非營利組織內(nèi)部管理視角下的民主黨派基層組織建設(shè)的思考

米文艷

（上海交通大學，上海200240）

非營利組織內(nèi)部管理視角下的民主黨派基層組織建設(shè)的思考

米文艷

（上海交通大學，上海200240）

民主黨派基層組織建設(shè)是發(fā)揮參政黨職能、保持黨派生命力、實現(xiàn)黨派政治任務(wù)的基礎(chǔ)，組織建設(shè)的健全與否關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅持和完善。民主黨派組織的使命和目標與非營利組織的內(nèi)部管理的目的相似，從這個視角思考和探討加強黨派組織的內(nèi)部管理，對實現(xiàn)黨派組織的可持續(xù)健康發(fā)展有借鑒意義。

民主黨派；組織建設(shè)；非營利組織；內(nèi)部管理

一、非營利組織的內(nèi)部管理目的和機制

非營利組織起源并成熟在西方，這個詞是英文non-profit organization（NPO）的中文翻譯。按照西方社會對其范圍的界定，與非營利組織類似的詞匯包括“非政府組織”（non-governmental organization），“公民社會組織”（civil society organization），“第三部門”（third sector）等。

在我國，雖有這個概念的引入，但卻沒有與之相符合的非營利組織。我國有一些參照或類似的社會組織，既非完全的政府部門，又不屬于企業(yè)性質(zhì)。歸類曾經(jīng)有過尷尬的局面，屬于帶有中國特色的非營利組織。因此，在中國的非營利組織都是指經(jīng)過依法注冊的手續(xù)，非政府背景，從事非營利性活動，成員是志愿參加，組織發(fā)起公益性活動，內(nèi)部管理方式是自治和獨立的組織。

這類非營利組織進行內(nèi)部管理的主要任務(wù)是兩個方面：一是保證組織管理行為的合法性，即符合國家法律法規(guī)、政府政策、組織的規(guī)章制度（如章程）的要求。二是保證組織運作圍繞成立的宗旨和使命，實現(xiàn)組織的可持續(xù)良性發(fā)展［1］20。

非營利組織的內(nèi)部管理既要建立科學的決策機制和有力的監(jiān)督機制，促使代理人在守法的前提下努力工作，承擔相應(yīng)的責任義務(wù)；還要設(shè)計合理的激勵機制，使得內(nèi)部團結(jié)，形成合力保障組織的生存和運營。為達到以上的目的，非營利組織為解決組織內(nèi)部問題，基本上有三種有效機制：決策機制、激勵機制與監(jiān)督機制［1］25。

（一）議事決策機制

組織為了實現(xiàn)其目標，在過程中必然存在決策，而且是依附于一定的組織結(jié)構(gòu)和制度形成議事決策機制。決策機構(gòu)包括了成員大會、委員會等構(gòu)架，它們按照事件的影響度來行使決策權(quán)，這種決策是一種層級制決策［1］49。

（二）激勵約束機制

建立一套有效的激勵約束機制，在激勵實現(xiàn)個人效用最大化的同時，有效地約束個人的行為。由于非營利組織的利潤非分配性，對于成員在實施報酬等顯性激勵機制的同時，更要發(fā)揮一些隱性激勵約束機制對其作用［1］33。

（三）監(jiān)督機制

監(jiān)督機制應(yīng)運而生是為了保證其他機制健康有序運行而設(shè)定的一種制約性機制。監(jiān)督機制是自律機制和他律機制共同構(gòu)成的。自律是內(nèi)部基礎(chǔ)，其監(jiān)督主體主要是組織內(nèi)部的監(jiān)督機構(gòu)；他律是外部保障，其監(jiān)督主體包括了政府部門、社會公眾等利益相關(guān)者［1］37。監(jiān)督機制作為獨立于管理層和執(zhí)行層的制度安排，通過對組織日常運作行為的監(jiān)督，有效保障組織成員和社會公眾的利益。

二、民主黨派加強基層組織建設(shè)的重要意義和理論關(guān)聯(lián)

