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貴州天柱：“四個嚴格”加強財政資金監管

近日，貴州省天柱縣為規范財政資金監管，保障財政資金安全，結合“鑄廉”行動，制定“四個嚴格”措施，對本級安排的各項資金和上級下達的專項資金的審核支付進行全方位的監管。

一是嚴格辦理程序。預算單位根據本月業務開展資金支出需要，結合年度預算結余指標、非稅收入入庫和上級專項資金下達等資金情況，填制《天柱縣財政專項資金請款書》或《天柱縣非稅收入撥款審批表》，附上與支出有關的合同、支出清單、工程進度表、審計報告等詳細證明材料交縣財政局對口業務股室簽署支出意見，送縣財政局分管領導、財政局長審核后，報縣政府領導審批。

二是嚴格權限報批。規定財政資金支出金額在10萬元及以下的由財政局長審批；支出金額在10萬元以上50萬元及以下的由縣人民政府分管副縣長審批；支出金額在50萬元以上100萬元及以下的由縣人民政府常務副縣長審批；支出金額在100萬元以上的由縣人民政府縣長審批或由縣人民政府縣長委托常務副縣長審批。審批完結后，請款書送達預算股限時1個工作日下達用款指標。

三是嚴控預算追加。縣人民政府原則上在每月25日至月底集中研究一次追加支出，其他時間不予受理，預算單位將經縣政府領導批準的追加用款文件交預算股確定資金開支渠道，報縣財政局分管領導和財政局長審核，送預算股下達用款指標后按規定支付。

四是嚴格“三公”經費支出。對“三公”經費預算作出嚴格要求：對因公出國（境）費不予預算；公務接待費除四大班子及機關事務局預算有專項接待費外，其余單位公務接待費按在職人員定額編制，與水電費等費用一起以公用經費項目預算，其中一類單位按300元/人、二三類單位按100元/人編制；公務用車購置費不納入預算，公務用車運行費按單位車輛編制內實有車輛預算，即縣四大班子領導及縣四大辦車輛每車年安排4萬元，其他單位車輛每車年安排3萬元。同時對所有“三公”經費支出，都通過財政國庫支付中心按照中央“八項”規定、省“十項”規定、州“十二項”規定以及《天柱縣黨政機關培訓管理辦法》、《天柱縣行政事業單位接待管理辦法》、《天柱縣行政事業單位差旅費管理辦法》等文件的具體要求加強審核，凡是不符合要求的“三公”經費支出，不予支付，國庫不予清算。

（補丕海）

湖北云夢：四大方面控成本、優績效

湖北省云夢縣以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強力的制度監督、嚴厲的制度懲戒，遏制公務支出，嚴懲奢侈浪費，切實降低行政運行成本，優化運行績效。截至9月底，全縣公務支出同比減支8697萬元，下降36.4%，其中，公務接待費同比減少4368萬元，下降43.7%，實現三公經費、公務接待同比“三連降”。

第一，經費管理——進一步完善預算約束機制。按照零基預算的要求，合理劃分單位人員支出、基本支出和專項支出，將預算單位根據其類別劃分為五檔，在分類分檔的基礎上，建立公用經費標準定額體系，核定各部門支出，實現對預算單位機構、編制、人員、資產等信息的動態管理，構建全面規范、公開透明、績效導向的預算管理機制，強化預算執行剛性約束，從源頭上擰緊預算單位花錢的“閥門”。

第二，公務接待——進一步嚴格審批制度。嚴把會議、慶典、節會等接待審批制度，嚴格實行“一支筆”審批，規范公務接待管理，明確規定公務接待未經批準一律不予報賬，扎緊公務接待“籬笆”，從源頭上狠剎公務接待中的奢侈浪費之風。

第三，落實保證——進一步強化監督機制。從監管過程“全覆蓋”、內部監管“常態化”、專項檢查“出重拳”三個方面逐步樹立“大監督”的新理念，健全完善覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監督機制，促進監督方式逐步向事前參與預警、事中跟蹤防范與事后審核問效的多層次、全方位轉變，積極探索建立“日常監管、專項檢查、社會參與”三位一體的監管機制，擴大監察影響力，提升監察威懾力。

第四，跟蹤問責——進一步完善追究懲戒機制。切實加強與紀檢、監察部門的溝通與協調，對涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題進行重點監查，將處理“事”和處理“人”結合起來，對問題較多、整改不力、屢查屢犯的單位和個人嚴格問責，加大處罰力度。

