江北升級

江北新區的請示已上報國務院。目前城建工作重心將轉移到江北新區規劃和統籌南京都市圈項目，將與南京相鄰城市、區縣聯片發展上。

長期以來，南京一直是隔江而治，長江兩岸發展極不平衡。從2013年開始，江北新區或將成為國家級新區的消息就一直彌漫在江北上空，這在去年終于有了新的進展。

據相關消息，在2014年，江北新區的資本運作平臺已完成組建。有關設立江北新區的請示已上報國務院，不久或將獲批。若順利，這將是我國自上海浦東新區以來的第12個國家級新區，也就意味著江北將邁入“南京陸家嘴”的發展新時代。

江北地域廣大，包括浦口、六合兩區以及棲霞區的八卦洲街道，總面積2483平方公里，占南京總面積的1/3。不過這里卻遭受了長時間的發展空白，被視為南京最后一塊“處女地”。

過去，南京江南江北的發展差異巨大，原因在于長江天塹的阻隔。有意思的是，過去不少觀點認為，阻礙江北發展的致命性因素為交通，因此連接江南和江北的通道多多益善。事實上，地鐵10號線、長江隧道等已建成的過江通道，的確極大地改善了江北人的生活，也促進了江浦地區的大力發展。不過在統籌規劃江北新區時，南京城鄉規劃委員會委員楊濤介紹，專家都認同江北要相對獨立發展，保持南京總體規劃原有的過江通道數量，規劃過江通道15處，避免過度建設。

事實上，江北發展也是大勢所趨。全世界發達地區的省會城市或者國際化城市，大都是典型的相對均衡的跨江發展。上海、武漢、重慶甚至國外名都倫敦、巴黎、首爾等城市，走的都是跨江或者跨河發展之路。因此南京日后要成為國際化都市，成為蘇南現代化示范區主導區，跨江發展迫在眉睫。

若江北的發展能夠突破，南京長期占據的“1.5線”城市地位或將有所改變，實際上這在《南京江北新區2049戰略規劃暨2030總體規劃》（以下簡稱《規劃》）中有所體現?！兑巹潯分型怀鼋毙聟^作為“長江經濟帶”重要節點，是長三角輻射中西部地區的門戶。江北將承接長三角產業轉移，以強大的區域綜合服務功能承東啟西。

南京規劃局總體規劃處有關負責人透露，目前城建工作重心將轉移到江北新區規劃和統籌南京都市圈項目，將與南京相鄰城市、區縣聯片發展上。其中，江北新區作為南京青奧后期重點項目，市規劃局統籌60個具體分項目，主要集中在三個方面：第一，大交通專項規劃，如高速快捷通道、供電等；其次是浦口、雄州、高新一大廠等江北三大片區規劃；第三是浦口中心區、六合中心區、老火車中心區等三大片區的重點中心區規劃。

今年4月，國家發改委印發《蘇南現代化建設示范區規劃》，南京江北新區是唯一一個“優先開發”區域，也是唯一位于長江以北的區域。

彼時，南京召開江北新區領導小組第一次會議，江北新區黨工委（籌）、管委會（籌）領導及各部負責人配備到位，領導小組規格之高非常少見，管委會（籌）作為市政府派駐機構，統籌江北發展。7月，南京召開江北新區戰略規劃動員大會，提出“十三五”期間，城市發展重點從河西新城區向江北新區轉移。

另一方面，著手組建揚子國資投資集團有限責任公司，負責江北新區重大項目建設、土地開發和資產運營管理。江北區域內的浦口新城、南京化工園、大廠和高新區的經營平臺以股權作為集團的資本金，以國資引導社會資本進入江北新區開發。大廠地區的工業布局調整方案，也有望于近日出臺。

南京市已全面賦予江北新區市級經濟管理權限。有關江北體制、行政權力改革的文件已經擬就，江北新區將在規劃、土地利用、財政、固定資產投資、人才引進、城市管理等諸多方面享受市級權限。

江北新區的建設蓄勢待發。

實際上，為了對江北新區實施空間管制，早在2013年就已經凍結江北的土地資源開發，這甚至一度導致江北的地荒。2014年，當土地市場解限后，嗅到商機的開發商將江北視為香餑餑。

2014年12月17日，作為本年度最大規模的一次土拍，國土局推出5幅江北地塊。其中三幅地塊位于橋北高新區，分別由招商、新城、綠地拿下；另外兩幅地塊位于江浦板塊，遭到包括龍湖、華潤、世茂、明發等7家大牌房企的哄搶。眾多大型房企的入駐，提升了江北區域房源品質的同時，也從另一方面體現了國家級新區未到，板塊利好已至的現狀。江北新區一片歌舞升平。

而江北地區未來究竟該如何發展？眾多業內人士提出自己的建議。南京大學城市科學研究院院長張鴻雁認為，從目前看，河西地區不僅是江北新區發展的范本，也是江北新區的一面鏡子。河西目前的居住功能要大于它的經濟功能，金融、商務、商貿、會展、文體等功能在住宅開發的對比之下，顯得弱化。江北應該引以為戒，強化自己的產業功能。創意智慧產業、3D產業、大數據及新興的養生旅游、商務旅游業，都可以作為江北產業發展的方向。