淺談公安機關介入家暴預防機制的建立

周 飛

（上海公安高等專科學校， 上海 200137）

淺談公安機關介入家暴預防機制的建立

周 飛

（上海公安高等專科學校， 上海 200137）

從立法反家暴以來十余年的司法實踐來看，制裁施暴者只是最后的手段。如果僅把視線聚焦到事后的處理，反家暴的目標與現實的差距仍將存在。本文以犯罪三級預防理論為基礎，討論在我國建立反家暴預防機制的現實需要及應當架構的制度。

家暴；公安機關；干預機制

黑格爾曾經說過：“法律決非一成不變，相反，正如天空和海面因風浪而起變化一樣，法律也因情況和時運而變化。”自2001年《中華人民共和國婚姻法》賦予公安機關介入家庭暴力的權力以來，公安機關依據現有法律法規的規定，在防治家暴工作中承擔著預防、調解、出警、取證等職責。公安機關所具有的全天候服務、防控機動性強等優勢使其成為反家庭暴力的第一道防線。實踐中，眾多專家從亡羊補牢的角度提出了諸多處理制裁方面的建議，但筆者以為與其亡羊補牢不如曲突徙薪。家庭暴力防治應當堅持早期干預、預防為主的原則，介入越早，效果越好。應從制度本源上明確公安機關何時干預，如何干預，建立完善公安機關預防家暴的長效機制。

一、公安機關預防家庭暴力機制的理論及實踐依據

1.公安機關多年的司法實踐要求建立預防機制

經過十多年的實踐，公安機關已初步形成了干預家庭暴力的運作機制。公安機關大多建立了“110”反家庭暴力報警中心、維權投訴站或反家庭暴力投訴報警點，對家庭暴力案件積極介入，對報警無條件接受并立即出警，對于構成違法犯罪的予以處罰等。公安機關亦與社會其他機構協調配合，構筑家庭暴力社會救助網絡。但實踐證明公安機關在反家暴案件中執法效果并不明顯，導致這一結果的原因是多種的，既有民警執法理念落后的原因，也有法律規定欠缺操作性等原因。究其根本則在于尚未建立防治和解決家庭暴力問題的預防途徑。

首先，預防措施缺位。根據目前的法律規定，公安機關對家庭暴力案件只能在接到報警的前提下處理已發生的暴力行為，不僅對可能發生的暴力行為無法強制介入，而且也無力救濟尚未報警但正在發生及持續過程中的家庭暴力。這種側重事后懲治，缺少對可能發生的家庭暴力事先預警機制，使得警方在處理家庭暴力案件中始終處于被動狀態。

其次，處置家庭暴力執法力度不夠，制裁措施不力。公安機關面對家暴一味采取治安調解和懲罰，干預手段單一。在執法過程中，若家庭暴力行為己經構成輕傷及以上的后果，公安機關會依照《中華人民共和國刑法》或《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理，但現實中能達到上述條件的暴力行為畢竟只占少數，大部分家庭暴力還遠達不到立案標準。對達不到立案標準的，公安機關則采用調解結案的方式。

社會交換理論主張人類的一切行為都受到某種能夠帶來獎勵和報酬的交換活動的支配，當家暴者的行為未遭受到他預料中的懲罰時，無形中就助長了他實施家庭暴力的習性，家庭暴力也將愈演愈烈進入惡性循環，因而反家暴的社會效果及法律效果均不理想。

2.警務革命的發展趨勢要求警方重在預防家庭暴力的發生

社區警務是第四次警務革命的產物，社區警務以防范為導向，強調遏制犯罪的戰略立足點不是打擊，而是構筑減少犯罪誘發因素，預防犯罪發生的現代治安管控模式。社區警務以減少犯罪為警察工作的最終目標。2006年以來，我國公安機關亦致力于社區警務的建設，其著眼點就是把犯罪制止于“未然”之中。現今以“警務改革新專業化”為代表的第五次警務革命即將開始。專家指出，第五次警務革命要求警方的活動具有承擔責任性、有效執法性、改革創新性與改革整體性這四個要素。

警務革命的發展強調以防為主，先發制敵，依靠社會公眾力量抑制犯罪。公安機關處于社會管理的第一線，也是家庭暴力最初接觸者，如果將干預家庭暴力工作與社區警務工作緊密結合就能及時了解案情，掌握發展態勢，通過關注疏解矛盾、消除對立和暴力的因素，就能及時有力地保護受害人的合法權利，將可能發生的家庭暴力行為消滅在萌芽之中，也能真正發揮警察的預防犯罪的社會功能。

