中原經濟區背景下河南職業技術教育發展探析

陳慧仙

（黃河科技學院，鄭州 450006）

0 引言

2011年出臺的發展國民經濟“十二五”規劃綱要草案指出，實施區域發展總體戰略，大力促進中部地區崛起。同年，“國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見”（國發〔2011〕32號）中提到，中原是中華民族的重要發源地，加強中原經濟區建設具有重要的戰略意義[1]。建設中原經濟區對河南省職業技術教育創新型人才提出了新要求，需要強有力的人力資源支撐。因此，當前最重要的一項任務就是在全省各院校培養更多的創新型人才，為中原經濟區建設提供保障。

1 河南職業技術教育的現狀

1.1 數量多、水平低

自20世紀末院校擴招，河南省的職業技術教育實現了跨越性發展，取得了歷史性輝煌，截至2010年，河南省的毛入學率達到了23.66%，在校大學生人數的絕對規模增加至278.9萬人，是全國在校大學生人數最多的省份之一[2]，學校平均規模增加至13 384人，由此標志著河南省的職業技術教育已經進入了大眾化階段[3]。

河南省的大學數量雖然有百余所，總數并不是很少，但是由于河南是人口大省，全省1.12億人口中，農業人口占71.15%[4]，按每千萬人擁有的學校數量來看，河南省排在全國倒數第一名，再加上一些歷史原因以及經濟條件的制約，河南省的職業技術教育一直處于全國落后水平。全省僅有鄭州大學唯一一所“211工程”大學，沒有“985工程”大學和職業技術教育部直屬大學。學校專業學科建設的水平不高，國家級的重點學科數量也偏少。河南省僅有2個國家一級重點學科、5個國家二級重點學科；博士學位授權一級學科點35個、碩士學位授權一級學科點244個；研究生占在校生的比例不足3%，遠遠落后于發達地區[5]。嚴重缺乏優質的職業技術教育資源，已成為河南省職業技術教育沒有競爭力的主要原因。

1.2 創新能力不足

大學向來都是重大專項核心、關鍵技術研發的主力軍之一，是我國科技創新，特別是自主科技創新的重要支撐。美國MIKEN研究院有一項“美國高科技經濟”的研究項目，研究發現，美國315個地區有65%的地區依托高科技產業促進經濟增長。在中原經濟區建設過程中，必然需要一大批具有創新精神的復合型人才，研發出領先的技術和產品，才能服務于經濟建設。河南省雖然人力資源比較豐富，但是人才的知識結構、能力素質和學科構成等并不合理。目前，河南省的大學在科學研究上的創新還有些不足，缺乏有特色、有優勢的學科，重點實驗室和重點學科等高層次的科技創新展示平臺的數量比較少，相關科研人員的專業程度也比較低，還需要進一步發展。河南省的基礎職業技術教育大多是理論職業技術教育，教材陳舊，無法滿足當前中原經濟區建設的要求。而實踐職業技術教育的專業性又不強，缺乏實踐能力，不能打破固有模式，同樣制約著中原經濟區的發展，使得河南省科技成果在全國處于較低水平。目前這些落后現象，都阻礙著建設中原經濟區、促進進一步發展的迫切需要。

1.3 科研經費不足

河南省目前僅有一所國家“211工程”大學，品牌效應很小，難以爭取到省級財政或者國家財政對科學研究資金的投入。大學缺乏經費，無法保證學校研究配套設備的正常提供，而且沒有統一的配置協調機構，使得科研資源不能有效共享，設備利用率不高，也會影響研究的進行。大學導師的科研項目的研究經費不足，會導致資源無法得到合理有效的配置，學生的能力也不能得到實際的鍛煉。同時，沒有充足的經費，不能夠吸引大批優秀的創新復合型人才來河南發展，不能為研究型大學的進一步發展提供動力，這就導致河南省優質職業技術教育資源嚴重不足，高層次人才培養能力極其落后，也就無法推動河南省建設發展。

目前得到了共建部委支持的省部共建大學只有8所，這對于河南省的大學發展有一定的幫助，可是大部分還是要靠河南省自己的支持。盡管河南付出了很大的努力，但是目前在我國還沒有完善的職業技術教育資助機制，所以對職業技術教育發展的支持差距還很大，許多需要建設的地方受到極大的限制，阻礙了中原經濟區建設發展的進度[6]。

