以學校理事會助推現代學校制度建設

【摘 要】現代學校制度建設主要包括兩個層面：一是創設有利于學校組織發展的外部環境;二是建立有利于學校組織發展的學校自組織機制。學校的公共性決定了管理學校的實際權力屬于民眾。學校理事會形成的社會力量為學校變革提供了社會依據和動力。

【關鍵詞】學校理事會;現代學校制度建設;組織管理

【中圖分類號】G471 "【文獻標識碼】B "【文章編號】1005-6009（2015）19-0041-03

【作者簡介】李健，江蘇省無錫沁園實驗小學（江蘇無錫，214000）校長。

現代學校制度建設主要包括兩個層面：一是創設有利于學校組織發展的外部環境;二是建立有利于學校組織發展的學校自組織機制。就前者而言，主要任務是理順政府、社會和學校的關系，而這一互動關系的重點又在于三個不同的發展主體均須轉變職能。因此建立以各界人士為主體的學校理事會成為推進現代學校制度建設的重要機制。首先，學校的公共性決定了管理學校的實際權力屬于民眾。學校理事會形成的社會力量為學校變革提供了社會依據和動力。其次，學校變革很大程度上依賴于社區公民社會的建構，與社區間的良性互動是構建良好學校環境的關鍵。第三，學校理事會參與教育工作，參與和監督學校管理，促進學校與社會溝通、合作。

教育是一個系統工程，教育的公共性已經成為現代教育的顯著特征。學校教育需向社會“借腦”“借力”，建立與社會的雙向互動，吸引社會各方面的力量關心和支持學校發展，建立良性合作關系，以達到最佳的辦學效果。近年來，江蘇省無錫沁園實驗小學成立了學校理事會，積極探索學校理事會制度建設，充分發揮理事會在學校辦學過程中的議事、協調、監督職能，增強了學校、社會資源整合的有效性，增添了學校辦學的活力，促進了學校教育事業的科學、和諧發展。

一、強化組織管理，完善理事會體系

學校重視加強理事會的組織建設，確定了“加強學校與社會各界的聯系和合作，吸引社會各界共同關心教育，增強學校辦學活力，共謀學校教育發展”的建會宗旨，先后編制了《沁園實驗小學理事會章程》《理事會議事規則》和《理事會工作記錄冊》。為了更好地發揮理事會的職能作用，學校理事會舉行“共謀發展”簽約儀式，進一步明確了理事會的職責、權利和義務，形成了較完善的制度保障，做到了有法可依，有章可循，以完善的體系建設和制度建設促進理事會工作的順利開展。

理事會成員的組成有家長代表、街道社區代表、教育行政部門代表、幼兒園及中學校長（園長）代表、法律顧問以及市圖書館、消防中隊、派出所、旅游局等單位代表。

理事會成員中的家長代表，是由家長委員會民主選舉產生的。在理事會運作中，他們廣泛征集家長對學校發展的合理化建議;同時，理事會中的家長代表充分發揮學校、年級、班級三級家委會的作用，實行分層管理的模式，讓更多的家長參與到學校管理中。理事會家長代表根據學校家委會成員的結構，幫助學校在校級家委會層面設了五個部：學校發展規劃部、師德師風監督部、教學活動策劃部、社會實踐資源部、安全保障服務部。構筑“家校合作發展共同體”，在辦學規劃、課程設置、志愿服務、活動策劃等方面充分征求家長的建議，發揮對教育有熱情的家長的作用，釋放所有家長對教育的熱愛和支持，使家長委員會成為學校管理的智囊團、學校形象的推廣者和學校教育的宣傳者，提升家校共育品質。理事會中的家長代表對學校的發展起到重要的作用。

街道社區代表對學校教育與社會教育的融合發揮了重要作用;教育行政部門代表為學校重大發展決策提供政策指導和行政支持，為學校發展把握方向;幼兒園、初中、高中校長（園長）代表為學校教育的一貫性和連續性提供了大量生動的案例，使學校有效地做好幼小銜接、中小銜接。法治是現代世界的文明形態，也是現代人的一種基本生活方式，對于教育而言，就是要依法治校，從基礎教育起始階段培養學生的法治精神，鍛造“言有矩，行有度”的現代公民。因此，在學校理事會中，我們有2位律師，一方面指導校長依法治校，另一方面指導教師依法執教。轄區公共事業單位代表，為學生開展社會實踐活動，提供了有力的保障。

二、加強協作交流，推動理事會科學運行

1.參與民主管理，實施網絡溝通。對學校工作行使評議權、參與權和監督權，是學校理事會的重要功能。為方便溝通，學校組建了理事會成員微信圈和校級家委會QQ群，校長、各部門負責人均加入其中，對出現的問題進行及時溝通和有效答復，實現了溝通的無障礙。學校在理事會微信圈和校級家委會QQ群里每月設立一個教育主題，把輿論往正面進行引導，凝聚家校合力，構建和諧教育。學校定期將校園活動的照片、各年級半日開放活動的花絮，以及學生校內外參與的特色活動的照片、視頻放在圈、群里。學校有重大決策，通過圈、群征求理事及廣大家長的建議。

