國際視閾下的高校女性/性別教育

金沙曼（西安培華學院，陜西 西安 710125）

·女性教育研究·

國際視閾下的高校女性/性別教育

金沙曼
（西安培華學院，陜西 西安 710125）

在我國女性教育領域所面臨的重點問題已經從十幾年前追求起點上的平等轉向了追求教育方式、內容等過程及教育結果上的性別平等的新階段，高校女性/性別教育既面臨機遇，也面對挑戰。要把高校女性/性別教育放到高等教育的國際化趨勢中去認識，放到性別平等教育全過程中去思考，放到深化教育領域綜合改革中去實踐，不斷推進提高我國高校女性/性別教育的能力和水平。

高校；女性/性別教育；機遇；挑戰

經過改革開放30多年，特別是近10年我國教育事業的發展，我國女性在教育領域的重點問題已經從十幾年前追求起點上的平等轉向了追求教育方式、內容等過程及教育結果上的性別平等的新階段［1］，而對教育過程及結果性別不平等狀況的改變，遠比改變受教育機會的性別不平等更為艱巨。高校女性/性別教育既面臨機遇，也面對挑戰。要把高校女性/性別教育放到高等教育國際化趨勢中去認識，放到性別平等教育全過程中去思考，放到深化教育領域綜合改革中去實踐，以更加開闊的視野，不斷推進提高我國高校女性/性別教育的整體能力和水平。

一、高校女性/性別教育面臨歷史機遇

2014年3月27日，習近平主席在巴黎聯合國教科文組織總部發表演講，他指出：“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力。”這是聯合國教科文組織近70年歷史上中國國家主席首次到訪并發表演講，不僅向世界展示了中國自己的文明觀，也為“讓教育為文明傳承和創造服務”［2］，為我們發展中國特色女性/性別教育指明了方向。

（一）國際社會應對世紀發展挑戰的重要舉措

促進男女平等發展是實現經濟發展、社會進步和世界和諧的歷史趨勢，而通過教育賦權女性是實現男女平等的關鍵已是各國共識，這體現在一系列國際會議和文件中。

1995年9月在北京召開的聯合國第四次世界婦女大會，189個國家通過的《行動綱領》指出：投資于女孩和婦女的正規和非正規教育和培訓，其社會效益和經濟效益特別高，已證明是實現可持續發展以及持續的可行的經濟增長的最佳手段之一［3］。

為了促進全球范圍內高等教育改革的深化過程，聯合國教科文組織于1998年10月在巴黎召開了首次世界高等教育大會。大會通過了《21世紀高等教育世界宣言：展望與行動》（World-Declaration on Higher Education for the Twentyfirst Century：Vision and Action）（以下簡稱“《宣言》”），闡明了高等教育的使命和作用，以及關于高等教育新的設想和行動。其中第八條指出：增強婦女的認證和參與：雖然在提高婦女接受高等教育方面已取得顯著的進步，然而需進一步努力去鞏固她們的參與水平，特別是提高她們在各學科、各層次上的參與水平，同時使高教決策層有更多的婦女以確保性別因素也能納入高教革新過程。

2000年9月，聯合國千年首腦會議通過了《千年宣言》及千年發展目標，這是世界各國領導人就消除貧困、饑餓、疾病、文盲、環境惡化和對婦女的歧視，商定的一套有時限但也能夠測量的目標和指標。其中，目標3“促進性別平等并賦予婦女權能”提出，在各級教育中消除性別不平等。

（二）我國從教育大國向教育強國邁進的發展要求

我國高等教育在經濟全球化和教育國際化大背景下，取得了飛速發展?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》把促進公平作為今后發展的基本教育政策。教育公平是實現社會公平的重要基礎，也是實現性別平等的重要途徑。

第三期中國婦女地位調查顯示，當前我國婦女在教育領域面臨的主要問題更多是反映在教育過程和教育結果上。占大學生一半人數的女大學生培養、就業問題，直接關系我國未來知識階層、人才隊伍建設發展，對高等院校教育發展提出了新要求，要從“無性別意識的教育”轉變到“有性別意識的教育”，這不僅需要將性別平等的理念和思想貫徹到教育全過程，也需要社會各個領域的性別平等狀況都有切實的改善。