2 中原經濟區背景下河南省職業技術教育發展建議

2.1 轉變人才培養觀念

培養創新型人才的重要前提就是要轉變人才培養觀念。河南省職業技術教育改革需要徹底轉變陳舊落后的職業技術教育思想觀念，這是一切職業技術教育改革的前提和基礎。這就需要河南省的職業技術教育要以提高辦學質量為重點，提升大學院校的競爭力、增強大學的可持續發展能力，按照自身的實際情況科學合理定位，努力創新開拓，爭取特色發展。尤其是水平層次較高的院校，更要起到良好的帶頭作用，積極培養學生的創新精神和創新能力，將其貫穿到職業技術教育教學的每一個環節中，建立起促進創新復合型人才培養的機制。根據河南目前的現實狀況以及中原經濟區建設發展的要求，可率先在河南省部分院校中選取優秀學校的特色優勢專業，組建合理的學術梯隊，培養超前的科研意識，打造一流的學科，努力促使大學職業技術教育形成特色鮮明、結構合理、創新發展的觀念。

例如，鄭州輕工業學院本身就是一所特色鮮明的工科院校，因此可以將其工科學院的優勢繼續發揮出來，同時加強對創新性工程實踐人才培養的力度，不斷深化學科技術的研究，并積極地開展社會服務，從而全力推動中原經濟區的建設；河南農業職業學院可依托河南園藝大省的背景，著力培養園藝技術專業人才，園藝專業一直是該校的傳統優勢專業，積極開展教學改革，投入齊全的教學設施，定能培育出大批創新能力強、綜合素質高的專項人才。

2.2 創新人才培養模式

學生的整個職業技術教育過程可分成兩個大的階段，即基礎職業技術教育階段和專業職業技術教育階段。但無論是在基礎職業技術教育階段還是專業職業技術教育階段，都需要注重知識、能力與素質的協調發展，都需要培養學生的創新素質和創新能力。在基礎職業技術教育階段，學生應該加強創造意識、創造性思維等基本理論和相關知識方面的學習；在專業職業技術教育階段，學生應該盡量多參加科研和社會實踐活動，增強自身實踐應用能力。同時，根據創新型人才培養的需要，學校應該積極改進教學方法，將滿堂灌輸知識的填鴨式教學改變成探索啟發的互動式教學。通過教師啟發、鼓勵學生討論參與、深入探究研究等教學方法，培養學生的參與意識、開拓精神和創新能力。例如，河南大學近年來積極推進新的教學課程體系改革，培養學生的開拓精神，引導學生自行研究，幫助學生學會發散思考和創新學習。這樣既能保證人才培養的基本規格，又注重學科性、專業性和個性化的要求，可培養出大批厚基礎、善思維、強能力、勇創新的復合型合格人才。

北美的CBE人才培養模式，也能夠給河南職業技術教育的發展帶來很大的啟發。概括說來，CBE是以能力為基礎的職業技術教育，以綜合職業本領為本，以培養學生具備從事特定職業所必須的全部能力為教學目標，學生作為整個職業技術教育過程的主要組成部分，老師只是學生的指導者。與過去的傳統職業技術教育方式相比，CBE教學方式更加注重系統科學的方法。例如，鄭州電子信息職業技術學院采取“工學結合”的教學模式，將課堂移到實驗室或實習基地，鼓勵學生自由創新，在學習理論的同時動手實踐。同時推行“雙證書”“多證書”的畢業標準，即在畢業時除了獲得畢業證書外，還應獲得基本技能證書或專業特色技能證書等，使學業和職業有很好的銜接。

2.3 加強實踐性的教學環節

促進中原經濟區的建設發展，是一項艱苦卓絕的開創性事業，需要大批具有創新精神和創新能力的人才，能夠真正適應未來的挑戰，推動時代的進步。學生的創新能力是在實踐活動中形成的，所以要培養創新型人才就必須強化實踐性環節的教學。

（1）改革的重點是實驗教學內容，尤其對于理工及醫科專業的學生來說，改變傳統的驗證性實驗，實驗教學內容要以綜合性、創新性、應用性為主，重視引進現代化先進實驗技術。在實驗選題立項時，側重綜合性強、有創新性的實驗題目。開放學校的實驗室，將學生興趣濃度高、可參與性強、儀器設施先進的重點實驗室向學生開放，并安排教師進行現場指導，讓學生可以自由地共享科研資源。2011年，鄭州大學與河南省18所院校正式簽訂了“共建研究生聯合培養基地協議”，這些院校聯合在一起，共同建立研究生培養基地，共享職業技術教育資源，提高了河南省大學學生的培養質量。

（2）重視實習教學這一環節，尤其注重實習效果。河南省要加強實習基地的建設，加強產、學、研戰略人才培養鏈條，使學生能夠獲得更多的參與實踐的機會，將學習與生產、科研融為一體，更好地培養學生分析問題、解決問題的能力，使學生能夠掌握專業基礎理論，并能夠熟練地將其運用于解決實際問題。