（一）意義

《中華人民共和國憲法》序言中指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。中發(fā)［2005］5號文件重申了民主黨派的參政基本點：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定和執(zhí)行，也就是平常概括的“一個參加，三個參與”。民主黨派民主監(jiān)督不僅是人民行使民主權(quán)利的一個方面的體現(xiàn)，更是一種高層次的政治監(jiān)督。

在我國，民主黨派作為參政黨，在中國政黨制度框架內(nèi)，作為結(jié)構(gòu)中的主體，民主黨派作用的發(fā)揮，與中國政黨制度優(yōu)越性能量的釋放休戚相關(guān)。而民主黨派作用的發(fā)揮程度，又與民主黨派自身建設(shè)和發(fā)展息息相關(guān)。民主黨派組織建設(shè)是民主黨派自身建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是保持黨派生命力、履行參政黨職能的基礎(chǔ)。在“以人為本”的理念下，黨派組織也要凝聚人心，匯聚人才，搞好隊伍建設(shè)，保持組織活力。組織建設(shè)是自身建設(shè)的核心，就像一個人生命健康是基礎(chǔ)，民主黨派只有搞好自己的組織建設(shè)，各項職能的履行才能有所保障。

（二）理論關(guān)聯(lián)

一個按成員自愿組成的組織具有較高的自由度，容易出現(xiàn)管理混亂、一盤散沙的情況。如何保證組織的吸引力、生命力、凝聚力，持續(xù)獲得成員和社會的信賴與支持，形成推動組織長足發(fā)展的良性循環(huán)，只有依賴這個組織內(nèi)部有效的管理來實現(xiàn)。只有圍繞組織目標，強化服務(wù)和管理，才能保證本組織的有序運轉(zhuǎn)，才能保證組織的不斷發(fā)展壯大。實踐證明，任何組織和團體，若沒有健全的規(guī)章制度，無嚴格的內(nèi)部管理，運行不規(guī)范，都將嚴重制約其成長發(fā)展，最終只能走向衰亡［2］。

民主黨派基層組織從事著非營利性活動，具有一定程度的獨立性和自治性，從這個角度看，民主黨派組織的使命和目標與非營利組織內(nèi)部管理的目的有著相似度。參政黨的組織建設(shè)問題也就是一個加強內(nèi)部管理、發(fā)揮整體功能的問題。民主黨派基層組織只有不斷加強組織建設(shè)，建立自己規(guī)范、有序、高效的運行機制，使自身得到健康持久發(fā)展，來應(yīng)對偏離組織目標和使命的各種行為，才能更好地履行參政議政和民主監(jiān)督的職能，才能在參與社會治理中發(fā)揮積極作用，在提升自身的社會公信力的同時，為組織的生存及再發(fā)展贏得更廣闊的空間。

三、當前民主黨派基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀

民主黨派的自身發(fā)展經(jīng)歷由逐漸重視到理論探索、摸索實踐再到卓有成效的過程，如今可以說提高到了一個新的水平。然而，隨著國家的快速發(fā)展和社會主義民主政治的推進，也慢慢出現(xiàn)了一些問題。

（一）黨派成員的組織意識相對薄弱

改革開放以來，民主黨派基層組織建設(shè)規(guī)模發(fā)展迅速，成員數(shù)量不斷增加。但由于民主黨派成員分布廣泛分散、專業(yè)結(jié)構(gòu)復雜，相當部分成員加入黨派的動機和目的模糊不純，而且他們在民主黨派組織中接受教育、經(jīng)受鍛煉的時間和機會有限，造成他們的政黨意識淡薄，對組織活動缺乏熱情。就基層組織領(lǐng)導班子來講，班子成員基本都是兼職，雖有內(nèi)部分工，但實際存在“誰有空閑誰來干，誰有能力誰多干”的現(xiàn)象；而且許多領(lǐng)導班子成員在本職工作中是專家、業(yè)務(wù)骨干，但他們的社會活動能力、組織能力較弱，做好黨派工作明顯覺得力不從心?？傊俺蓡T分散、干部兼職，活動業(yè)余、經(jīng)費短缺”，致使民主黨派基層組織帶有強烈的“民間”色彩，并且“組織生活不正常，活動內(nèi)容、活動形式陳舊”也使民主黨派成員凝聚力不強，組織意識薄弱，很大程度影響了民主黨派自身建設(shè)和整體作用的發(fā)揮。

