實(shí)踐教學(xué)在高校公共管理人才培養(yǎng)中的應(yīng)用分析

張玉超

（臨滄師范高等專科學(xué)校，云南 臨滄 677000）

公共管理屬于一門結(jié)合了組織理論、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及政治學(xué)的科目，具有較強(qiáng)實(shí)踐性。盡管國(guó)內(nèi)各個(gè)高校都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，在培養(yǎng)公共管理人才的過程中應(yīng)用實(shí)踐教學(xué)的重要作用，但是在教學(xué)觀念、教育資源以及教育體制等多方面條件的制約下，加之校外實(shí)踐教學(xué)可用的經(jīng)費(fèi)和資源有限，國(guó)內(nèi)公共管理教學(xué)主要以課堂內(nèi)教學(xué)為主，教學(xué)往往只注重對(duì)理論知識(shí)的講授，課堂內(nèi)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式和課時(shí)等方面安排的不合理或不充分，導(dǎo)致實(shí)踐教學(xué)大多流于形式，因此公共管理人才培養(yǎng)的問題仍然沒有得到有效解決。所以，如何將實(shí)踐教學(xué)模式落實(shí)到高校公共管理人才培養(yǎng)當(dāng)中，培養(yǎng)出符合我國(guó)國(guó)情與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型、綜合型公共管理人才，是當(dāng)前我國(guó)高校公共管理學(xué)科迫切需要解決的重要問題[1]。

1 實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)

所謂實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)指的是在科學(xué)理念的引導(dǎo)下，應(yīng)用技術(shù)措施，驗(yàn)證假說或者探索未知的一種實(shí)踐教學(xué)模式。一直以來，受到“文科不需要實(shí)驗(yàn)室”這個(gè)理念的影響，高校公共管理這門學(xué)科并沒有意識(shí)到實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)的重要性。實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)是通過針對(duì)學(xué)生實(shí)施實(shí)驗(yàn)方法、實(shí)驗(yàn)技能以及實(shí)驗(yàn)原理的訓(xùn)練，通過論壇溝通、召開視頻教學(xué)、在線業(yè)務(wù)處理、角色扮演等實(shí)踐模式，讓學(xué)生去接觸公共管理運(yùn)作的過程及規(guī)律，提升觀察、研究以及解決實(shí)際情況的水平，提升學(xué)生應(yīng)用公共管理基本措施與手段的技巧，提升學(xué)生正確處理公共事務(wù)的決策能力及操作能力，使得學(xué)生能夠在畢業(yè)以后盡快適應(yīng)社會(huì)的變化[2]。所以：①高校應(yīng)當(dāng)盡早建設(shè)一個(gè)穩(wěn)定的專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所；②高校應(yīng)當(dāng)依照公共管理這門學(xué)科的特點(diǎn)與公共管理人才培養(yǎng)的相關(guān)訴求，構(gòu)建符合實(shí)際情況的公共機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)估、管理決策措施、社會(huì)調(diào)查手段、電子政務(wù)實(shí)務(wù)以及人力資源管理等相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)關(guān)于公共管理體制模擬展廳、國(guó)家有關(guān)行政管理方面的方針政策和法規(guī)文獻(xiàn)資料室等，切實(shí)提升實(shí)驗(yàn)室的軟硬件水平；③高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套綜合型的實(shí)驗(yàn)課程管理體系，依靠實(shí)驗(yàn)室組織各個(gè)專業(yè)的教師與各個(gè)專業(yè)的教研室，根據(jù)公共管理學(xué)科的相關(guān)要求，通過開發(fā)公共管理學(xué)科綜合性實(shí)驗(yàn)課程，探索在公共管理學(xué)科開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的特點(diǎn)、規(guī)律和具體操作模式，統(tǒng)一編寫實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱及指導(dǎo)書，同時(shí)負(fù)責(zé)針對(duì)全部實(shí)驗(yàn)課程實(shí)施統(tǒng)一建設(shè)與管理，以此來促進(jìn)公共管理學(xué)科的實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有序發(fā)展。