（3）這方面可以向德國學習。德國采取“二元制”的職業技術教育模式，“二元制”也叫“雙元制”，即分別是企業與學校，二者相輔相成，緊密結合，從社會分工合作的角度發揮互補的功能。學生在學校時，接受專業理論和基礎知識的教學，以掌握基本技能；在相關的企業實習時，以生產性勞動的方式進行培訓，提高實踐操作和職業技能等方面的能力。“二元制”的職業技術教育模式，增強了學生學習知識和技能的實用性，也為學生參與科研創造了條件。

2.4 改革內部運行管理機制

由于多種原因，中國大學的獨立主體地位至今未能完全建立起來，政府與大學之間的職責權限不明確，制約了我國大學職業技術教育事業的發展。針對這一弊端，“國家中長期職業技術教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）”強調，要“轉變政府職業技術教育管理職能”“完善治理環境”，建立“統籌有力、權責明確的職業技術教育管理體制”“落實和擴大大學辦學自主權”“推進政校分開、管辦分離”[7]。

（1）要改變大學行政組織機構，建立現代大學制度，進而形成良好的學術環境和學術生態。目前在河南省的院校里，學術組織行政化所滋生和導致的功利化潮流，使學者趨于官場、學術風氣衰落，導致不正之風盛行，弱化了學生主體精神和主動性，影響了創新人格的形成。

（2）要轉變政府的職能，將權利下放到大學，促進大學依法自主辦學、依法治校，維護大學的自由精神，建立獨立自治的創新型大學。因此，河南省要認真貫徹執行國家的職業技術教育措施，積極落實河南省大學的辦學自主權，引導制定完善的大學章程，監督建立成熟的大學機制，宏觀調控指導河南省的高效發展，培養大批的創新復合型人才，推動中原經濟區的建設和發展。

2.5 加大職業技術教育經費投入力度

科研經費是改變大學科研實力的基礎，足夠的經費投入是支撐產、學、研鏈條的關鍵要素。因此，必須堅持政府投入和社會籌集并舉的原則，進一步增加河南省職業技術教育經費。

（1）從政府角度而言，需要加大財政對大學職業技術教育的有效投入。切實做到中原經濟區發展規劃優先發展職業技術教育，財政資金優先投資職業技術教育，公共資源優先滿足職業技術教育。河南省要嚴格遵照《中華人民共和國職業技術教育法》和“中國職業技術教育改革和發展綱要”的相關規定，逐步使國家財政性職業技術教育經費支出提高，盡快達到占國民生產總值4%的水平[8-9]。

（2）從社會角度而言，要構建多元化的投資機制。河南省職業技術教育經費的來源不能夠只依賴政府的財政投入，還要使社會資助多渠道發展，堅持政府投入與社會籌集共同協作，實現非義務職業技術教育成本的分擔合理化。

密歇根大學前校長杜德斯達特曾經說過一段話，他說：“我屢屢被人問到與‘密歇根模式’或‘密歇根秘訣’有關的問題……這所大學對多樣性的追求非同一般的堅定與成功，它集公立和私立大學二者之長的混合型籌款模式，它免受政府干涉的強大自治，讓密歇根大學有能力去創新，去冒險地對質量、規模和能力這三者非比尋常的結合……密歇根大學把各種特征巧妙結合在了一起，努力服務于一個處于變革中的世界。”[10]河南職業技術教育想要進一步發展，就一定要向密歇根大學學習。

總之，盡快解決河南省大學職業技術教育中存在的弊端、努力營造創新型人才成長環境、培養創新型人才，是目前的重中之重。河南省只有培養出更多的創新型人才，才能為中原經濟區建設提供更加有力的支撐。

[1]國務院關于支持河南加快建設中原經濟區的指導意見（國發[2011]32號）[Z].2011.

[2]蔣篤運.加快職業技術教育改革發展，為中原經濟區建設提供人才支撐和智力支持[N].河南日報，2010-12-24.

[3]河南省職業技術教育廳關于2010年職業技術教育事業發展情況的統計通報(豫教法規[2011]12號)[Z].2011.

[4]郭庚茂.在全省職業技術教育工作會議上的講話[J].河南職業技術教育信息參考，2010(22):7.

[5]不詳.河南新增24個一級學科博士點總數達到35個[N].河南日報，2011-03-19.

[6]劉秀英.高等職業技術教育支撐中原經濟區建設模式探討[J].重慶科技學院學報：社會科學版，2012（9）：165-168.

[7]全國人大常委會.國家中長期職業技術教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）[Z].2012.

[8]全國人大常委會.中華人民共和國職業技術教育法（主席令第69號）[Z].1996.

[9]中共中央，國務院.中國職業技術教育改革和發展綱要（中發[1993]3號）[Z].1993.

[10]李斌，周凱.中國模式能圓世界一流大學夢嗎[N].中國青年報，2010-10-14.