新疆瑪納斯縣意識形態工作探析

高琪（中共瑪納斯縣委黨校　新疆 瑪納斯 832200）

新疆瑪納斯縣意識形態工作探析

高琪
（中共瑪納斯縣委黨校新疆 瑪納斯 832200）

新疆瑪納斯縣多民族雜居，各民族在價值觀念、價值取向、宗教信仰等方面存在明顯差異。只有加強對意識形態領域的領導，鞏固馬克思主義在意識形態中的主導地位，才能統一思想，凝聚力量，鞏固平等團結互助和諧的新型民族關系，為建設“均衡鳳城、幸福瑪納斯”提供強大的精神動力。

新疆 瑪納斯縣 意識形態 民族關系

新疆瑪納斯縣總人口28萬，境內居住著漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等32個民族。少數民族人口36 145人，其中哈薩克族19 265人，回族8 610人，維吾爾族6 109人，其他民族2 161人，有3個哈薩克民族自治鄉，是典型的多民族雜居的地區。近年來全縣已命名284家縣級民族團結進步模范單位，全縣民族團結氛圍濃厚，各民族相處融洽，社會大局和諧穩定。但是處于國際復雜多變的局勢和疆內“三期疊加”特殊時期的大環境下，瑪納斯縣意識形態領域一些潛在影響民族團結、社會穩定和長治久安的因素不容忽視。

一、新疆瑪納斯縣意識形態領域存在的影響民族關系的主要問題

意識形態作為“一定社會或階級的思想體系”，既是人們的行為準則，又是重要的社會、政治交往和互動的粘合劑。意識形態在培養國民政治認同感、增強社會凝聚力方面發揮著重要作用。

近年來，瑪納斯縣意識形態領域反分裂教育成效顯著，有效地維護了民族團結和社會穩定。同時，瑪納斯縣意識形態領域反分裂教育還存在一些問題。

1.對反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性認識不深。由于瑪納斯縣社會環境長期和諧穩定，致使一些干部群眾對新疆反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性認識不足，對“反暴力、講法制、講秩序”的必要性、緊迫性認識不深刻，沒有把反分裂斗爭提高到是血與火的斗爭、也是生與死的考驗高度來認識。部分干部產生錯覺，認為瑪納斯是“安全島”，“沒有問題”，認為暴力恐怖事件離得遠，存在麻痹和僥幸心理，全民警惕性不高，也有一些干部對瑪納斯縣出現宗教極端思想滲透的現象和活動認識含糊、態度曖昧。

2.流動人口多，滲透風險加大。從近幾年情況看，瑪納斯縣流動人口較多，常住的有2萬人左右，秋收季節最多可達6萬人左右。其中，相當一部分屬重點地區流入人員，如果日常服務跟不上，民族團結教育成盲區，排查管理不深入不細致，一些有宗教極端思想的人員和暴恐分子就有可能隱藏其中，使“三股勢力”伺機滲透的風險加大。全縣共有出租房屋2 300余間，是外來流動人口主要寄居地，因沒有規范的物業，“以房管人”機制不健全，管理措施落實不到位，也容易成為暴恐分子的藏身之處。最近在瑪納斯縣查獲5個傳播暴力恐怖音視頻的案件，涉及8人，其中兩案為兩個本地人所為，其余三案為長期在瑪納斯務工的重點地區流入人員所為。

3.宗教極端思想滲透蔓延威脅增加。瑪納斯縣是多民族、多宗教共存的地區，縣內有伊斯蘭教、基督教、天主教、佛教4種宗教、宗教場所36個，信教群眾2.3萬余人。2011年至2013年昌吉州每年分配給瑪納斯縣穆斯林信教群眾有組織朝覲名額13個，2011年、2012年、2013年，申請有組織朝覲報名總人數分別是73人、120人、107人，呈明顯上升態勢。瑪納斯縣治理“三非”，抵御宗教極端思想滲透，促進宗教和諧工作任務繁重。

4.民族團結教育形式簡單，效果欠佳。隨著形勢的發展，基層民族團結教育“大水漫灌式”的方法越來越不管用，實效性不強的弊端日益顯現。目前看，最方便、最出數據、最有宣傳“政績”的是集中宣講。不可否認，如果宣講員宣講時通俗易懂、語言風趣幽默、能夠引起共鳴、得到認可，集中宣講受教育人數廣、成本“劃算”的優點就顯露出來了。但是，很多宣講的確存在臺上講課人長時間大話套話，臺下聽眾不愛聽、聽不進，要靠點名、通報、會場門口圍堵等手段把心不在會場的人強留在會場的現象；存在一部分人，特別是機關干部經常受教育，大部分人，特別是最基層農牧民群眾經常受不到教育的現象。

