扎緊反腐倡廉的制度籬笆

□ 本刊記者 許帆婷 李鑫軼 石紀堅 趙士振 黎海琳 逯紅棟

□ 安慶石化煉油一部職工認真學習《職工違紀違規行為處分規定》。舒經群 攝

近年來，從總部機關到基層企業，大家明顯感覺到在黨風建設和反腐倡廉這股“春風”吹動下，正在潛移默化地發生著的變化。

“這幾年，從采油廠到我們作業大隊，黨風廉政建設、反腐倡廉工作方面都有了進一步提升。”談到周圍風氣的變化，勝利油田孤島采油廠作業大隊（西區）紀檢干事劉召軍深有感觸。在他眼里，不僅公車私用、公款吃喝、收受節日禮品等問題減少了，而且群眾的知情權和監督權提升了，黨群關系更為密切。這些變化，與集團公司接連出臺的反腐倡廉重要措施密切相關。

努力打造風清氣正的良好生態

5月29日，黨組書記、董事長王玉普在集團公司“三嚴三實”專題教育動員部署會上強調，要認真踐行“三嚴三實”，著力營造從嚴從實、風清氣正的政治生態和企業管理生態。

樹立風清氣正、山清水秀的政治生態，首先要讓制度深入人心。小林是廣東深圳石油深港加油站的一位新員工，最近他發現，在入職培訓時已經學習過的《職工違紀違規行為處分規定》，到了油站入職站長談話時，又強調了一遍。以前他在工廠做工時，從沒碰到過這么多規章制度。“這個是必學項目，每個人都要有紅線意識。”站長笑著告訴他。

2015年，廣東深圳石油在員工教育和管理方面出臺了一系列制度，利用辦公網、微信、入職培訓、站內學習等形式，增強基層員工對規章制度的了解，使他們認識到違規違紀的嚴重后果，公司整體環境得到改善。

肅正清明的風氣是生產經營的有力保障。近年來，從總部機關到基層企業，大家明顯感覺到在黨風建設和反腐倡廉這股春風吹動下，正在潛移默化地發生著的變化。

作為基層紀檢干部，劉召軍總結了近年來工作中的一些感觸：“上級業務主管部門人員素質明顯提升，工作態度、工作部署和協調溝通能力都值得我們學習。基層員工對紀檢監察工作的認可程度越來越高，尤其是大隊每周發送廉潔短信和節日前發送廉潔提醒，受到黨員干部的一致歡迎。”

對基層員工來說，最直觀的體會就是紀檢監察工作與自己越來越近了，以前只存在于電視、報紙和文件上的內容，現在卻與每個人的工作、生活、學習息息相關。

“最近一兩年，我感到公司監察處的作用發揮越來越強了。”北京石油某加油站的加油員小李說，“以前認為紀檢監察機構干的都是‘幕后’工作，與我們這些一線員工距離很遠。現在，他們的身影越來越常見，也越來越重視我們一線員工切身利益相關的事。”

多年來，在各級黨組織、黨員干部和廣大員工群眾的共同努力下，集團公司干部隊伍廉潔自律意識進一步增強，風清氣正的環境進一步形成，違規違紀違法現象得到有效遏制，為改革發展穩定提供了堅強政治保障。

紀檢監察體制機制改革

2013年以來，中國石化黨組認真貫徹中央精神，不斷探索紀檢監察體制機制創新，成立了紀檢監察5個分組（局），設立了專職紀委書記，完善反腐敗制度建設，切實落實黨風廉政建設主體責任，也為紀委更好地履行黨風廉政建設監督責任提供組織保障。

新體制的實施，最大限度地發揮了紀檢監察資源優勢，增強整體合力，加大查辦案件和專項監督檢查工作力度。中央第六巡視組組長趙文波同志高度評價了中國石化改革紀檢監察體制、成立分組（局）的思路，認為符合中央精神，要求大力推進。

去年底開始，中國石化著手在所屬的直屬單位配備專兼職紀委書記。今年3月，126家直屬單位實現了紀委書記全覆蓋，其中38家單位設專職紀委書記，占比超30%。中國石化黨組加強專職紀委書記的配備，是切實貫徹中央精神、從組織和干部任用方面完善紀檢監察體系的重要舉措；同時，也為落實“兩個責任”，為紀委更好地履行黨風廉政建設監督責任提供組織保障。

記者采訪了幾位新上任的直屬單位專職紀委書記。他們表示，現在把全部工作重心放在黨風廉政建設“兩個責任”落實上，結合各自企業實際，集中精力抓監督、抓執紀、抓問責。

記者了解到，為確保專職紀委書記履職盡責，黨組還將采取一系列措施。如嚴格紀委書記向上級紀委報告工作制度，要求重點報告本單位黨風建設、信訪舉報和問題線索、查辦案件及其他重要情況；出臺紀委書記考核、輪崗交流制度，加強對紀委書記的監督管理；出臺黨風廉政建設責任追究辦法，對“兩個責任”長期不落實、所在單位問題突出的黨委書記、紀委書記，按照有關規定進行追責；出臺黨風廉政建設約談制度，就黨風廉政建設中存在的問題，約談直屬單位黨委書記、紀委書記。

織起嚴密“制度網”

近年來，集團公司不斷健全和完善反腐倡廉制度，牢牢扎緊“制度籬笆”，監督執紀的規范化水平有了新提升。2014年，集團公司黨組結合企業實際，制定了懲防體系建設2013-2017年工作規劃及分工方案，將65項具體任務分解到29個部門（單位）。中國石化在黨建、工程建設、物資采購、財務管理等領域圍繞構建懲防體系制定修訂了24項制度。

“禁止大操大辦，宴席標準不得高于當地居民正常消費水平”“禁止借機斂財”“嚴禁動用公款、公物、公車”今年2月，集團公司下發了《關于規范領導人員操辦婚喪喜慶事宜的規定》。為集團公司及其控股公司和所屬企事業單位、分（子）公司副科級及以上人員操辦婚喪喜慶事宜立起9條規矩。

為推進懲治和預防腐敗體系建設，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，5月，集團公司黨組下發了《反腐敗協調小組工作規則》《黨風廉政建設約談制度》和《黨風廉政建設責任追究實施辦法（試行）》等三項制度，為深化黨風廉政建設、從嚴治企織起了一張嚴密的“制度網”。