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貴州天柱：“四個嚴格”加強財政資金監(jiān)管

近日，貴州省天柱縣為規(guī)范財政資金監(jiān)管，保障財政資金安全，結(jié)合“鑄廉”行動，制定“四個嚴格”措施，對本級安排的各項資金和上級下達的專項資金的審核支付進行全方位的監(jiān)管。

一是嚴格辦理程序。預算單位根據(jù)本月業(yè)務(wù)開展資金支出需要，結(jié)合年度預算結(jié)余指標、非稅收入入庫和上級專項資金下達等資金情況，填制《天柱縣財政專項資金請款書》或《天柱縣非稅收入撥款審批表》，附上與支出有關(guān)的合同、支出清單、工程進度表、審計報告等詳細證明材料交縣財政局對口業(yè)務(wù)股室簽署支出意見，送縣財政局分管領(lǐng)導、財政局長審核后，報縣政府領(lǐng)導審批。

二是嚴格權(quán)限報批。規(guī)定財政資金支出金額在10萬元及以下的由財政局長審批；支出金額在10萬元以上50萬元及以下的由縣人民政府分管副縣長審批；支出金額在50萬元以上100萬元及以下的由縣人民政府常務(wù)副縣長審批；支出金額在100萬元以上的由縣人民政府縣長審批或由縣人民政府縣長委托常務(wù)副縣長審批。審批完結(jié)后，請款書送達預算股限時1個工作日下達用款指標。

三是嚴控預算追加。縣人民政府原則上在每月25日至月底集中研究一次追加支出，其他時間不予受理，預算單位將經(jīng)縣政府領(lǐng)導批準的追加用款文件交預算股確定資金開支渠道，報縣財政局分管領(lǐng)導和財政局長審核，送預算股下達用款指標后按規(guī)定支付。

四是嚴格“三公”經(jīng)費支出。對“三公”經(jīng)費預算作出嚴格要求：對因公出國（境）費不予預算；公務(wù)接待費除四大班子及機關(guān)事務(wù)局預算有專項接待費外，其余單位公務(wù)接待費按在職人員定額編制，與水電費等費用一起以公用經(jīng)費項目預算，其中一類單位按300元/人、二三類單位按100元/人編制；公務(wù)用車購置費不納入預算，公務(wù)用車運行費按單位車輛編制內(nèi)實有車輛預算，即縣四大班子領(lǐng)導及縣四大辦車輛每車年安排4萬元，其他單位車輛每車年安排3萬元。同時對所有“三公”經(jīng)費支出，都通過財政國庫支付中心按照中央“八項”規(guī)定、省“十項”規(guī)定、州“十二項”規(guī)定以及《天柱縣黨政機關(guān)培訓管理辦法》、《天柱縣行政事業(yè)單位接待管理辦法》、《天柱縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法》等文件的具體要求加強審核，凡是不符合要求的“三公”經(jīng)費支出，不予支付，國庫不予清算。

（補丕海）

湖北云夢：四大方面控成本、優(yōu)績效

湖北省云夢縣以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強力的制度監(jiān)督、嚴厲的制度懲戒，遏制公務(wù)支出，嚴懲奢侈浪費，切實降低行政運行成本，優(yōu)化運行績效。截至9月底，全縣公務(wù)支出同比減支8697萬元，下降36.4%，其中，公務(wù)接待費同比減少4368萬元，下降43.7%，實現(xiàn)三公經(jīng)費、公務(wù)接待同比“三連降”。

第一，經(jīng)費管理——進一步完善預算約束機制。按照零基預算的要求，合理劃分單位人員支出、基本支出和專項支出，將預算單位根據(jù)其類別劃分為五檔，在分類分檔的基礎(chǔ)上，建立公用經(jīng)費標準定額體系，核定各部門支出，實現(xiàn)對預算單位機構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)等信息的動態(tài)管理，構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明、績效導向的預算管理機制，強化預算執(zhí)行剛性約束，從源頭上擰緊預算單位花錢的“閥門”。