5.對意識形態領域投入不足。瑪納斯縣2013年財政收入7.4億元，但在理論武裝、干部教育、文化建設等方面存在“一手軟”的現象，投入不足。

二、牢牢掌握意識形態領域的主導權，鞏固平等、團結、互助、和諧的新型民族關系

面對前所未有的挑戰，我們必須高度關注和準確把握意識形態領域出現的新情況新問題，牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權，加強反分裂教育，有效抵御“三股勢力”的滲透、干擾和破壞，確保瑪納斯縣民族團結、社會穩定和長治久安。

1.堅決掌握話語權，保持正面宣傳的強大力度。掌握意識形態領域話語權，必須堅持正確的政治導向，堅持正面宣傳，鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律、傳播正能量。一是用社會主義核心價值觀引領意識形態領域反分裂斗爭。通過廣播、電視、宣講、“道德大講堂”等各種形式大力宣傳闡釋社會主義核心價值觀的內涵，持續深入開展中國特色社會主義、“中國夢”和“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育活動。二是以現代文化為引領，大力弘揚“新疆精神”。倡導進步、開放、包容、文明、科學的理念，尊重差異、相互欣賞，增進相互信任，增強各族群眾對民族分裂、宗教極端思想的“免疫力”。使各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、民族觀、宗教觀，增強各族群眾對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固各族干部群眾建設“均衡鳳城、幸福瑪納斯”的共同思想基礎。

2.舍得投入，為增強“軟實力”提供保障。對意識形態領域的掌控能力是軟實力的具體體現，但軟實力要靠硬投入來保障是不爭的事實。一是加大財政投入。完善公共文化服務體系，把“戶戶通”“大喇叭”“數字電視入戶”“西新工程”等文化惠民工程做實做好。二是強化文化活動經費保障。每年財政按照增長比例增加對文化活動的經費投入，破解村（社區）文化陣地運轉難、活動組織難、經費保障難的問題，讓各族群眾喜聞樂見的文化體育活動開展起來，讓喜愛廣場舞的大媽、喜愛街舞的青年、喜愛滑輪的少年都有場地一展風采，讓熱衷自行車運動的青少年有綠道可行。學校、單位的籃球場、足球場等體育設施應向社會開放。三是加大對民間社團培育和獎補力度。充分發揮民間文藝團隊、文藝骨干的作用，挖掘創作融合各民族傳統文化與時代要求、現代文化有機結合的優秀文藝作品，激發各族群眾熱愛瑪納斯、建設瑪納斯的熱情。四是開展多種形式的文體活動。鼓勵漢族群眾學跳麥西來甫、黑走馬，唱花兒，少數民族群眾學唱小曲子、跳廣場舞、扭秧歌、辦社火，引導各族群眾把成功的流行文化運用好，做到自我教育、自我提高。

3.構建“嵌入式”生活學習工作環境。各民族孩子從小生活學習在一起、干部群眾工作勞動在一起、居民雜居在一起的“嵌入式”生活學習工作環境是新疆長期以來的傳統，有利于各民族相互加深了解、拉近距離、增進感情、建立和諧民族關系。新形勢下，應大力弘揚這種傳統。一是在設計棚戶區改造、富民安居、牧民定居、公租房、廉租房等工程時，科學規劃、合理設置，推進民漢群眾同村巷、同小區、同樓棟混合居住，引導鼓勵各族群眾混居，形成各族群眾相互往來、鄰里守望的友好關系。二是推行混編混合的學習工作環境，大力推進雙語教育，實行混班教學、混合住宿、混合編組；在機關、企事業單位、各族干部群眾中，實行辦公室混合坐、宿舍混合住、工作組混合下、班組混合編，促進各族干部群眾加深了解、增進感情，活化民族團結“社會細胞”，打牢民族團結的感情基礎、社會基礎，引導、鼓勵各族干部群眾增進交往，拉近距離。三是發揮社區作用，廣泛開展“鄰里節”“手牽手”“鄰幫鄰”等活動，引導各族群眾共同吃馓子、喝奶茶、相互串門拜年，拉近鄰里友情，密切關系，增進感情。四是廣泛開展如“鄰里守望·情暖鳳城”等志愿服務、“社會公益日”活動，倡導從我做起、從一點一滴做起、從身邊小事做起，以一個個“微行動”，匯聚成強大的民族團結正能量，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，形成如石榴那樣“千房同膜、千子如一”的和諧關系。