3.家庭暴力的特征決定構建預防措施的必要性

家庭暴力多發生在私人場合且發生在具有親屬身份和親密關系的成員之間，故而具有隱蔽性。家庭暴力的核心是權力和控制，家暴實施者通過實施暴力傷害以達到控制對方的目的。家庭暴力一般會經歷矛盾的醞釀期、暴力發生期、蜜月期三個階段。與暴力的周期相適應，施暴者交替使用暴力和安撫的手段，暴力如此得以循環往復給對方的身心造成不同程度的傷害，使對方出于恐懼而屈服于己從而控制住對方。

家庭暴力行為所具有的違法性、隱蔽性、時間連續性、反復性等特點，要求建立預防和制止家庭暴力的長效機制。家庭暴力的隱蔽性使得家庭暴力行為發現難、取證難、證據保全難。家庭暴力的連續性、周期性特點，使得一些暴力行為若孤立來看，并不構成犯罪，不利于打擊和防范。

家庭暴力案件的特殊性決定了只有專業干預才能打破暴力循環，有效制止家庭暴力。公安機關只有積極干預，才能防止因對受害人的救濟和幫助不夠及時而由“受虐綜合癥”激化為治安刑事案件的發生。公安機關介入家庭暴力的及時性能有效地增強執法的威懾力，公安機關在了解了家暴的周期性、持續性的特征后，樹立證據意識，將施暴者的暴力行為放入時間的維度，通過徐行犯、連續犯的認定從而予以制裁。

4.恢復性司法要求警方在處理家庭暴力案件中注重當事人的感受

恢復性司法是對刑事犯罪通過在犯罪方和被害方之間建立一種對話關系，以犯罪人主動承擔責任消弭雙方沖突，從深層次化解矛盾，并通過社區等有關方面的參與，修復受損社會關系的一種替代性司法活動。

恢復性司法最基本的理念就是恢復性，實現修復正義，使被害人、犯罪人及社會關系恢復到犯罪前的原有狀態。它為我們提供了一條在當事人充分參與的基礎上以和平方式解決刑事沖突的新途徑。公安機關介入家暴應當在當場止暴的同時注意兼顧家庭秩序的修復和重整。由于親情之間產生的包容性，決定了絕大多數的受害者尋求救助的真實目的和最迫切的需要不是追究加害人的責任， 而是盡快地擺脫傷害，制止暴力，進而實現解決矛盾、達成和解的意圖。實踐也證明單純的處罰往往會加劇雙方關系的惡化。恢復性司法是解決糾紛和爭議的一種有效途徑，受害人的需求成為公安機關適時介入的一個重要參考。

二、家暴預防的層級

東漢思想家荀況在《申鑒·雜言》寫道：“進忠有三術：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然謂之防，發而止之謂之救，行而責之謂之戒。”結論是防為上，救次之，戒為下。

“防為上”，凡事預則立，不預則廢。防，就是要積極把握推動事物發展的主動權。“救次之”，當矛盾糾紛剛出現的時候，要及時采取措施補救，做到“發而止之”。“行而責之”雖說是下策，但也含有防范之意。由此可見事后控制不如事中控制，事中控制不如事先控制。對于公安機關應對家暴而言，應當注重建立一套合理的預防制度與體系。公安機關執法的主動性決定了其在預防和制止家庭暴力的事先防范，事中制止和事后制裁中發揮著重要作用。

現代犯罪防控理論借鑒了公共衛生領域的三級預防概念提出了犯罪的預防體系。在反家暴中當然可以運用。初級預防在暴力發生前予以制止，防止家暴的出現。二級預防是在暴力發生后立即反應，能減輕并遏制問題發展，防止家庭暴力的再次發生。三級預防是預防重復受害，對遭到暴力侵害者給予長期關心和支持。

如果說第一層次是側重于加強正面建設、預防家庭暴力行為發生的話，那么第二層次就側重于對各種已發生家暴行為的打擊并建立相應的預警機制，警察對家庭暴力的處理不僅能直接減少或消除暴力行為的發生，也使更多的人受到間接教育，起到預防的作用。第三層次是在問題發生后所采取的救助措施以改善當事人關系，設法減輕傷害并預防已經犯罪的人再次犯罪。第三級預防是對前兩級預防的補救措施和再預防。

