//theory.people.com.cn/n/2015/0604/c49 150-27101813.html.

［5］Katz E，Lazarsfeld P F.Personal influence：the part played by people in the flow of mass communications［M］.Transaction Publishers.2006.

［6］陳然，莫茜.網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的來源、類型及其特征［J］.新聞愛好者，2011（24）：6-7.

［7］2013年度強(qiáng)國論壇十大網(wǎng)友評選.http：//www.people.com. cn/32306/366956/372895/373310/index.html.

［8］《咬文嚼字》雜志評選十大網(wǎng)絡(luò)流行語有什么標(biāo)準(zhǔn)？［EB/ OL］.（2013-12-19）.http：//ask.rednet.cn/question/7036.

［9］網(wǎng)絡(luò)謠言成因復(fù)雜“意見領(lǐng)袖”多屬“無機(jī)”專家建言系統(tǒng)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言［EB/OL］.（2013-09-05）.http：//www. csstoday.net/xueshuzixun/jishizixun/84531.html.

［10］江西永新：多名女初中生圍毆女生5分鐘警方介入［EB/ OL］.（2015-06-23）.http：//www.china.com.cn/legal/2015-06/23/content_35886786.htm.48

［11］陶文昭.網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖群體崛起與挑戰(zhàn)［J］.人民論壇，2012（2）：24-25.

［12］2015《新媒體藍(lán)皮書》發(fā)布：近六成假新聞首發(fā)于微博［EB/OL］.（2015-06-24）.http：//politics.people.com.cn/n/ 2015/0624/c70731-27201305.html.

［13］潘福達(dá).網(wǎng)絡(luò)謠言舉報者不足一成［EB/OL］.（2015-08-11）.http：//it.people.com.cn/n/2015/0811/c1009-27441515. html.

［14］怎樣認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的作用？［EB/OL］.（2012-01-13）. http：//news.xinhuanet.com/theory/2012-01/13/c_122581695. htm.

［15］習(xí)近平：鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線［EB/OL］.（2015 -05-20）.http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_ 1115351358.htm.

［16］新媒體人士成為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)重要力量［EB/OL］.（2015-05-21）.http：//yuqing.people.com.cn/n/2015/0521/c354318-270 37730.html.

（責(zé)任編輯：周鳳）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.06.043

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1672－0911（2015）06－0043－06

國家社會科學(xué)基金青年項(xiàng)目“參與式民主與可持續(xù)政治穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：13CZZ029）、上海市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃青年課題“網(wǎng)絡(luò)公民社會的興起及其有效治理”（項(xiàng)目編號：2014EZZ004）和2015—2016年度全國社會主義學(xué)員系統(tǒng)科研項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)空間的協(xié)商民主研究”（項(xiàng)目編號：XT201504）的階段性成果。

2015-08-31

張星（1987-），男，政治學(xué)博士，上海市社會主義學(xué)院講師。