高校后勤管理過程中法律問題研究

宇鳳利

高校后勤管理過程中法律問題研究

宇鳳利

后勤管理對于校園文化氛圍塑造和安全管理都起著很大的作用。它不僅涉及到校園安全和秩序的管理和維護，也和學生以及教師的切身利益密切相關。如今高校后勤管理的過程當中存在很多法律意識和管理缺失以及管理不規范的問題，本文中我將結合自己在高校工作的經驗來具體分析后勤管理當中存在的法律化管理缺失問題以及具體的改善方案。

高校 后勤管理 法律問題

在不斷推進社會進步和良性發展的過程當中，教育發展和國民素質越來越受到廣大國內外學者的關注。后勤部門作為高校當中相當重要的一個管理機構，它對于師生以及校園文化建設都有很大的作用。況且校園本身就是一個為社會和國家培養高素質人才的地方，作為學校發展后備力量的高校后勤管理也應該貫徹國家法制化的理念，在管理的過程當中應當根據國家法律規定制定相應的規章制度，促使后勤管理人員做到知法、執法和守法。然而據我觀察，在如今的高校后勤管理當中存在著管理人員沒有法律意識，管理機制不完善或者是執行不力的問題，這都嚴重影響了高校管理的法制化進程，是不利于教育事業發展的。接下來我將具體分析這些問題，論述一些改善的措施和方案。

高校后勤管理過程中的法律問題

1.管理人員法律意識淡薄

后勤管理的范圍很廣，它不僅包括教育方面的裝備采購和管理、學校工程的建設維修，也包括與師生密切相關的食堂宿舍以及安全的管理。然而由于一直以來高校都僅僅是把管理重點放置于教育發展方面，忽視了后勤工作人員的素質問題，使得長期以來高校后勤的人員都是一些有大量閑暇時間卻沒有一定的管理經驗的低文化人群，更不用說他們的法律意識了。由于后勤管理基本是處于一個服務部門的位置，對于管理人員的選擇只是重視于他們的一些服務意識和組織能力，對于他們的文化教育程度以及責任意識和法律意識都不能給予足夠的重視，這使得管理人員的法律意識缺失。對于宿舍管理人員和食堂管理人員來說他們經常和學生接觸，在管理學生的過程當中很容易出現沖突。在這個過程當中如果依照法律規章制度解決問題的話是可以避免沖突的，貫徹以人為本的理念，也能夠促進校園文明化管理。然而囿于后勤部門對于管理人員的法律意識和觀念不重視，使得如今很多后勤管理人員并不具備基本的法律常識和管理意識。

2.管理缺乏法律規范

在管理過程當中的獎懲是需要有一定依據的，在高校當中由于學生已經基本成年，有一定的辨明是非對錯的觀念，因而學校對于具體的規章制度的設立也不重視。后勤部門在建設工程或者是采購教學以及其他物品器械的時候基本又是依照早先所形成的習慣或者是熟人這些渠道來進行采購，無視國家法律規定的相關政策法規。由于這些習慣性行為或者是人情管理的方式長期以來使得管理機制的規范化流于形式。這可以說是中國傳統儒家思想的影響，使得后勤管理只設立財務管理部門、安全管理部門以及一些教育技術部門，而在這些部門的管理當中并沒有專業人員進行指導，也沒有相應的法律規范和監督機制。對于公物管理以及其他環境方面的管理沒有設立相應的獎懲制度，這些也都導致了后勤管理法制化的缺失。況且一個機制的高效合理運行是需要在制度方面予以規范的，這需要專業人員根據高校后勤各部門的工作性質來分別制定相應的符合國家法律的規章制度。無規矩不成方圓，在對于一個組織的管理當中，及時準確合理是必要的。況且在我國的憲法以及不斷增加完善的各種法律制度當中對于后勤管理都有明確的規定，而在實際生活當中，在校園當中卻不能很好地運行。

3.對制度執行不到位

我們中國是一個非常講求人情的國家，可以說是受傳統的影響。就在如今我們也能夠經常看到有許多事情陷于情法之間而不能決斷。在高校管理當中也是如此，比如在對于宿舍的管理當中規定是晚上十一點關樓門，而許多管理者從人情方面又感覺偶爾一次可以原諒，長此以往導致宿舍管理規章制度流于形式。此外在對于學校公共物品的管理當中，由于高校學生愛好運動或者是由于不慎毀壞了桌椅或者是一些實驗器材，而管理部門又不能及時采取措施處理這些問題都導致了高校管理的低效運轉。這已經不僅僅是管理人員法律意識的問題，已經成為了不能堅守職業道德和責任的問題了。這種管理人員的服務意識和專業素質缺乏以及后勤管理部門管理水平的低效都不利于對既有的法律制度的執行。規章制度的設立本身就是為了促進機構合理規范化發展的，然而如今高校當中普遍存在的情大于法的不合理狀況使得許多的制度不能夠有效執行。而這種對于既有的規章制度不能嚴格執行的行為在很大程度上也阻礙了高校的管理隊伍和文化的建設。