（程國安 張 峰）

云南會澤：財政局科（所）長簽“廉書”作承諾

近幾年來，云南省會澤縣財政局為強化財政干部隊伍建設，弘揚道德觀、傳遞正能量，在財政系統營造“愛崗敬業、無私奉獻”的氛圍。在每年召開的財政工作暨黨風廉政建設會議上，各科（室）長、中心主任和鄉（鎮、街道）財政所長簽“廉書”，鄭重承諾嚴格遵守廉潔自律規定。承諾內容包括：遵紀守法、廉潔奉公、忠于職守、行為規范、熱情服務、以身作則、廉潔自律、不濫用職權、不以權謀私等九個方面。為保證承諾重在實效，該局紀委、監督檢查科還結合財政工作實際擬定了《會澤縣財政局黨風廉政建設實施細則》具體對承諾內容提出了嚴格要求，對違諾責任作了明確規定和處罰措施，并設立了舉報箱，公開了舉報電話，接受全縣各部門和社會各界群眾廣泛監督。

（曹金林）

江西寧都：對涉農亂收費 “亮劍”

為制止和糾正農村違法行政、與民爭利、損害農民權益等群眾反映強烈的突出問題，切實幫助農民減輕負擔，維護農民的合法利益，促進農村和諧穩定。日前，江西省寧都縣對涉農亂收費進行專項治理。

據悉，此次專項治理主要是針對2014年以來，全縣涉及農民負擔的3大類共10個方面內容。其中，涉農亂收費、亂罰款和攤派問題共包括農村義務教育領域、農村計劃生育領域、農民建房領域、婚姻登記領域、生豬養殖領域、農業用水領域和農機服務領域7個方面；加重村級組織和農民專業合作社負擔問題，則涵蓋村級組織領域和農業專業合作社領域兩個方面；違規開展一事一議籌資籌勞問題，主要針對縣級農業行政主管部門不履行一事一議籌資籌勞備案職責，導致的農民既出資又出勞、以資代勞等一系列問題；專項治理分自查自糾、重點抽查、總結提高三個階段進行。

（羅道勝）

陜西岐山：認真實施檢查 嚴格檢查程序

按照工作安排，陜西省岐山縣財政局近日開展了會計監督檢查。在檢查工作中，岐山縣財政局嚴格按照《財政部門實施會計監督辦法》、《財政檢查工作辦法》等規定的程序和要求，認真組織實施。主要采取“查、談、改”的辦法，檢查單位財務管理是否嚴格到位、會計核算是否真實合法、內部控制是否健全有效、信息披露是否充分完整、是否存在會計造假行為，以及執行國家重大財稅政策的情況等。同時，突出綜合檢查，將會計監督專項檢查與綜合檢查有機地結合起來，既注重會計信息質量檢查，又對非稅收入、財政資金使用、票據管理等方面開展綜合檢查，避免了重復檢查，提高了檢查效率，實現了對被查單位的全方位監管。

為了做到依法行政，岐山縣財政局嚴格按照財政監督檢查程序，做到查前公示檢查名單，公布監督電話，及時向被查單位送達檢查通知書，認真細致實施檢查，詳細記錄工作底稿，全面進行資料分析，形成財政檢查報告和處理意見，送被查單位征求意見和經復核后，在嚴格依法行政的基礎上合理進行行政處理、行政處罰，確保了會計監督檢查定性準確、依據充分、程序合法、處理恰當。檢查全面結束后，在縣財政網站發布了《會計監督檢查公告》，自覺接受社會公眾的監督，擴大會計監督檢查的社會影響。

（亢同軍 盧建岐）

貴州丹寨：加大監督確保群眾“救命錢”不再“任性”

針對2015年以前，新農合醫報銷在信息系統平臺上缺少參合人員身份信息，出現少數定點醫療機構盜用參合人員合醫卡套取、騙取資金，侵吞了國家扶持資金與老百姓“救命錢”的現象，貴州省丹寨縣采取對住院患者拍照亮身份與登電話號碼上傳到新農合網絡系統，經過合醫工作人員對就醫病人身份核實、電話聯系核對就醫情況后，方能報銷的有效監督措施，堵塞醫療報銷資金漏洞，使群眾“救命錢”不再“任性”，此舉深受群眾的交口稱贊。

家住丹寨縣龍泉鎮五里村四組的村民潘阿金患脊柱炎，2014年9月15日到私營丹寨中西醫結合醫院住院治療11天，醫療費共計6104.61元，新農合報銷5136.13元，個人支付1068.48元。2015年因舊病復發，又于3月29日入住該院，醫師按規定對他進行拍照，登記電話號碼上傳信息平臺，治療8天，醫療費共計1991.59元，新農合報銷1522.85元，個人支付468.74元。

據合醫局負責人介紹，以患者潘阿金的兩次住院對比，報銷資金已在下降，潘阿金個人付錢也少了。潘阿金高興地說：“真沒想到是政府在完善措施后，讓我們得到實惠，真好！”

據縣合醫局統計，全縣去年1—8月共有就醫報銷143400人（次），報銷新農合補償資金 37578300元，今年1—8月共有就醫報銷131450人（次），報銷新農合補償資金34751700元，就醫與去年同期減少11950人（次）、報銷新農合補償資金與去年同期減少2826600元。

（陳貴旭 楊新量）■

（本欄目責任編輯：周菲）