2 案例教學(xué)模式

案例教學(xué)模式屬于公共管理學(xué)科當(dāng)中較為常見的一種教學(xué)模式，是一些發(fā)達(dá)國(guó)家在公共管理教學(xué)中廣泛應(yīng)用的一種教學(xué)模式。

（1）高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身公共管理案例庫(kù)的建設(shè)工作，通過組織案例搜集小組來負(fù)責(zé)社會(huì)中的實(shí)際調(diào)查工作，切實(shí)搞好學(xué)校所在地區(qū)社會(huì)中各個(gè)組織的關(guān)系，以此來保障自身公共管理案例的指導(dǎo)性、真實(shí)性、及時(shí)性，使得學(xué)生所接觸的這些案例更加貼合實(shí)際。與此同時(shí)，高校可以借鑒一些發(fā)達(dá)國(guó)家的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)整合公共管理的專業(yè)人員，組成一個(gè)共享的業(yè)務(wù)案例庫(kù)，構(gòu)建一個(gè)各個(gè)研究機(jī)構(gòu)共享的公共管理案例庫(kù)。

（2）高校應(yīng)當(dāng)依照自身的教學(xué)內(nèi)容來選擇對(duì)應(yīng)的案例，而公共管理教師在選擇案例的時(shí)候，必須要鎖定好對(duì)應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，即綜合考慮到教學(xué)內(nèi)容與個(gè)案之間的關(guān)聯(lián)性。此外，在個(gè)案選擇的時(shí)候必須要綜合考慮到國(guó)內(nèi)外的社會(huì)情況，個(gè)案應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn)，從中能夠折射出現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中的焦點(diǎn)內(nèi)容，這樣的案例對(duì)于學(xué)生在畢業(yè)以后的工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（3）高校應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)來開展案例教學(xué)，盡可能選擇一些具有現(xiàn)場(chǎng)照片或者視頻的案例，通過配上對(duì)應(yīng)的背景音樂與視頻來烘托出課堂教學(xué)氛圍，從而有效提升教學(xué)的直觀性與生動(dòng)性，使得學(xué)生能夠有身臨其境的感覺，在學(xué)習(xí)的過程中能夠進(jìn)行案例情境的模擬，將自己當(dāng)作參與者的心態(tài)來進(jìn)行對(duì)應(yīng)問題的討論[3]。比如，在進(jìn)行行政倫理等內(nèi)容的課堂中，教師可以選擇幾個(gè)反腐視頻或者警示視頻來烘托課堂氛圍，這樣比簡(jiǎn)單地講解案例更為直觀、深刻。