高校后勤管理過程中法律問題的改善措施

1.提高管理人員的法律意識

后勤部門是高校發展的后備力量，他們的管理模式以及運行方式對于師生的生活和發展都有很大的影響。那么在管理當中對管理人員的選擇方面更應加以重視。可以說他們的素質和法律意識對于我們高校文化建設和規范化管理有很大的作用。因而在選取后勤人員時要安排統一考試，對于他們的基本道德和法律意識進行檢測，然后再簽訂相應的合同并統一支付他們的報酬。可以說這個招聘后勤管理人員的過程本身就是對于法律程序的嚴格執行。對于目前在職的一些人員可以安排定期的法律意識宣傳和培訓，首先加強他們自身的法律意識，才能夠促使他們將這些法律觀念和規范運用到管理當中。只有首先加強對管理人員的法律意識的培訓，才能夠有力地促進高校后勤管理過程當中法制化的滲透，這樣才能夠有效促進高校的后勤管理。有些管理人員在處理學生打架事件時不問青紅皂白，采取各打兩巴掌的方式，這不僅不利于事件的解決，反而會導致管理者與學生的對立狀態，激化兩者之間的矛盾。因而，要不斷提高管理者行為的合理化和合法化，不應該讓長期的行政意味、濃厚的權利觀念掩蓋了執法行為的文明度。

2.制定嚴格的法律規范

在推行法制化管理的過程當中首先就是有法可依，只有有了健全的法律制度和規范化的機制運行，才能夠推動高效科學的管理。因而對于后勤的各個部門都應該制定一些規章制度以便去指導管理者和被管理者的行為。比如在后勤當中主管工程建設方面的部門來說就可以規定嚴格的材料標準要求并且根據國家法的規定對工程進行統一招標。在教育技術裝備方面對于實驗器材或者是教學儀器這些教學物品的管理要根據國家法律的相關規定，制定適合高校管理的有關采購方面的法規。同時要對于公物保管設立一定的獎懲制度，調動各方保護公物的意識。一個機制的運行需要資金作為支撐，那么對于高校財務管理方面需要制定嚴格的財務審批、財務管理和財務監督的機制，安排專業的會計人才進行管理，啟用那些業務能力強、善于管理的專業性人才規定相應的規章制度，推動財務管理的正規化。在初次進入校園之后我們首先能夠看到的就是它的環境衛生狀況，它代表的是一個校園的整體形象，而且在與師生密切相關的食堂管理、用水用電還有消毒這些方面也都是后勤部門應該大力加以規范化管理的。這一方面后勤管理部門首先應該要求食堂管理人員都具有健康證，將主管各個部分的人員都進行合理安排，制定相應的法規予以規范。然而在制定以上任何一個分管部門的法律規范的時候都不能忽視對監督制度方面的規定，因為只有監督之下的管理運行才能夠更加高效科學。

3.明確崗位職責

我們都說在其位就要謀其政，可見一個崗位在促進管理機制有效運行方面是起著很大作用的。況且對后勤管理來說總務處的人員分工是不同的，他們的職責所在也不同。而要推進后勤管理的法制化就必須將職責細化，這就要求管理機構在管理的過程當中應該做到規范化、制度化、程序化，推進管理機制的完善和發展，在內部確立明確的職責分工，當學生有問題或者矛盾的時候能夠快速找到相關的部門進行處理。在這個過程當中可以讓學生提出相關的建議和意見，這樣能夠加快體制的完善。在后勤的管理修繕過程當中首先需要及時發現問題，然后完善管理工作使得能夠及時找到專業人員予以管理維修，這需要師生共同參與，結合當地教育發展的實際情況，提高工作效率，使各個程序之間達到環環相扣，遇事能夠明確責任到人。

小結

本文中我結合自己在高校后勤管理當中的實際工作經驗，從管理者的法律意識、法律規范的設立以及執行過程這三個方面分別闡述了高校后勤管理過程中法律問題及相應的改善措施。這僅僅是我自己對這個問題的認識，希望對于促進我們管理當中的法律滲透有一定的借鑒作用。

[1]王麗楠：《高校后勤管理問題研究》，學位論文，天津師范大學，2012。

[2]王明慶：《高校后勤管理系統的設計與實現》，學位論文，電子科技大學，2012。

作者單位：西安郵電大學后勤服務產業集團陜西西安