第二，公務(wù)接待——進一步嚴格審批制度。嚴把會議、慶典、節(jié)會等接待審批制度，嚴格實行“一支筆”審批，規(guī)范公務(wù)接待管理，明確規(guī)定公務(wù)接待未經(jīng)批準一律不予報賬，扎緊公務(wù)接待“籬笆”，從源頭上狠剎公務(wù)接待中的奢侈浪費之風。

第三，落實保證——進一步強化監(jiān)督機制。從監(jiān)管過程“全覆蓋”、內(nèi)部監(jiān)管“常態(tài)化”、專項檢查“出重拳”三個方面逐步樹立“大監(jiān)督”的新理念，健全完善覆蓋所有財政性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，促進監(jiān)督方式逐步向事前參與預警、事中跟蹤防范與事后審核問效的多層次、全方位轉(zhuǎn)變，積極探索建立“日常監(jiān)管、專項檢查、社會參與”三位一體的監(jiān)管機制，擴大監(jiān)察影響力，提升監(jiān)察威懾力。

第四，跟蹤問責——進一步完善追究懲戒機制。切實加強與紀檢、監(jiān)察部門的溝通與協(xié)調(diào)，對涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題進行重點監(jiān)查，將處理“事”和處理“人”結(jié)合起來，對問題較多、整改不力、屢查屢犯的單位和個人嚴格問責，加大處罰力度。

（程國安 張 峰）

云南會澤：財政局科（所）長簽“廉書”作承諾

近幾年來，云南省會澤縣財政局為強化財政干部隊伍建設(shè)，弘揚道德觀、傳遞正能量，在財政系統(tǒng)營造“愛崗敬業(yè)、無私奉獻”的氛圍。在每年召開的財政工作暨黨風廉政建設(shè)會議上，各科（室）長、中心主任和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財政所長簽“廉書”，鄭重承諾嚴格遵守廉潔自律規(guī)定。承諾內(nèi)容包括：遵紀守法、廉潔奉公、忠于職守、行為規(guī)范、熱情服務(wù)、以身作則、廉潔自律、不濫用職權(quán)、不以權(quán)謀私等九個方面。為保證承諾重在實效，該局紀委、監(jiān)督檢查科還結(jié)合財政工作實際擬定了《會澤縣財政局黨風廉政建設(shè)實施細則》具體對承諾內(nèi)容提出了嚴格要求，對違諾責任作了明確規(guī)定和處罰措施，并設(shè)立了舉報箱，公開了舉報電話，接受全縣各部門和社會各界群眾廣泛監(jiān)督。

（曹金林）

江西寧都：對涉農(nóng)亂收費 “亮劍”

為制止和糾正農(nóng)村違法行政、與民爭利、損害農(nóng)民權(quán)益等群眾反映強烈的突出問題，切實幫助農(nóng)民減輕負擔，維護農(nóng)民的合法利益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。日前，江西省寧都縣對涉農(nóng)亂收費進行專項治理。

據(jù)悉，此次專項治理主要是針對2014年以來，全縣涉及農(nóng)民負擔的3大類共10個方面內(nèi)容。其中，涉農(nóng)亂收費、亂罰款和攤派問題共包括農(nóng)村義務(wù)教育領(lǐng)域、農(nóng)村計劃生育領(lǐng)域、農(nóng)民建房領(lǐng)域、婚姻登記領(lǐng)域、生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)用水領(lǐng)域和農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域7個方面；加重村級組織和農(nóng)民專業(yè)合作社負擔問題，則涵蓋村級組織領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社領(lǐng)域兩個方面；違規(guī)開展一事一議籌資籌勞問題，主要針對縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門不履行一事一議籌資籌勞備案職責，導致的農(nóng)民既出資又出勞、以資代勞等一系列問題；專項治理分自查自糾、重點抽查、總結(jié)提高三個階段進行。

