精心培育家庭農(nóng)場 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

摘要：家庭農(nóng)場是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向之一，越來越受到各地政府的重視。南通在2013年中央提出大力發(fā)展家庭農(nóng)場之后，不斷培育和發(fā)展家庭農(nóng)場，取得了一定成效。本文分析了南通家庭農(nóng)場發(fā)展的基本情況、特點(diǎn)及其主要經(jīng)營模式，同時(shí)提出了家庭農(nóng)場在發(fā)展中存在的問題，并針對這些問題提出對策建議。

關(guān)鍵詞：南通；家庭農(nóng)場；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

中圖分類號： F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.06.016

家庭農(nóng)場是促進(jìn)家庭經(jīng)營集約化、專業(yè)化、規(guī)模化的有效形式，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的有效路徑。2013年中央一號文件明確提出要積極培育并發(fā)展家庭農(nóng)場這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在政府的鼓勵(lì)和支持下，南通的家庭農(nóng)場快速發(fā)展起來并取得初步成效，同時(shí)也遇到了一些問題，必須針對這些問題采取相應(yīng)的對策。

1 南通家庭農(nóng)場發(fā)展的基本情況、特點(diǎn)及模式

1.1 基本情況

截至2013年12月底，南通市共有各類家庭農(nóng)場1927個(gè)，土地經(jīng)營總面積超過14萬畝，其中土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)12萬畝。每個(gè)家庭農(nóng)場的土地面積以30～100畝的居多。其中，30～100畝的家庭農(nóng)場431個(gè)，占總數(shù)的52%；100～200畝的199個(gè)，占總數(shù)的24%；200～500畝的110個(gè)，占總數(shù)的13.3%；500畝以上的家庭農(nóng)場89個(gè)，占總數(shù)的10.7%。2013年全市家庭農(nóng)場經(jīng)營總收入達(dá)到7.35億元。其中：10萬元以下的家庭農(nóng)場613個(gè)，占農(nóng)場總數(shù)的32%；10～20萬元的584個(gè)，占農(nóng)場總數(shù)的30%；20～50萬元的433個(gè)，占農(nóng)場總數(shù)的23%；50萬元以上的297個(gè)，占農(nóng)場總數(shù)的15%；每個(gè)家庭的農(nóng)場收入主要集中在10～20萬元。全市家庭農(nóng)場從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)28100多人，其中，家庭成員參與人數(shù)4600多人。

1.2 發(fā)展特點(diǎn)

1.2.1 起步早，發(fā)展迅速 2013年在黨中央一號文件提出要發(fā)展家庭農(nóng)場之后，南通海門的農(nóng)民朱啟平就提出申請，要成立家庭農(nóng)場。3月8號在工商部門正式登記注冊，成為南通第一個(gè)有“執(zhí)照”的家庭農(nóng)場。在之后的半年多時(shí)間里，家庭農(nóng)場快速發(fā)展，到2013年底，全市備案注冊的家庭農(nóng)場就達(dá)到1927個(gè)， 2014年底，南通的家庭農(nóng)場已達(dá)到2110個(gè)，其中10個(gè)獲得省級示范家庭農(nóng)場的稱號。從市農(nóng)委公布的數(shù)據(jù)看，南通的家庭農(nóng)場加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，大幅度增加了農(nóng)民的收入。

1.2.2 創(chuàng)辦主體多元化，業(yè)主文化程度不高 1927個(gè)家庭農(nóng)場中，其創(chuàng)辦主體由原在外做生意現(xiàn)返鄉(xiāng)的小老板、原在外打工現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村致富能人、村干部等四類人組成，其中返鄉(xiāng)小老板和農(nóng)民工是家庭農(nóng)場創(chuàng)辦的主要力量，占到農(nóng)場主總?cè)藬?shù)70%左右。雖然家庭農(nóng)場業(yè)主的文化程度多數(shù)不高，但能吃苦耐勞，創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，文化程度為小學(xué)的118個(gè)，占總?cè)藬?shù)的12%；初中的1089個(gè)，占總?cè)藬?shù)的57%；高中的586個(gè)，占總?cè)藬?shù)的31%；大專及以上的134個(gè)，占總?cè)藬?shù)的7%。

1.2.3 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明顯，產(chǎn)業(yè)覆蓋面較廣 家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍涉及到糧食、蔬菜、畜禽、水果、花卉等本市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。具體為：糧食種植類家庭農(nóng)場193個(gè)，占總數(shù)的10%；園藝種植類家庭農(nóng)場315個(gè)，占總數(shù)的16.3%；養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場1292個(gè)，占總數(shù)的67%；種養(yǎng)結(jié)合類家庭農(nóng)場63個(gè)，占總數(shù)的3.3%；全托管類家庭農(nóng)場37個(gè)，占總數(shù)的1.9%；其他類型家庭農(nóng)場27個(gè)，占總數(shù)的1.4%。