（二）黨派組織的管理制度亟需規(guī)范

有的民主黨派基層組織沒有建立責任制，內(nèi)部有些崗位沒有明確的責任人，或者有責任人但沒有明確的崗位責任，這樣的方式來管理，難以增強組織中每個人的崗位責任意識。有的民主黨派基層組織雖然有了責任制，但僅限于表面形式，對成員缺乏必要的約束力，考核問責只是走過場，制度形同虛設(shè)，在個別基層組織中，還存在說一套，做一套的現(xiàn)象。無規(guī)矩不成方圓，制度的缺失或執(zhí)行不規(guī)范，會導致組織內(nèi)部的管理混亂，長此以往，整個組織人心渙散，損害黨派組織的活力、凝聚力和生命力，肯定不利于黨派發(fā)展。

（三）領(lǐng)導班子的核心領(lǐng)導力有待提高

隨著各民主黨派基層組織的新老交替，一批年輕的民主黨派人士擔起了領(lǐng)導重任。然而，新生代知識豐富但經(jīng)驗還有所欠缺，特別是缺乏民主黨派基層組織工作的方法和經(jīng)驗，經(jīng)歷的政治鍛煉和考驗尚不豐富，缺乏對一些重要問題的認知和洞悉，缺少對改革發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點、重點問題的深入研究和思考。較少的資歷和威望使得一些新生代領(lǐng)導在組織中的感染力和號召力不是很強。另外，大多數(shù)班子成員肩負著單位業(yè)務(wù)工作和黨派工作雙重擔子，往往在黨務(wù)工作上難以兼顧。因此，要進一步加強領(lǐng)導班子的組織力，增強整個基層組織凝聚力。

（四）內(nèi)部監(jiān)督制度尚有空白

執(zhí)政黨設(shè)立了各級紀律委員會，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十四條，它的任務(wù)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

而在參政黨組織體系內(nèi)的情況是：一是監(jiān)督主體的缺失。由于黨派成員組織意識的薄弱導致監(jiān)督意識也相對薄弱。大多數(shù)成員認為，作為民主黨派成員只要做好參政議政工作就可以了，組織體系內(nèi)的監(jiān)督似乎沒有必要，所以監(jiān)督工作無法開展。二是監(jiān)督功能手段缺失。內(nèi)部監(jiān)督方面，沒有切實的制度保障，很難展開實際工作。黨派內(nèi)部監(jiān)督條例僅是制度建設(shè)開了個頭，省級以下組織絕大多數(shù)沒有制定貫徹落實黨派中央內(nèi)部監(jiān)督條例的細則，遠沒有形成完整的制度體系，缺乏配套的懲處制度、權(quán)利保障規(guī)定和考核管理機制。

四、加強民主黨派基層組織自身建設(shè)的對策

（一）建立健全各項制度，確保民主科學決策

非營利組織的決策是一種層級制決策［1］49，在非營利組織中，大部分管理人員并不擁有過度的權(quán)力，大部分組織的失靈不是由于權(quán)力失衡，相反是源于一些出發(fā)點良好但有問題的管理決策，而這些決策又沒有一種有效和有效率的方式加以質(zhì)疑［1］49。因此，參政黨組織要避免同類情況發(fā)生必須做到：

1.明確各層級職責權(quán)限

劃清權(quán)責控制，杜絕交叉任職。要對各內(nèi)部機構(gòu)科學分工與牽制，在組織機構(gòu)和人員配備方面推行職務(wù)不相容制度，或者實行AB角色負責制。根據(jù)不同層級責任和權(quán)限制定民主決策規(guī)則，實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度，由集體討論，作出決定。無論是專職領(lǐng)導還是兼職領(lǐng)導，都要事先充分知情，尊重不同意見，爭取通過充分協(xié)商求得共識。堅持重大事項集體討論、表決通過，不搞一言堂，不閉門造車，防止民主決策程序“走過場”的形式主義現(xiàn)象，保證集體討論和決策的科學性、真實性和有效性。