（三）提高婦女發展水平的主要目標

自20世紀90年代開始，我國頒布實施了三輪婦女發展綱要。正在實施的《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱“新《綱要》”）與前兩輪綱要相比，凸顯了對“婦女與教育”領域的重視，明確了高等學校開展女性教育主要目標。新《綱要》第6項主要目標是：高等學校女性學課程普及程度提高。

這一目標的確立，突出了高校在女性/性別教育中的責任與路徑，體現了推動我國教育領域的性別平等教育向高層次發展的要求。這是與國際婦女發展趨勢銜接，在“教育工作中全面貫徹性別平等原則”，將“性別平等原則和理念在各級各類教育課程標準及教學過程中得到充分體現”，尤其是在高等教育階段得以體現的具體舉措。實現這一目標，必然要求采取一系列措施：在教育法規、政策和規劃的制定、修訂、執行和評估中，增加性別視角，落實性別平等原則；要加強婦女理論研究和高等學校女性學學科建設；實施教育內容和教育過程性別評估；提高教育工作者的社會性別意識等，為主要目標實現提供支撐和保證。

二、高校女性/性別教育發展面對嚴峻挑戰

性別平等教育是現代教育的重要內容，也是開發人的潛能、實現可持續發展的必然選擇。在新的歷史條件下，如何實現婦女教育目標與國家教育法規政策全面對接，將教育公平原則具體化；如何在男女兼收的綜合型大學開展女性/性別教育，使基本課程、基本教材、基本方式系統化；如何落實新《綱要》提出的目標和措施，考核評估專業化等，都需要認真實踐和研究。提高中國特色性別平等教育科學化水平，根本在于正確理解性別平等教育的內涵，遵循性別平等教育的規律，堅持理論聯系實際。

（一）性別平等教育的內涵

聯合國教科文組織對教育與性別平等關系進行了系統的梳理，完整闡述了性別平等教育的概念及其主要內容。性別平等教育，指男女兩性在接受教育的全過程中，在教育的各個領域均享有平等的機會和權利。它強調兩性間平等與和諧的教育發展，體現教育的廣泛性和公平性。聯合國教科文組織在《2003—2004年全民教育全球檢測報告》中指出，在教育領域內，性別完全平等意味著機會平等、學習過程中的平等、結果平等［1］（P61）。

（二）對性別平等教育的理解

筆者認為，性別平等教育有廣義和狹義之分。廣義的性別平等教育，涵蓋了教育的全過程，體現在教育的各個階段，通過性別視角實現教育的廣泛性和公平性。狹義的性別平等教育，是指具體的性別平等教育實踐活動，是在追求性別平等教育三個階段中的具體體現。

性別平等教育三個方面的內容，是三個階段，也是性別平等教育發展的不同水平。雖然影響性別平等教育的因素是多元、綜合的，但階段不同、水平不同，影響其發展的主要因素或核心因素就不同。

在機會平等（起點平等）階段，政府發揮主導作用。即政府要保障人人都有受教育的權利，都可以進學校，使所有的人入學機會平等。政府也要為勞動人民子女提供一個進入不平等社會的平等起點。

在過程平等階段，學校是主體力量。一方面，學校提供的條件、設備、教師等方面與學校的定位相適應，另一方面，還要強調因材施教，能夠按照因人施教，即根據學生的能力和條件使其得到相應的發展。學校是辦學主體，教育過程要遵循教育規律，無論是硬件還是軟件，都要符合性別平等教育的要求。

在結果平等階段，市場發揮決定影響，即市場對資源配置，包括人才資源配置起決定作用。結果平等即保證每個學生都有取得成功的機會。不是說人人都取得高學歷，而是能夠考慮到學生的差別，要給學生最好的就業出路。在我國市場化改革中，婦女面臨的問題突出表現在就業性別歧視仍然存在，男女同工不同酬、女大學生就業難問題已成為亟待解決的重點難點問題。

在新的發展階段，要實現對教育過程及結果性別不平等狀況的改變，遠比改變受教育機會的性別不平等更艱巨、更復雜、更精細，市場化改革中的性別平等問題將更為突出，更為嚴峻。

三、積極創造開展高校女性/性別教育條件

各國追求男女平等一開始都是希望獲得名義上的平等，也就是所謂的機會平等。但經過一段時間之后發現，機會上的平等并不能帶來真正的男女平等。于是，很多國家又開始出臺一些實質性的措施希望在結果上實現平等。我們要學習和借鑒其他國家和地區推進性別平等教育的做法和經驗，開拓思路，創造高校開展女性/性別教育的條件，提高我國高校開展女性/性別教育的整體能力。

