探討政府信息公開與保密工作的關系

丁 杰

（濟南市保密技術中心，濟南 250099）

0 前言

政府信息公開是指根據國家的法律規定，按照一定的形式公開部分信息，該類信息包含了與社會成員利益緊密聯系的內容，公眾可以對該類信息進行查詢、閱覽、復制等活動。信息公開是社會各個方面充分利用信息資源的基本條件之一。政府信息具有一定的價值，各類公民、企業、法人、組織機構等均需要以政府信息作為活動的指導。在信息公開方面，也需要適當，否則不僅不能達到良好的信息利用效果，還可能損害到公共利益或者使得國家的安全受到威脅，需要協調好信息公開與保密工作的關系，對該類課題進行深入的研究也是十分有必要的。

1 政府信息公開的基本原則

政府信息公開需要遵循一定的原則，才能在充分利用信息的基礎上兼顧公共利益的保護，主要原則有以下幾點：①公民知悉原則。政府信息公開要以為人民服務為中心，努力維護多數人民的利益，因此在信息公開方面需要充分考慮人民的生產、生活需要，通過建立政府網站、信息、平臺或者現代先進的信息技術，進行信息的發布，保障人們能夠及時獲得全面、準確的信息；②政府責任原則。在《政府信息公開法》的立法過程中，需要以政府責任的視角來開展，把信息公開納入行政機關的職責范圍內，加強政府的責任性；③及時公開原則。信息的時效性與其使用價值有著緊密的聯系，需要及時公開信息，《信息公開法》也對信息的時限有明確的規定，并制定政府信息登記制度,將信息進行相應的處理，并科學分類，編制成系統的信息目錄系統[1]。

2 政府信息公開與保密工作的關系

2.1 政府信息公開與保護國家秘密的關系

國家秘密對國家的安全利益有著極為重要的影響，政府信息公開與保密需要是重點集中的主要矛盾，既要保證政府信息公開最大化，又要保障國家秘密安全。上述各項活動均需要結合現實的情況來進行，避免出現控制力度過大，正常信息交流受阻的現象。對于國家秘密及非國家秘密，應根據其敏感程度、風險情況、泄露后的危害范圍等要素進行秘密等級的劃分。政府信息的保密性也會在各種條件變化后有一定的變動，包括時間、地點、社會形勢等，一般來說國家秘密的機密程度會隨著時間推移而逐步減弱，條件變化后部分秘密的公開不會對國家造成影響，不會損害到公共利益，甚至公開后對國家更有利，故可以解除保密，或者及時調整保密等級[2]。

2.2 政府信息公開與保護商業秘密的關系

商業秘密是指專屬于企業，可以給權利人帶來經濟利益，實用性強，權利人對其實施保密措施的各項信息，包括經營信息、技術信息等，該類秘密可以保障企業在市場中的競爭優勢及綜合實力。各個企業對于商業秘密的保護十分重視，這也逐漸成為了企業管理工作的重要內容，行政機關在行政管理活動中會了解到各類商業秘密，需要有效地協調其信息公開與保護的關系。保護商業秘密需要遵循以下幾點原則：①突出重點。重點商業秘密及重要涉密人員需要重點開展保密工作，同一單位中需要在特定時間段內開展保密工作；②積極防范。商業秘密一旦被泄露，會給企業帶來重大的損失，因此保密工作的重點在于消除泄密的隱患及漏洞，積極做好預防工作，如果出現了泄密情況,應及時實施補救措施,盡量減少損失；③便于工作。協調好信息宣傳與保密的關系，資料需要合理使用，也需要保密[3]。

2.3 政府信息公開與個人隱私的關系

隱私權是公民的基本權益之一，侵害隱私權的方式十分多樣化，包括偷窺、監視、監聽、侵入、侵擾、干涉、披露等，但是在進行特殊的行為時，該類活動并不屬于侵害隱私權，如司法機關的調查活動、偵查跟蹤犯罪分子的活動、披露官員的腐敗行為、父母監護子女了解其生活狀況等。在信息公開最大化的情況下，也需要注意個人隱私的保護，因此需要遵循幾點原則來協調信息的公開與個人隱私保護的關系，主要包括公共利益優先原則、利益均衡原則、自然人利益優先原則等，不僅能夠實現信息的合理利用及披露，也能夠充分尊重公民的基本權利和人格[4]。

3 結語

社會的穩定是發展的基本保障，以往政府對于信息的管制，使得信息的交流受阻，現代社會的進步，政府推行了信息公開制度，在充分公開信息的同時，也需要兼顧國家、法人、社會的公共利益等，需要協調好各個方面的關系，需要嚴格遵守信息公開和保密的基本原則,明確劃分出政府信息公開的范圍。在保障信息安全的基礎上，改變部門對信息絕對控制的現象，排除掉一系列多余的限制條件，開放政府信息，構建完善的政府信息交流機制，才能保障社會的安定，促進社會經濟的全面發展。

[1]李晶.對我國政府信息公開制度的思考——基于不完全信息動態博弈模型[J].圖書情報工作，2011,50(21)：115-119.

[2]俞治朕.美國政府信息公開過程中保密審查制度對中國政府的啟示——從法律法規內容分析角度出發[J].圖書情報研究，2013，6(4)：18-24.

[3]李懷征,劉衛強.我國政府信息公開制度存在的問題及對策[J].內蒙古農業大學學報：社會科學版，2011，13(1)：225-227.

[4]王錫鋅.信息公開的制度實踐及其外部環境——以政府信息公開的制度環境為視角的觀察[J].南開學報：哲學社會科學版，2011(2)：17-22.