2.規(guī)范各項工作機制

為規(guī)范組織建設(shè)，每個黨派基層組織應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，建立健全各層面的組織建設(shè)工作制度。如，確定領(lǐng)導班子議事制度，保障民主集中制的貫徹落實；制定領(lǐng)導班子和成員考核制度，加強對領(lǐng)導班子和成員的監(jiān)督；規(guī)范黨派成員的發(fā)展、考察和培養(yǎng)制度，嚴格審批程序，保證組織工作的嚴肅性；制定機關(guān)工作制度，規(guī)范辦公辦事行為，保障基本工作的有序開展；建立良性的激勵機制，有效激發(fā)廣大成員參與黨派事務(wù)熱情；健全干部晉升制度，防止隨意用人、任人唯親的行為發(fā)生。

（二）依托組織文化和信任感，營造良性激勵氛圍

對于非營利組織來說，既然組織是非營利的，其員工工作既不能獲得收益，也不可能有職務(wù)晉升，那么成員的動力和積極性來自哪里？一般非營利組織成員除了要有組織所需的專業(yè)知識和特定技能外，還有對組織使命的認同，同時還具有奉獻精神和對社會的強烈的責任感，才能完成組織使命［1］26。

由于民主黨派組織的大多數(shù)成員都是復雜的社會人，有著多方面的需求，而基于非營利性，黨派組織無法提供顯性的物質(zhì)激勵，只有依托良性隱形激勵機制，增加黨派組織的凝聚力和向心力，讓每個成員在使命感、崇高感和奉獻精神下工作，從而推動組織的可持續(xù)發(fā)展。

1.構(gòu)建組織文化激勵

組織文化是共同思想、價值觀念、作風和行為準則的集中體現(xiàn)，是激發(fā)員工士氣、形成團隊精神的重要條件［3］。組織文化一旦形成就會對員工產(chǎn)生巨大的凝聚力和感召力，對員工的思想和行為產(chǎn)生強大影響和制約作用，即使組織管理方式改變、組織領(lǐng)導人更換，業(yè)已形成的組織文化也會長期存在。因此，建設(shè)一個良好的組織氛圍和文化，是激勵機制中不可或缺的部分。每個黨派的歷史就是一種組織文化，通過組織成員學習了解，統(tǒng)一思想認識，從而增強成員的政黨意識，提升使命感，增加組織的凝聚力。

（1）加強政治共識教育。民主黨派作為中國共產(chǎn)黨的政治聯(lián)盟，堅定政治共識是其存在發(fā)展和作用發(fā)揮的根基。胡錦濤同志在2011年黨外人士迎春茶話會提出的“同心”思想，是對各民主黨派與中共團結(jié)合作的歷史作出的規(guī)律性總結(jié)，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線以“同心”思想作為共同思想政治基礎(chǔ)的本質(zhì)規(guī)律概括。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派有著政治共識，有著共同的理想、共同的目標、共同的利益，只有堅持以“同心”思想增進共同思想政治基礎(chǔ)的目標共識，才能使多黨合作充滿生機與活力。當前，我國正處在深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展的攻堅期，各類社會思潮異常活躍，各種利益關(guān)系日趨復雜，這樣的大環(huán)境下，民主黨派思想建設(shè)因此面臨更加復雜的環(huán)境和挑戰(zhàn)。要以“同心”思想鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，在思想上、目標上、行動上引導廣大成員增強政治共識，夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的共同思想政治基礎(chǔ)，在中國特色社會主義旗幟下，緊密圍繞黨和國家的建設(shè)目標，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，同心同向地為推動科學發(fā)展、促進社會和諧凝聚廣泛而持久的支持力量，為全面推進中國特色社會主義事業(yè)做貢獻。可以借鑒中國共產(chǎn)黨的思想教育理念和方法，要以黨派中央的“堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動”作為加強民主黨派成員思想建設(shè)的重要載體，把理想信念教育作為樹立和踐行社會主義核心價值體系的重中之重，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻理解堅持和發(fā)展中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵，不斷提升黨派成員的政治素質(zhì)和實踐能力，引導他們恪盡職守、履行職責，在促進改革發(fā)展中實現(xiàn)人生理想和價值。