（羅道勝）

陜西岐山：認真實施檢查 嚴格檢查程序

按照工作安排，陜西省岐山縣財政局近日開展了會計監(jiān)督檢查。在檢查工作中，岐山縣財政局嚴格按照《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》、《財政檢查工作辦法》等規(guī)定的程序和要求，認真組織實施。主要采取“查、談、改”的辦法，檢查單位財務(wù)管理是否嚴格到位、會計核算是否真實合法、內(nèi)部控制是否健全有效、信息披露是否充分完整、是否存在會計造假行為，以及執(zhí)行國家重大財稅政策的情況等。同時，突出綜合檢查，將會計監(jiān)督專項檢查與綜合檢查有機地結(jié)合起來，既注重會計信息質(zhì)量檢查，又對非稅收入、財政資金使用、票據(jù)管理等方面開展綜合檢查，避免了重復檢查，提高了檢查效率，實現(xiàn)了對被查單位的全方位監(jiān)管。

為了做到依法行政，岐山縣財政局嚴格按照財政監(jiān)督檢查程序，做到查前公示檢查名單，公布監(jiān)督電話，及時向被查單位送達檢查通知書，認真細致實施檢查，詳細記錄工作底稿，全面進行資料分析，形成財政檢查報告和處理意見，送被查單位征求意見和經(jīng)復核后，在嚴格依法行政的基礎(chǔ)上合理進行行政處理、行政處罰，確保了會計監(jiān)督檢查定性準確、依據(jù)充分、程序合法、處理恰當。檢查全面結(jié)束后，在縣財政網(wǎng)站發(fā)布了《會計監(jiān)督檢查公告》，自覺接受社會公眾的監(jiān)督，擴大會計監(jiān)督檢查的社會影響。

（亢同軍 盧建岐）

貴州丹寨：加大監(jiān)督確保群眾“救命錢”不再“任性”

針對2015年以前，新農(nóng)合醫(yī)報銷在信息系統(tǒng)平臺上缺少參合人員身份信息，出現(xiàn)少數(shù)定點醫(yī)療機構(gòu)盜用參合人員合醫(yī)卡套取、騙取資金，侵吞了國家扶持資金與老百姓“救命錢”的現(xiàn)象，貴州省丹寨縣采取對住院患者拍照亮身份與登電話號碼上傳到新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，經(jīng)過合醫(yī)工作人員對就醫(yī)病人身份核實、電話聯(lián)系核對就醫(yī)情況后，方能報銷的有效監(jiān)督措施，堵塞醫(yī)療報銷資金漏洞，使群眾“救命錢”不再“任性”，此舉深受群眾的交口稱贊。

家住丹寨縣龍泉鎮(zhèn)五里村四組的村民潘阿金患脊柱炎，2014年9月15日到私營丹寨中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院住院治療11天，醫(yī)療費共計6104.61元，新農(nóng)合報銷5136.13元，個人支付1068.48元。2015年因舊病復發(fā)，又于3月29日入住該院，醫(yī)師按規(guī)定對他進行拍照，登記電話號碼上傳信息平臺，治療8天，醫(yī)療費共計1991.59元，新農(nóng)合報銷1522.85元，個人支付468.74元。

據(jù)合醫(yī)局負責人介紹，以患者潘阿金的兩次住院對比，報銷資金已在下降，潘阿金個人付錢也少了。潘阿金高興地說：“真沒想到是政府在完善措施后，讓我們得到實惠，真好！”

據(jù)縣合醫(yī)局統(tǒng)計，全縣去年1—8月共有就醫(yī)報銷143400人（次），報銷新農(nóng)合補償資金 37578300元，今年1—8月共有就醫(yī)報銷131450人（次），報銷新農(nóng)合補償資金34751700元，就醫(yī)與去年同期減少11950人（次）、報銷新農(nóng)合補償資金與去年同期減少2826600元。

（陳貴旭 楊新量）■

（本欄目責任編輯：周菲）