三、建立預防家暴案件的長效機制

（一）初級預防：關口前移，把家庭暴力化解處置在萌芽狀態

從三級預防理論和視角出發，最佳的預防策略應首選初級預防。初級預防的工作重點是強化教育和管理，構筑基礎防線，預防事件的發生。通過反家暴教育，將對社會的普遍預防和對高危人群的重點預防結合起來，二者相互補充，通過反家暴教育凈化社會不良因素，優化反家暴周邊支持因素。

1.教育預防

教育預防是預防機制的基礎，公安機關可通過采取一系列的手段和措施，動員社區成員參加社區的治安防范工作，指導社區居民自主發現社區中的家庭問題，改善居民行為方式，培養社區成員的自助和互助能力，協助警方有效處理家暴。

公安機關可利用傳播媒介和行為干預，強化法制宣傳教育。宣傳家庭成員之間的權利義務以及反家庭暴力知識，通過宣傳使社會成員知曉家暴不是家務事，是侵犯人身權利的違法行為，必須予以制止。引導民眾樹立“在任何情況下都不允許家庭暴力存在，暴力沒有理由，施暴者要對自己的行為負責”的認知。

公安機關也可利用中小學法制教育課堂，在各級中小學開設性別平等教育及家庭暴力防治課程，利用社區學校普及人權、家庭倫理學等的教育，使家庭成員樹立平等意識從而形成全社會反家暴的氛圍。

2.延伸觸角管理預防

警察不可能預防所有犯罪，警察必須與社區協作才能有效的防止犯罪發生。及時掌握信息，就能為有效制止、查處家庭暴力行為，維護受害人合法權益打下堅實的基礎。

基層民警深入社區與群眾面對面交流溝通的機會多，可以通過走訪，了解掌握區域內家庭暴力發生的具體情況，制作反家庭暴力警示卡和告知卡，向社區發放，預防家庭暴力發生。社區民警也可結合實有人口管理，積極做好反家庭暴力工作。通過排摸對于家庭暴力較突出的家庭進行預登記，并配合其他部門及時為受害人提供多方幫助。

3.社區聯動全方位預防

預防和制止家庭暴力是復雜的系統工程，需社會各方聯手。公安機關可與其他機構實現信息共享，聯合辦案。如在街道層面可成立反家暴工作小組，公安機關協同社工部門開展相關預防宣傳活動；與綜治辦通過制止、批評教育等進行家暴干預工作；與司法調解中心開展調解、疏導工作；與其他政府部門一起推行各種關愛項目，及時跟進法律援助、心理疏導等社會支持，從而在社區形成不施暴、不受暴、不旁觀的氛圍。

公安機關可以通過培訓引導居民自覺反對家庭暴力行為。如與社區和婦聯等合作，開辦防治家庭暴力培訓班，提高受害人的法律意識和自我保護能力。通過社區反家暴培訓使得受害方的朋友、家人能夠采用合適的手段與受害人交談，給受害人以心理支持，同時也使施暴者意識到其行為所具有的法益侵害性，有利于其自省，主動放棄使用暴力。

（二）二級預防：積極介入家暴，警示教育施暴者

從實踐經驗看，警察若能積極介入家庭暴力事件，可以及時阻止此類事件的發生或繼續，能收到較好的警示和教育的效果。

1.建立強制報告制度

家庭暴力的隱蔽性和反復性特點告訴我們，絕大多數的家庭暴力很難及時發現。為了使大量被隱藏在家庭內部或尚未達到犯罪的家庭暴力案件及早納入警方視野，便于警方預防暴力升級，就應當賦予任何人對正在發生的家庭暴力予以勸阻、制止或者向公安機關報案的權利。

而對于負有特定職權的社會職能部門應當規定不以家庭暴力受害人同意為前提的強制報告義務。雖然中國法學會反家暴網絡提交的《家庭暴力防治法（學者建議稿）》中規定了醫務人員的強制報告義務，但實踐中能夠發現家暴的不僅僅局限在醫務人員，還包括了很多其他社會職能部門如居委會、社工組織等。因此應當規定特定人員，如醫生、居委會工作人員等在履行職務時發現有家暴嫌疑的應及時向公安部門報告。