（2）加強黨派歷史學習。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，年輕成員逐漸成為民主黨派隊伍中的主力，他們思想較活躍，價值觀也多樣化，趨利性也明顯增強。他們對民主黨派與中共通力合作、風雨同舟的歷史了解不深，所以對其在政治生活中應(yīng)發(fā)揮的作用也認識不清。要通過深入學習統(tǒng)一戰(zhàn)線史、多黨合作史，引導各自成員傳承并弘揚老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步堅定在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路的理想信念。通過深入開展社會主義核心價值體系的學與行活動，引導各自成員深刻領(lǐng)會政治共識的時代要求，把政治共識轉(zhuǎn)化為服務(wù)科學發(fā)展、促進社會和諧的自覺行動，真正承擔起“立黨為公，參政為民”的責任。

2.構(gòu)建信任激勵

根據(jù)現(xiàn)代管理心理學的原理，信任給予人們力量和希望，它是點燃自尊心的火種，而自尊心則是促人向上的動力。信任激勵主要包括：允許員工發(fā)表不同的或相反的意見，尊重員工的人格，信任下級，放手讓下級大膽工作，創(chuàng)造一定的條件使下級勝任工作，主動支持下級工作，增強下級的信任感和安全感［2］28。因此，民主黨派組織可以通過上級信任下級，成員信任組織，帶動整個團隊的向心力。

（1）選好領(lǐng)導班子，發(fā)揮好領(lǐng)頭羊的帶動作用。唐代張九齡在《選衛(wèi)將》中提到：“欲治兵者，必先選將?！敝袊芯渌自捯舱f，“兵熊熊一個，將熊熊一窩”。這充分說明領(lǐng)導班子在團隊中所起的重要作用。因此，民主黨派基層組織在選拔領(lǐng)導班子的問題上，一定要把握德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把好政治關(guān)，兼顧代表性和典型性。要選拔那些政治素質(zhì)高、社會影響大、群眾基礎(chǔ)好，領(lǐng)導能力強的人士擔任基層領(lǐng)導。這些精英擔任基層組織領(lǐng)導后要通過自身的影響力，大膽開展工作。同時，通過在地方政協(xié)、人大中擔任職務(wù)，積極參政議政，建言獻策，利用自己的政治身份和影響力在社會政治生活中發(fā)揮作用，通過個人魅力所激發(fā)的正能量來提升民主黨派基層組織的戰(zhàn)斗力。民主黨派組織設(shè)置縱29向上與中國共產(chǎn)黨的組織設(shè)置是一致的，但橫向上并不像中國共產(chǎn)黨那么嚴密，基本上做不到黨組織與工作單位“二合一”。民主黨派在同一基層組織細胞中的成員往往分散在不同的地方、不同的單位，集中難、聯(lián)系少，造成組織活動的不確定性。中國共產(chǎn)黨和民主黨派各級組織要在政治上關(guān)心、工作上支持基層領(lǐng)導班子成員開展工作。要與這些人員本職工作所在單位加強溝通，既能及時掌握個人發(fā)展情況，也能藉此促進其所在單位對其培養(yǎng)發(fā)展的重視和配合。

（2）各民主黨派要通過開展多種多樣的活動，提高團隊的向心力和凝聚力。做好后備干部的物色和培養(yǎng)，可定期派員到各級社會主義學院學習培訓，到社區(qū)中去對社會熱點問題進行調(diào)研，對一些擬培養(yǎng)的民主黨派成員要向有關(guān)組織推薦提拔。做好一般成員的思想學習建設(shè)，可以定期召開主題研討會、經(jīng)驗交流會，定期開展各項文化體育活動，給予有困難的成員一些必要的幫助等等。通過這些不同形式的載體，讓每位黨派成員都能感受到組織的培養(yǎng)、關(guān)心、愛護和支持。同時這些活動也讓黨派成員更廣泛地融入到社會當中，吸收各方面營養(yǎng)，全面提高自身素質(zhì)和社會影響力。