3 創(chuàng)造實(shí)踐與實(shí)習(xí)的體系

實(shí)習(xí)屬于高校在人才培養(yǎng)過程中必不可少的重要部分，同時(shí)也是培養(yǎng)廣大學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的重要保障。所以，各個(gè)高校應(yīng)當(dāng)切實(shí)加大自身公共管理實(shí)習(xí)基地的建設(shè)力度，使得公共管理學(xué)科的學(xué)生在學(xué)校的時(shí)候，就能夠了解到社會(huì)中公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況。高校應(yīng)當(dāng)采用“請(qǐng)進(jìn)來”與“走去出”相結(jié)合的模式，采用“雙循環(huán)”的教學(xué)模式。所謂“走出去”，指的是高校邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)中公共管理機(jī)構(gòu)決策層到學(xué)校來開展講座，積極征求他們對(duì)于學(xué)校公共管理人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)與培養(yǎng)規(guī)格的意見，同時(shí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用寒假與暑假階段來開展一些社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過這些社會(huì)調(diào)查的實(shí)踐活動(dòng)，不僅能夠讓學(xué)生結(jié)合自身所學(xué)的知識(shí)與社會(huì)中的熱點(diǎn)問題，到實(shí)際社會(huì)當(dāng)中去調(diào)查形成對(duì)應(yīng)的調(diào)查報(bào)告，還能夠充分發(fā)揮學(xué)生群體科技文化優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播文明新風(fēng)；所謂“走出去”，指的是公共管理教師帶領(lǐng)學(xué)生走出校門，到社會(huì)中去進(jìn)行社區(qū)服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)專題調(diào)研等相關(guān)活動(dòng)，產(chǎn)生與教材內(nèi)容相符合的“社會(huì)案例”，一些擁有條件的高校則可以采取“掛職實(shí)習(xí)”的模式，依照實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)崗位的相關(guān)需求，安排優(yōu)秀的實(shí)習(xí)學(xué)生去擔(dān)任當(dāng)中科級(jí)以下的機(jī)構(gòu)副職。如此，學(xué)生能夠盡早參與到實(shí)習(xí)機(jī)構(gòu)的工作運(yùn)行當(dāng)中，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)，盡快適應(yīng)工作崗位。“掛職實(shí)習(xí)”一方面能夠?yàn)閷W(xué)生提供更為符合實(shí)際、更為寬廣的舞臺(tái)，能夠有效提升實(shí)踐教學(xué)的成效，全面檢驗(yàn)并鍛煉學(xué)生綜合素質(zhì)與公共管理水平。“掛職實(shí)習(xí)”的角色定位能夠全方位激勵(lì)學(xué)生的進(jìn)取意識(shí)，學(xué)生通過“掛職實(shí)習(xí)”的鍛煉，不僅能夠增長(zhǎng)自身的能力與見識(shí)，同時(shí)又能夠在實(shí)習(xí)的過程中看到自身的缺點(diǎn)，這個(gè)過程是一個(gè)十分難得的提升學(xué)生行政職業(yè)水平的進(jìn)程，能夠?yàn)閷W(xué)生畢業(yè)以后提升求職競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；“掛職實(shí)習(xí)”另一方面能夠讓學(xué)生更為深入地了解實(shí)際社會(huì)，提升學(xué)生適應(yīng)社會(huì)的能力，高校生活是一個(gè)相對(duì)較為封閉的空間，學(xué)生難以接觸到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，往往對(duì)于自身的期望值非常高，對(duì)于未來的工作與生活過于理想化看待[4]。而當(dāng)學(xué)生通過“掛職實(shí)習(xí)”真正投入到社會(huì)以后，能夠正確認(rèn)識(shí)到自身的專業(yè)能力與社會(huì)需求的反差，以及現(xiàn)實(shí)與理想之間的反差。從這個(gè)意義上來看，“掛職實(shí)習(xí)”也是廣大學(xué)生找回自我、不斷完善自我的認(rèn)知過程，能夠幫助學(xué)生在今后走向社會(huì)的求職擇業(yè)當(dāng)中，準(zhǔn)確尋找符合自身實(shí)際情況的位置。

綜上所述，要想深入推動(dòng)公共管理實(shí)踐教學(xué)的發(fā)展，高校應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建“從課堂內(nèi)到實(shí)驗(yàn)室，從校園內(nèi)到校外”的有機(jī)結(jié)合的系統(tǒng)化實(shí)踐教學(xué)模式，主動(dòng)創(chuàng)造多元化的實(shí)踐教學(xué)途徑與模式。通過公共管理人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)模式的應(yīng)用，切實(shí)提升大學(xué)生的創(chuàng)造能力與實(shí)踐能力，才能夠培養(yǎng)出真正符合社會(huì)需求的公共管理人才。

[1]盧海燕.華北電力大學(xué)公共管理類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)分析[J].中國(guó)電力教育，2010(22):354-355.

[2]李立平.公共管理專業(yè)人才的素質(zhì)培養(yǎng)問題研究[J].哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(5):214-215.

[3]蔣劍輝.創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才[J].中國(guó)電力教育，2009(22):184-185.

[4]謝德英,陳弟虎,鄧少芝,龐志勇.創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)的構(gòu)建[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2011(3)：133-134.