2.積極獻計獻策，共謀學校發展。每學期，學校理事會都要參與學校的發展規劃、工作計劃的制訂，與學校領導共商教育學生的良策，共謀發展學校大計，共排影響學生健康成長的障礙。學年末，聽取學校工作報告，對學校工作進行評議，宣傳學校發展的成果與收獲，并為學校今后的內涵發展、品牌打造、特色彰顯、質量提升等方面積極建言獻策。理事的熱情參與極大地充實了學校的教育力量。

3.監督校務公開，注重調查反饋。理事會參與學校管理、監督依法辦學是確保學校辦學公平、公正、公開的重要環節。為客觀評價并有效監督學校規范收費、平安校園、師德師風、教學規范及學生成長發展等方面情況，學校和理事會建立了開門納言制度，在校園醒目處安裝了“陽光納諫”校長信箱，在校園網上設立了校長信箱，隨時從家長、理事、社會中集納好的建議。校長的電子信箱直通理事、家長，社會、家長來信，校長當天必回。學校定期向理事會成員發放問卷，做到了廣泛征求意見，真誠接納建議，及時解決問題。只要有利于學生成長，有利于學校發展，有利于教師工作，學校定會采納。著力從師生反映強烈的問題做起，從服務師生的薄弱環節抓起，有效推動了問題的解決。在良性的多向互動中，學校的許多管理制度得到了優化，教職員工的積極性和社會對教育的滿意度進一步提高。

2014年，學校出資6萬元定制了一批可移動、可折疊帳篷。雨天，午餐時放置在教學樓和餐廳之間，放學時放置在教學樓和校門之間，在校園里架起了一條風雨通道，鋪設出一條愛心長廊。

2014年9月，學校在南長區教育局的鼎力支持下，投資五十多萬元開辦了食堂。學校食堂本著為全體師生提供服務的宗旨，向市區辦食堂有良好經驗的學校學習取經，規范管理流程，確保衛生安全，合理安排膳食，以優質的服務，得到了廣大師生的一致好評。

教師和家長由衷贊嘆：沁園實驗小學為學生、教師提供了“暖心”的優質服務，特別是學校辦好食堂是造福于很多家庭的善舉。作為學校理事、學生家長，也要為沁小的快速發展，為辦好家門口的新優質學校，盡自己所能。

4.參加學校活動，共造育人氛圍。理事參與學校文化活動是促進社會各界了解學校教育，協助做好學校宣傳工作，為學校的發展造勢造力，提高學校知名度和美譽度的最佳時機。為讓社會各界零距離感受學校的管理理念和育人模式，學校理事會充分發揮橋梁、紐帶作用，邀請理事參加校樹認定、種植活動，參觀“印象南長”兒童版畫展覽，欣賞少兒聲樂課程匯報，吸引社會關注沁園實驗小學的優質服務、精細管理、特色品牌建設。同時，學校定期舉辦家長開放日、家長學校，邀請理事、家長走進校門。精心安排向理事、家長展示開放的每一次活動（各年級教育開放活動、一年級入隊禮、三年級十歲成長禮、六年級感恩畢業禮、“沁園十節”等），讓活動的組織水平以及活動的效能得到檢驗，真正讓家長了解學校，建立信任，懂得育人;讓理事在參與活動中，更好地為學校的發展、為孩子的教育診斷把脈，形成合力，推動學校與家庭、社會的合作共贏。

5.發揮資源優勢，服務學生發展。學校地處沁園新村，毗鄰公檢法機關，周圍名優學校和文化場館集中（輔仁高中、輔仁初中、六高中、清名橋中學、婦聯托幼中心、圖書館、博物館、教育電視臺、南長古街）。在學校實施素質教育、推進課程改革的過程中，理事會成員積極參與到學校各級各類活動中，利用個人特長及在社會上的影響力，向學校提供教育教學資源、社會實踐活動的資源，配合學校開展學生社會實踐、師資培訓、社區服務、行風建設評議等活動，是校外教育資源的聯絡員和開拓者。近年來，學校理事會成員積極履職，各展其長，各盡其能，協助學校建設了多個校外教育基地，如綜合實踐基地——市惠山泥人廠，文明禮儀學習基地——市旅游局、博物館，軍學共建基地——無錫華清路消防中隊，資源環境基地——市圖書館、古運河投資開發公司等。學生開闊了視野，增長了見識，鍛煉了體魄，提高了實踐能力和綜合素質;豐富了學校教育課程，促進了合作共贏，收到了良好的社會效果。

幾年來的探索與實踐，使我們深刻感受到學校理事會是學校發展的重要平臺：理事會集中教育智慧，是學校發展的“助推器”;理事會分解辦學風險，是學校發展的“保護器”;理事會積聚教育力量，是教育資源的“整合器”;理事會溝通辦學信息，是辦人民滿意教育的“服務器”。學校理事會在學校管理工作中發揮著重大作用，推動了學校的內涵發展、創新發展、特色發展。學校理事會是學校推進現代學校制度建設的“引擎”。

把社會資源有效引入學校管理，實現多向聯盟、合作共贏，這是一個還需要不斷探索的新課題。學校理事會的工作怎樣進一步形成深層次、規律性的機制？怎樣推進理事會工作的可持續發展？我們一直在思考與實踐。我們相信“再短的路，不邁開雙腳也無法到達;再長的路，一步一步也能走完”。只要我們腳踏實地地走起來，一定會收獲更豐碩的成果，一定會將現代學校制度建設推向更高的境界。

【參考文獻】

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