2.制作處理家庭暴力事件小冊子

及時規范地處理家暴，是控制家暴的有效措施。我國可以根據實踐經驗從對家庭暴力案件的界定，到執法人員應具備的執法理念以及具體行動清單制作成小冊子，指引警察規范處理家暴，形成程序化、標準化的家暴案件調查和證據收集制度。警察介入家庭暴力的流程一般通常包括以下環節：一是凡有報案、控告，警察必須到場了解情況；二是中止暴力，緩和情勢并告知受害人相關權益；三是調查訪問收集證據；四是是調解、處罰。

（1）規范接處警及處理程序

警察及時出警，能夠給受害者以心理上的支持，同時也會影響正在進行的家暴的走向。

凡接報家庭暴力類警情，堅持“優先接警、優先快速處警、優先救助”的三優原則。民警接到指令或按規定受理報警后，迅速趕赴現場，對正在實施家庭暴力行為進行及時阻止，確保受害人及其家人不再繼續受暴力威脅。

（2）中止家暴，對被害人進行身心保護

首先，迅速制止家暴。家庭暴力即將或者正在發生時，公安民警必須第一時間制止暴力，并依據法律法規賦予的權力對施暴者的人身自由予以約束， 控制施暴人以清除安全隱患。當確定家庭暴力確實不會再發生，受害人己經安全時，再進行事實調查等必要工作。

其次，必須告知受害人相關權利，提供相關社會服務信息。民警在家暴現場分開施暴者與受害人后，應首先確認受害人是否受傷，如受害人受傷應及時送醫院救治。未受傷的在平復受害人的情緒后，告知受害人可以申請傷情鑒定、民事保護令及進入庇護所等權利。使受害人知悉自己的權利，在充分了解法律的救濟途徑后依自己的意愿選擇救濟。公安機關也可將本地相關的社會服務如臨時庇護所、法律援助服務及相關熱線的資訊通過發放資料卡告知受害人。

最后，公安機關可為被害人申請保護令。根據2008年4月中國應用法學研究所《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》中規定受害人確因客觀原因無法自行申請人身安全保護裁定的，由受害人近親屬或其他相關組織代為申請。相關組織和國家機關包括受害人所在單位、居（村）委會、庇護所、婦聯組織、公安機關或檢察機關等。

（3）調查、收集、固定證據

一是制作詢（訊）問筆錄。無論家暴案件是否涉及違法犯罪，公安機關在接到報警后，都應當分別詢（訊）問雙方當事人及在場證人，制作詢（訊）問筆錄。民警在詢問受害人時應以中立人的角度進行問詢，做好傾聽工作，及時加以引導，不應過度苛責受害人。在詢問施暴者時則應指出其行為的不道德及違法性，盡力營造“不管什么原因，實施家庭暴力都是違法的、不能容忍的”的氛圍，使施暴者在主觀上放棄施暴的念頭從而將對遏制家暴起到積極作用。

二是及時收集固定證據。一般來說，收集家暴案件證據包括：①施暴者是否對受害者造成了身體傷害、財物損失。這類證據可借鑒外警的經驗，尤其注意收集受害人臉部、身體、衣著破裂的照片及鑒定意見以及施暴者手部肘部的照片。考慮暴力傷害有時會隨著時間推移而發展，警察要根據具體情況，在 24、48、72 小時后對受害人的傷害進行后續拍照，以確定傷情。②施暴的工具及方式。查清施暴者是通過言語威脅或恐嚇受害者還是采用暴力手段進行，對于現場有打斗痕跡的，應及時進行現場勘查。③鄰里或家庭成員是否有親眼目睹或聽聞相關狀況并制作詢問筆錄。詢問筆錄中盡量載明家庭暴力發生的時間、地點、人物、手段、情節、工具、受傷部位、受傷程度等基本要素。

（4）依據家庭暴力的級別分別采取不同的處理對策

家庭暴力的方式方法可直接決定家庭暴力的種類、施暴者的惡劣程度和危害程度的大小，其在決定對施暴者法律制裁和對受暴者如何救濟方面具有實際意義。公安機關可依據施暴的工具和方式，施暴的次數、受傷的程度、處理的次數和方式綜合評判家庭暴力，對于施暴者進行不同層級的處理。

對于初次家暴的，以調解為主，注重修補家庭關系。對此類案件進行的調解應當符合以下條件：第一，當事方均能意識到相互間存在糾紛，并能講述產生糾紛的過程；第二，當事方能就如何盡可能正確地解決糾紛進行協商；第三，當事方能討論將來如何預防糾紛的再度發生并重建信任關系。這里的調解，既包括公安機關的行政調解也包括司法調解中心的調解。

