新常態下提高吉林省經濟對稅收貢獻率的思考

◆于穎哲

當前我國經濟已經進入新常態，呈現出增速放緩、結構優化、動力轉換等新特點。我國實行的是以間接稅為主的多環節多稅種的復合稅制，經濟對稅收的影響是疊加的，在經濟減速時稅收減速更快。吉林省作為東北老工業基地之一，2014 年以來出現了經濟增長放緩的“新東北現象”，①何 平，劉思揚，趙 承，徐 揚：《新常態下“新東北現象”調查》，新華網，http://news.xinhuanet.com/2015-02/15/c_1114383801.html。2014 年吉林省GDP 增速下降至6.5%，②文中所有GDP 和相關經濟數據如無特殊說明，均來源于國家統計局和吉林省統計局；國家統計局：《2014 年國民經濟和社會發展統計公報》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html；吉林省統計局：《吉林省2014 年國民經濟和社會發展統計公報》，http://tjj.jl.gov.cn/tjgb/ndgb/201503/t20150323_1959884.html。稅收增速下降至4.5%，③文中所有稅收數據如無特殊說明，均來源于稅收會統報表和稅收電月報；不包括關稅、船舶噸稅且未扣減出口退稅。比全國稅收增速低3.5 個百分點，宏觀稅負④宏觀稅負是指一個國家或地區的總體稅收負擔水平，一般通過稅收總額占同期GDP 總額的比重來反映。為全國均值的70.0%，反映出吉林省經濟對稅收的貢獻率偏低。認真查找經濟對稅收貢獻率偏低的原因，加快推進創新驅動和轉型升級，不斷提高吉林省經濟創造稅收的能力，是適應經濟發展新常態的迫切要求。

一、吉林省經濟對稅收貢獻率相對偏低

（一）吉林省稅收收入規模偏低。2014 年吉林省稅收收入實現1967.6 億元，占全國稅收總額129541.1 億元的比重為1.52%，比上年下降0.1 個百分點，比吉林省GDP 全國占比低0.7 個百分點。吉林省稅收收入規……