4.大力宣傳民族團結先進人物和事跡。榜樣的力量是無窮的。要善于挖掘瑪納斯縣各民族中從青少年到耄耋老人、從農牧民群眾到機關干部、從本地戶籍到外來流動務工人員中從我做起、從一點一滴做起、從身邊小事做起，以一個個“微行動”踐行民族團結的小人物及他們的事跡；大力選樹宣傳民族團結好少年、好同事、好鄰里、好搭檔等先進個人，民族團結單位、大院、巷道、樓棟等先進集體，用身邊事身邊人教育人感染人，使民族團結進步成為社會共識、時代強音。用身邊人身邊事，向群眾真實展現一個個互幫互助的動人故事，使各民族團結互助友愛的畫面，深深地定格在各族群眾的腦中。充分發揮電臺、電視臺、信息簡報、演講、座談、微信、微博作用，廣泛宣傳民族團結的人和事，讓每個人都感受到民族團結你有號召我有行動，你有作為我有發現，使民族團結學有榜樣、做有成就，點點滴滴牽引每個人，讓每個人都感覺民族團結就像我們的呼吸一樣自然，從而達到“百姓日用而不知”的效果。

5.關心關愛學習、掛職、務工的南疆少數民族。

瑪納斯縣職業技術學校目前有475名南疆少數民族學生、各鄉鎮有36名南疆少數民族掛職干部、每年還有近4 000名南疆少數民族流動務工人員。這些南疆少數民族長年學習工作生活在瑪納斯縣，是我們維穩的重要依靠力量，應該對他們關愛有加。現在看，各級組織對南疆掛職干部關心更多，管理、服務制度、措施更科學、健全，但對在職業技術學校學習的南疆少數民族學生和南疆少數民族流動務工人員關心較少，基本以節假日慰問為主。對在職業技術學校學習的少數民族學生，應提前幫助他們聯系開學到校、放假回家的車輛服務，在校期間要從飲食、住宿、學習各方面無微不至關懷。在師生中開展各種形式的民族團結教育，課間操要創新，編排師生共舞的麥西來甫，讓民漢師生在舞蹈中相互欣賞，增進了解，加強團結。特別是對青春期學生們的心理問題要及時疏導，寒暑假期間應定期與家長、學生用電話、微信、QQ等新方式加強聯系，及時掌握學生思想動態。對流動務工人員要從各方面給予關心，要營造良好的務工就業環境，完善少數民族就業特殊優惠扶持政策，鼓勵各類企業增加少數民族就業比例，對少數民族外來務工人員不排斥、不歧視，加強對他們的技術培訓，組織流動電影放映，開展送文化下工地等活動，使少數民族富余勞動力特別是青壯年有活干、有錢賺，對生活有盼頭。

6.創新民族團結教育方式方法。民族團結教育必須改變“大水漫灌式”的粗放式教育方法。要把正確的理論、現實的成就、輝煌的歷史、光明的前景、先進的典型用通俗易懂、喜聞樂見的方式講真、講實、講活，不搞假大空。一是要突破宣傳教育的難點，針對非黨群眾、少數民族群眾、外來流動人口、重點地區少數民族務工人員等不同群體，分層次開展宣傳教育，由“大水漫灌”向“小水滴灌”轉變，做好耐心細致、潤物無聲的“雙語”教育，解決好“少數人總受教育、多數人總不受教育”的問題。二是有計劃地組織干部群眾、中小學生參觀瑪納斯縣建設成就。通過參觀考察民生工程，感受縣委政府始終把民生建設作為出發點和落腳點、始終堅持民生優先的信心和決心，感受各族群眾生活環境的徹底改善，幸福指數的大幅提升，更加熱愛面貌日新月異的“新鳳城”。在參觀考察中要運用通俗易懂的語言、生動鮮活的事例，大張旗鼓地宣傳中央新疆工作座談會以來瑪納斯縣發生的深刻變化，理直氣壯地講黨的恩情、國家的支持、全國的支持，經常講、反復講、長期講，教育群眾、凝聚人心，排除雜音、消除噪音，激發各族干部群眾投身建設“均衡鳳城、幸福瑪納斯”的大潮。

［1］習近平.把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣強基固本的基礎工程［EB/OL］.http://gx.people.com.cn/cpc/ n/2014/0226/c179665-20648770.html.

［2］習近平.第二次中央新疆工作座談會上的講話［EB/OL］. http://news.xinhuanet.com/photo/2014-05/29/c_126564529. htm.

［3］張春賢.統一思想、敢于擔當、求實奮進，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步的社會主義新疆而奮斗——自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議上的講話［EB/OL］.http://3g.ts.cn/ content/content_9871657.htm.

［4］瑪納斯年鑒編撰委員會.瑪納斯年鑒2011［Z］.烏魯木齊：新疆生產建設兵團出版社，2012.

［5］瑪納斯年鑒編撰委員會.瑪納斯年鑒2013［Z］.烏魯木齊：新疆生產建設兵團出版社，2013.

［6］瑪納斯年鑒編撰委員會.瑪納斯年鑒2012［Z］.烏魯木齊：新疆人民出版社，2012.

責任編輯：哈麗云

D633.45

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10.3969/j.issn.1003-4641.2015.03.25