（三）兼顧自律和他律，確保有效監(jiān)督

從國內(nèi)外對非營利組織的監(jiān)督情況來看，對組織執(zhí)行機構(gòu)和執(zhí)行人員的監(jiān)督也大體分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，即他律和自律［1］37。這里，我們討論的是內(nèi)部監(jiān)督部分。內(nèi)部監(jiān)督，是一種組織成員通過道德自律和遵守制度進行的自我約束，是一種自發(fā)的自我規(guī)范。

黨派組織中成員的道德自律源于黨派事業(yè)給予成員的一種使命感、社會責任感、人生理想和價值的實現(xiàn)。同時，通過遵守組織內(nèi)部制定的制度、章程，自然地對成員進行約束與監(jiān)督。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，提升監(jiān)督力度，明確監(jiān)督重點，既要求加強對領(lǐng)導班子成員行使權(quán)力的監(jiān)督，也要加強對制度貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，只有這樣，內(nèi)部監(jiān)督才是實實在在的監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督才具有權(quán)威性和有效性。

1.規(guī)范透明的運作機制

（1）要以黨派章程為準繩，以民主集中制為原則，發(fā)揚團結(jié)民主，發(fā)揮集體作用?？梢越梃b《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的制定，逐步制訂民主黨派組織內(nèi)部監(jiān)督條例和建立相應(yīng)的機構(gòu)和運作程序，努力使內(nèi)部監(jiān)督機制的建立充實到對黨派章程的執(zhí)行和貫徹當中。

（2）應(yīng)建立嚴格的辦事程序和運行規(guī)則，以獲得全體成員、社會和公眾的支持，促進黨派組織的持續(xù)健康發(fā)展。透明運營的關(guān)鍵，是組織的各項活動必須嚴格按照運行規(guī)則和程序展開，強化財務(wù)信息的透明，嚴格財務(wù)報告、審計等，保證成員對重大事項知情權(quán)和日常事務(wù)的參與權(quán)，讓組織成員充分了解本組織的人事任免、資金來源和會費收取及使用等重大事項信息。

2.全面的相互監(jiān)督制度

（1）上下級互相監(jiān)督制度。要通過建立領(lǐng)導班子成員的述職和評議制度，對領(lǐng)導班子成員進行監(jiān)督和考核；要建立領(lǐng)導干部與重點培養(yǎng)的成員結(jié)對交友懇談制度，在互相交流自己工作、生活（經(jīng)濟）等情況的同時，虛心聽取成員的批評和意見；要建立領(lǐng)導干部平時定期廣泛征求一般成員意見制度，邀請普通成員代表評議領(lǐng)導工作效果。通過這三個層面的互相監(jiān)督制度，以期達到及時制止和糾正工作中發(fā)生的錯誤，同時促進領(lǐng)導工作能力的提高和成員責任意識的提高。

（2）班子成員互相監(jiān)督制度。在領(lǐng)導班子內(nèi)部倡導民主生活會制度，通過同志式的、日?；乃枷虢涣骱烷_誠布公的批評與自我批評，努力營造領(lǐng)導成員之間坦誠相見、相互信任的氛圍，以達到互相學習和提高的目的。

［1］李炳秀.非營利組織內(nèi)部治理機制研究［D］.湖南大學，2004.

［2］肖作華.社會組織內(nèi)部管理初探［DB/OL］.（2014-05-30）. http：//www.ycmzj.gov.cn/art/2014/5/30/art_14693_526347. html.

［3］王名.非營利組織管理概論［M］.北京：中國人民大學出版社，2002：132-133.

（責任編輯：張迦寓）

10.3969/J.ISSN.1672-0911.2015.06.026

D665

A

1672－0911（2015）06－0026－05

2015-09-30

米文艷（1977-），女，上海交通大學MPA研究生，臺盟上海黃浦區(qū)委專職干部、副秘書長。