小城鎮基礎設施投資對區域經濟的影響分析

□林文華

小城鎮基礎設施投資對于我國區域經濟的影響重大。基礎設施投資是政府重要的調控手段，有助于帶動地區增長，鏈接發達地區與小城鎮之間的聯系，從而縮小地區發展的差異。小城鎮基礎設施投資對于區域經濟的影響是多方面的。許多學者也證實了這一點。總體來說，對于小城鎮的基礎設施投資促進了當地的經濟發展，但依舊存在一定的擠出效益。本文將重點分析小城鎮基礎設施投資對區域經濟的影響路徑，從而提出促進我國小城鎮經濟增長的思路。

1 基礎設施投資對區域經濟的影響

1.1 乘數效應

乘數效應是政府投資重要的宏觀理論基礎，政府投資對于當地經濟的增長不是1:1的比例，而會帶動其他上下游企業的發展成倍帶動經濟的增長。乘數效應指的是基礎設施投資的直接效應。可以說通過乘數效應促進小城鎮的區域經濟增長是最重要的路徑。例如，當政府部分對小城鎮投資一個工廠時，工廠通過給當地居民發放工資，工資又會用于日常消費，帶動了原材料企業的發展。乘數效應的主要含義是當時的一個工廠的投資帶來的經濟增長會超過一個工廠的投資成本。

1.2 成本效應

基礎設施投資對于資本的積累有重要的作用，可以增加企業的集聚效應，降低企業的產品運輸產業、信息傳遞成本。與此同時，由于企業的資本積累又會有間接效應增加當地居民的可支配收入，當城鎮居民的可支配收入增加時就會對通過成本效應帶動內生性增長。舉例來說，當政府在當地投資一段公路的時候，就可以使得運輸的成本降低，使得當地企業產品減少生產成本，因此更具有市場競爭力，就可以銷售出更多的產品，帶動當地城鎮的發展。

1.3 空間效應

基礎設施投資在大多數情形下屬于區域的自然資源稟賦，交通類的基礎設施是溝通區域間聯系的主要路徑，是資源信息交流的重要載體。區域之間的資本與勞動流動與基礎設施基礎有重要的聯系。空間效應是小城鎮基礎設施投資對于區域經濟增長非常主要的方式。基礎設施投資提高了當地居民的生活滿意度，也降低了交易成本，優化了市場配置。

1.4 擠出效應

小城鎮基礎設施投資的主體主要是政府。而政府的投資會占用資源，擠出市場投資，使得由政府投資下的基礎設施投資缺乏動力。這種擠出效應對區域經濟發展是負向的。擠出效應一般來說在小城鎮中的效應是比較小的。一方面是小城鎮的擠出設施的投資回報率相對較低，市場主體缺乏投資的動力，所擠出效應比較小。另一方面，小城鎮基礎設施投資的主要項目是道路、電力、污水等系統的投資，這些很多都是被國有企業壟斷的行業，在投資過程中，主體并沒有發生改變，所以擠出效應相對來說是占更少部分的。

2 小城鎮基礎設施投資存在的問題

小城鎮基礎設施投資中存在許多問題。主要包括基礎設施投資的質量得不到保障，存在很大的缺工減料的腐敗現象；其次是對于當地的環境破壞比較嚴重，缺乏科學的規劃，毀壞了耕田、農地、房屋。最后，小城鎮基礎設施投資的主體過于單一，缺乏市場競爭，缺少活力與監督。

2.1 小城鎮基礎設施投資的項目質量低下，缺乏后期監督

小城鎮基礎設施投資的項目低下，尤其是對于當地的公路的投資。很多公路的寬度與質量和國家的標準完全不相符合。由于缺工減料，導致質量低下，后期維修的成本非常大，對于人們的生活也帶來了很多的困擾。小城鎮基礎設施投資項目質量低下的原因一方面是由于缺乏技術知識人才，在前期設計中存在缺陷。另外一方面小城鎮基礎設施項目在實施過程中缺乏監督機制，導致腐敗現象比較嚴重。

2.2 小城鎮基礎設施投資缺乏科學的規劃、經濟效應低下

小城鎮基礎設施投資缺乏科學的規劃，在項目設計的過程中對于成本和經濟效益的重視不足。因此造成了資源的損失，后期改造也非常困難。小城鎮基礎設施投資經濟效益不足，對于農地、耕地毀壞性比較嚴重，破壞了當地原有的生態。

2.3 小城鎮基礎設施投資主體過于單一，缺乏市場競爭

政府部門投資小城鎮基礎設施往往缺乏長期投資的動力，后期維修和管理也非常薄弱。政府作為小城鎮基礎設施的主體，給當地經濟的發展帶來了重要的影響。在后期的發展過程中，應該引入市場機制，降低成本，提高效益，并要把后期的監督管理納入到項目考核當中來。

3 對區域經濟的影響分析

3.1 加強小城鎮信息系統的基礎設施建設

小城鎮信息系統的基礎設施投資常常被忽略。政府部門主要是對于道路以及居民用電用水項目的投資比較多。然而信息系統的建設是不容忽視的。只有加大小城鎮基礎設施投資建設才能真正把小城鎮融入到新型城鎮化的建設中來，才能加大小城鎮與外界的產品、信息、資本的交流。信息系統的建設可以提高當地的教育水平，因為可以通過網絡環境建立與名校的交流。

3.2 促進小城鎮基礎設施價格的市場化改革

促進小城鎮基礎設施投資的市場化改革主要是要加入市場主體。解決政府部門作為單一投資主體的現狀。政府部門是單一主體的時候很難去追究項目實施的責任，后期維護也必將缺乏。小城鎮基礎設施投資只有建立市場機制，才能保證質量，形成活力。小城鎮基礎設施投資可以通過向社會進行集資，收益共享。把當地的金融機構、企業也加入到基礎設施投資中來，形成自我積累、自我完善的良性循環機制。

3.3 加強小城鎮基礎設施投資結構與區域產業結構間的協調

小城鎮基礎設施投資還要加大與區域產業結構的協調，在提升基礎設施投資存量的過程中，更要推薦區域產業結構的優化，充分利用小城鎮自然資源稟賦的優勢，促進小城鎮基礎設施投資的乘數效應、成本效應、空間效應。在投資的過程中，要優化基礎設施投資的結構，提高基礎設施投資的收益和使用效率，真正發揮基礎設施投資的作用。

總而言之，小城鎮基礎設施投資對于我國區域經濟的影響重大。通過乘數效應、成本效應、空間效應、擠出效應對區域經濟發展帶來影響。在發展過程中，存在一定問題：項目質量低下，缺乏后期監督；缺乏科學的規劃、經濟效益低下；投資主體過于單一，缺乏市場競爭。總體來說，要通過幾個方面來進行改進：加強小城鎮信息系統的基礎設施建設；促進小城鎮基礎設施價格的市場化改革；加強小城鎮基礎設施投資結構與區域產業結構間的協調。