對于多次采用暴力，違反《治安管理處罰法》的，應當予以行政處罰。實踐中，警方對于家庭暴力違法的，往往引用《治安管理處罰法》處罰虐待行為的規定，予以五日以下拘留或者警告的處罰，其威嚇阻卻作用是有限的。根據《治安管理處罰法》的規定，毆打他人的行為是行為犯，而非結果犯。如果在家暴案件中，施暴者多次實施暴力行為，則應按照法律的規定不以結果來認定，而以行為認定，認定為毆打他人或故意傷害。在處理該類案件中，如果受害人要求調解的，公安機關則應秉承“法、理、情”的原則進行調解。調解不成的，警察亦有權根據具體情況，不依現有《婚姻法》中須經受害人請求予以處罰的規定，而自行決定進行行政處罰。這種對施暴者的嚴格執法，恰恰向社會傳遞了法律對家暴的零容忍態度，同時也對施暴者起到震懾作用。

施用無行政強制力的行政指導行為來干預家暴。行政指導是行政機關在其職能、職責或管轄事務范圍內，為適應復雜多樣化的經濟和社會管理需要，基于國家的法律精神、原則、規則或政策，適時靈活地采取指導、勸告、建議等非強制性方法，謀求相對人同意或協力，以有效地實現一定行政目的之行為。公安機關作為行政機關實施規制性指導，能預防、規范、制約施暴者，同時調整當事人的利害沖突。實踐中，2003年初青島警方摸索出采用登記和對施暴者發放“告知卡”、對受害者發放“救助卡”的家庭暴力制止方式。2013年江蘇省公安機關對違反法律、法規的輕微家庭暴力行為，采取書面告誡的方式對當事人進行警告和訓誡，取得了很好的社會效果，也有效防止了家暴案件民轉刑。

刑事處理。從刑法保護的權益出發，將家暴作為行為犯可以更好的保護公民的合法權益。如果加以結果的限制，會造成部分犯罪分子游離于刑法之外。從我國《刑法修正案（八）》的修正理念不難看出，現在刑法規制犯罪時更關注行為無價值理論，側重考量行為本身體現出的人身危險性。筆者建議在處理家暴案件中注重犯罪情節的認定，即使家暴沒有達到輕傷標準，但如存在多次傷害情形，或曾受多次治安管理處罰的，就應以故意傷害罪論處。同樣，關于虐待和遺棄行為，達到一定的時間和次數后，應果斷進行刑事干預。這樣有助于預防重大惡性事件的出現。因為實踐中很多受害者在面臨家暴造成的虐待時，由于各種原因不敢報警、不能報警，虐待罪在沒有造成重傷或死亡等嚴重后果的情況下，屬于自訴案件范圍，即不訴不理。如果只考慮情節不考慮結果，并將該類案件作為相對自訴案件，將有益于對施暴者的處罰，有利于對受害人的保護。

3.轉介處理及時，措施得當

（1）兼顧受暴者需求，規范轉介

香港警方有一套完備的轉介受害人的措施，值得我們大陸警方學習借鑒。香港警察在處理家暴事件時均被要求發出家庭事件通知書，發出家庭援助資料咭并填寫轉介緊急服務評估表。

《家庭事件通知書》一式二聯，一份給被投訴人，一份給投訴人。

《轉介緊急服務評估表》是供警務人員完成與受害人初步調查后，評估是否需要為受害人安排緊急轉介。此評估表分三部分：一是資料收集，著重問清以前是否有家暴，這次事件與最近一次家暴相距的時間，發生的次數及每次的處理結果以及雙方目前的關系等；二是警方在綜合考慮各種因素后認為受害人需要的服務；三是警方實際為受害人提供何種服務。上述的做法對警方人員的轉介行為既有指導又有反饋，便于警方事后追蹤回訪。

（2）協助法院民事處理，履行保護義務，確保人身保護令得到有效執行

人身安全保護裁定是一種民事強制措施，是人民法院為了保護家庭暴力受害人及其子女和特定親屬的人身安全，確保民事訴訟程序進行而做出的民事裁定。從目前實踐來看，我國人身保護裁定存在四種執行模式，但為確保當事人的人身安全，結合公安機關的工作性質，法院在向申請人、被申請人或其同住成年家屬送達該保護令時，同時抄送轄區公安機關。轄區公安機關保持警覺，履行保護義務，以確保做出裁定的司法機關的權威和人身保護令的嚴肅性。