第一，走依靠制度建設的路子才靠得住。促進性別平等教育法規和政策的制定是性別平等教育的保障。我們可借鑒其他地區推進性別平等教育經驗。如，臺灣地區于1993年6月23日公布實施《性別平等教育法》，臺灣地區教育部作為該法之主管機關，1999年委托臺灣世新大學性別平等教育中心專業團隊，依據《婦女政策綱領》及《婦女教育政策白皮書》等法令政策，編撰了全文近5萬字的《性別平等教育白皮書》，擬定推動性別平等教育之短、中、長程計劃，以協助各級政府與學校及其他教育相關機構，進行具前瞻性、完整性、系統性的性別平等教育，具體落實《性別平等教育法》的規定與精神。

第二，要有政府的女性教育專業機構。我國現有婦女/性別研究專門機構百余所，多是高校女性學者和婦聯中實際工作者組成的學術組織、NGO組織。我們可以借鑒日本經驗：1977 年7月，日本成立國立女性教育會館（以下簡稱為“會館”）作為文部?。ìF文部科學省）的附屬機關。1999年頒布實施《男女共同參與社會基本法》，2000年內閣會議又通過《男女共同參與基本計劃》后，2001年4月，會館改組為獨立行政法人，其基本職能為教育開發、研修培訓、調查研究、國際合作。會館是日本唯一的國立女性教育專業機構，其目的是使有關女性教育的各項措施體系化。通過每年調查全國高等院校的女性學開課情況，開展女性教育工作者的培訓及與女性教育有關的專項調查研究等各項工作，整合全國資源，振興日本女性教育，推動男女共同參與社會［4］。

第三，性別平等教育推進要具體化。在法國，為強調男女平等，法國政府決定在部長中推行“45分鐘平等教育”課，用照片、數字、具體例子來指出日常生活中存在的性別歧視，讓部長們提高對這一問題的認識。法國前總理艾羅2012年11月30日提出一項旨在促進男女平等的政府方案，內容非常廣泛，具體措施包括：從2013年起在學校推行男女平等體驗式教育［5］。

第四，和機制建設緊密結合。據《中國婦女報》介紹，美國政府采取新舉措：把防治校園性騷擾與大學排名掛鉤。如今在美國，兩黨參議院聯合提案，規定不按法律規定報告性騷擾的學校每次要接受15萬美元的罰金，目前有64所高校正在接受聯邦教育部的調查［6］。

［1] 國務院婦兒工委辦.《中國婦女發展綱要（2011—2020年）》學習輔導讀本［M].北京：中國婦女出版社，2013.57.

［2] 習近平.在聯合國教科文組織總部的演講［EB/OL].新華網，2014-03-27.

［3] 全國婦女聯合會國際部.聯合國婦女兒童重要文件匯編［Z].北京：中國婦女出版社，2008.29.

［4] ［日]大野曜.日本國立女性教育會館對女性學與社會性別問題的探索［J].大濱慶子，譯.婦女研究論叢，2003，（4）：72-74.

［5] 姚蒙.法政府部長中推行平等教育課強調男女平等［EB/OL].環球網，2013-11-01.

［6] 周韻曦.盡快建立高校性騷擾防范機制［N].中國婦女報，2014-09-13.

University Level Female/Gender Education in International Perspective

JIN Sha-man
（Xi’an Peihua University，Xi’an 710125，China）

The focus ofwomen’s education in China hasmoved from the pursuit of equal starts over ten years ago to a phase of trying to receive the same teaching method，content，and result in education.Tertiary female/gender education is facing new opportunities，but also challenges.The continuous improvement of female/gender education’s capability and standard at university level in China relies on the understanding of current international trend，consideration of the whole context of gender equality education，and the ability to practice it as part of the effort in deepening the reform in education sector.

tertiary education；female/gender education；opportunity；challenge

G642

A

1008-6838（2015）03-0083-04

2015-03-16

西安社會科學規劃西安培華專項重點課題“高校女性教育的特點與路徑研究”（項目編號：13PH06）

金沙曼（1951—），女，西安培華學院女子學院副院長、女性教育研究所所長，教授，主要從事執政黨責任與社會性別主流化、女性/性別教育研究。