（三）構建偵防一體化機制，強化回訪、評估等工作

1.配備專職人員辦理家暴案件

《刑事訴訟法》規定了辦理未成年人犯罪案件特殊程序，要求有專人辦理未成年人犯罪的案件。我們可以借鑒目前對未成年人犯罪形成的專人負責的機制，在公安機關設立這樣一支懂心理學、社會經驗豐富的隊伍來應對家暴。在該支隊伍中應當吸納年長有社會經驗的女性民警。因為女性的天生優勢使得受害人愿意與其溝通，便于警方了解身體傷害部位和傷害情況，了解事情的起因等從而能選擇合適的處理方式。

2.建立防治家庭暴力的評估機制

公安機關處置家庭暴力前應當進行風險評估，使警方能夠確保自身及被害人安全的前提下，采用不同的干預方式有效地防止、制止家暴再發生。公安機關應與專業的犯罪預防人士及心理學家共同針對行為人犯罪危險性與再犯危險性開發制定相關量表，科學地判斷施暴人的狀態，以利于后續處理。

3.定時、定期回訪，防止暴力升級

外警采用的“問題導向警務”要求對因家庭暴力報警的案件采取24小時回訪行動和重復到場，以避免家庭暴力的重復與惡化。這一舉措雖然增加了警方出警的難度，但能有效壓制施暴者的氣焰，在精神上支持受暴者，并能進一步確認施暴者是否還具有危險性，受暴者是否還處于危險中，有利于采取有效的保護措施。

我們可以借鑒該種做法，在家庭暴力報警先期處置或處警結束后，公安機關應當將案件情況及時通知社區民警。社區民警應當在30天內對當事人進行回訪，并根據回訪情況與政府、社區相關部門繼續做好工作。并且在一年內進行跟蹤回訪，通過這些延伸服務的實施，防止矛盾激化，預防家庭暴力的再次發生。

4.建立家暴檔案

為有效制止家庭暴力的持續和升級，對家庭暴力案件應當分門別類建立檔案。檔案中應當包涵記載有接處警記錄、鑒定意見、證據照片、詢（訊）問筆錄、告誡書、家暴風險評估表以及處理結果、家庭暴力書面報告、定期回訪記錄等材料。

之所以要建立家暴檔案，一是該檔案記錄可以成為證明家暴長期性存在的證據。二是可以對施暴者的暴力傾向進行評估。三是對施暴者有一定的警示作用。四是在受害人訴諸民事法律救濟時成為有效的證據支撐。如美國警察在家庭暴力發生后要及時做出家庭暴力的書面報告，而且受害人可以要求警察局免費提供一份警察報告的復印件等。五是有助于信息的查詢。英國2013年《克萊爾法案》規定，允許女性通過警方查詢伴侶暴力前科。檔案的完善，有助于受害人尋求其他法律途徑。

5.建立相關追究制度

針對消極對待家庭暴力的受害者或不及時接處警以及拖延施救的，應以行政不作為追究其責任。

［1］ 王大偉.新警察專業化論［J］.中國人民公安大學學報（社會科學版），2012，（6）.

［2］ 宋軍.警察干預家庭暴力問題研究［D］.東北大學碩士學位論文，2008.

［3］ 陳明俠等.家庭暴力防治法基礎性建構研究［M］.中國社會科學出版社，2005.

［4］ 王霞.警察干預和處置家庭暴力若干問題探析［J］.遼寧公安司法管理干部學院學報，2012，（3）.

［5］ 王曉紅.反家庭暴力法律研究［D］.四川大學碩士學位論文，2007.

Study on the Intervention Mechanism of Family Violence for Public Security Organs

Zhou Fei
（Shanghai Police College， Shanghai 200137， China）

Family violence is a common social problem， but also a world wide problem. Europe and other countries with complete legal system violence established a special family violence against the law，and set up a complete set of legal and social assistance system. In our country， in recent years， the family of the violence has made some achievements， but and family violence of supporting the legal system is not perfect， the defi nition of domestic violence and the identifi cation of nature of family violence still have a lot of a lot of debate， this not only damage the members of the family health of body and mind and lawful rights， but also to marriage and family stability and the establishment of a harmonious society. This paper discusses the family violence prevention countermeasures and measures.

Family Violence； Public Security Organs； Intervention Mechanism

D631.15

A

1008-5750（2015）04-0021-（08）

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2015.04.003

2015-06-18 責任編輯：孫樹峰

周飛（1970— ），男，上海公安高等專科學校培訓二部主任。