1.3 主要經(jīng)營模式

1.3.1 合作社+農(nóng)場模式 這種模式一般是單個(gè)家庭農(nóng)場大規(guī)模種植糧食作物，生產(chǎn)過程中所需的農(nóng)機(jī)、植保等配套服務(wù)，則由各類專業(yè)合作社提供。南通啟東市北新鎮(zhèn)普東村的冬娟家庭農(nóng)場就是這種模式。2013年于冬娟家種植玉米、小麥的面積320畝，年產(chǎn)糧食38萬公斤，年銷售額40萬元。早在2008年，她領(lǐng)著當(dāng)?shù)?4戶農(nóng)民成立了民旺農(nóng)機(jī)合作社，種田所需農(nóng)機(jī)全由合作社提供。采用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行播種、施肥、收割，大大提高了生產(chǎn)效率。

1.3.2 企業(yè)+農(nóng)場模式 這種模式是種苗、有機(jī)肥等農(nóng)資，由企業(yè)統(tǒng)一提供，收獲的糧食也由企業(yè)收購、銷售。南通如皋市的廣興米業(yè)公司是個(gè)大米加工企業(yè)，經(jīng)理姚廣圣帶著家人流轉(zhuǎn)了如皋1200畝的良田和300畝白蒲朱家橋村的土地成立了家庭農(nóng)場。農(nóng)場選用優(yōu)質(zhì)品種“南粳5055”作為種子，向土肥站訂購有機(jī)肥料，種植、收割全部采用機(jī)械化。公司成立了家庭農(nóng)場之后，不但解決了在外收購稻子價(jià)格高的問題，還保證了大米質(zhì)量，提高了公司的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3.3 大棚蔬果采摘園模式 這種模式是農(nóng)場主在大棚內(nèi)種植蔬菜和水果，等到蔬菜、水果成熟時(shí)向顧客開放，顧客來這里，一邊觀光，一邊親手采摘果蔬，直接品嘗和購買。南通通州區(qū)東社鎮(zhèn)的曹榮夫婦在東社鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)70畝地，創(chuàng)辦了開心農(nóng)場，種植水果、蔬菜，養(yǎng)殖草雞，做起了精品農(nóng)業(yè)。他們從外地引進(jìn)了南通地區(qū)不常見、具有保健功能的農(nóng)產(chǎn)品，如黑玉米、黑花生、黑土豆等黑色系列品種，還有各色小番茄等。周末，很多城里的家長帶孩子到這里來采摘蔬果，拓寬了家庭農(nóng)場的銷路。

1.3.4 生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式 這種模式是農(nóng)戶將各種養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行充分發(fā)酵，形成有機(jī)肥料，再把它施到土里，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種模式。南通如皋市江安鎮(zhèn)合作村農(nóng)民周學(xué)良流轉(zhuǎn)了600多畝土地，成立了新時(shí)家庭農(nóng)場，主要種植苗木和蔬菜，同時(shí)養(yǎng)豬。農(nóng)場主把養(yǎng)豬的豬糞通過水渠輸送到池子里，在池中攪拌發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼氣產(chǎn)生的清潔能源供給農(nóng)場使用，把殘留的沼渣、沼液作為有機(jī)肥料澆灌到農(nóng)田里。新時(shí)期家庭農(nóng)場就是通過標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬，用豬場廢棄物作有機(jī)肥料種田，種植的苗木、蔬菜供游人觀賞、采摘，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，形成生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。endprint

1.3.5 綠色養(yǎng)殖模式 這種模式一般包括畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖。畜牧養(yǎng)殖主要是農(nóng)戶建農(nóng)場養(yǎng)殖雞、鴨、鵝、豬、牛等，水產(chǎn)養(yǎng)殖主要是農(nóng)戶專業(yè)養(yǎng)殖魚、蝦、螃蟹，特色養(yǎng)殖農(nóng)戶養(yǎng)殖的品種主要有：梅花鹿、泥鰍、蜈蚣、蚯蚓等。南通如皋市江安鎮(zhèn)同源家庭農(nóng)場養(yǎng)殖泥鰍，結(jié)果小泥鰍翻起了“大浪”。220畝的一片泥鰍養(yǎng)殖場，56個(gè)養(yǎng)殖池，上面遮蓋著綠色或白色的塑料網(wǎng)，泥鰍在池塘中游弋，鴨鵝在水面上嬉戲，塘邊的小草蒼翠欲滴，一幅美麗的田園風(fēng)景畫。

2 南通家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的主要問題

2.1 配套設(shè)施跟不上

農(nóng)村基礎(chǔ)道路不夠?qū)挘瑱C(jī)耕路不通暢。南通如東縣掘港鎮(zhèn)新豐村陶素英創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場，耕種的600多畝農(nóng)田，分散在周圍10多平方公里，到收割時(shí)，由于周邊的路很窄，收割機(jī)和中型拖拉機(jī)無法開到田里收割和耕地，給生產(chǎn)帶來很多不便，迫切需要有關(guān)部門幫助解決。還有些農(nóng)場糧食豐收了，曬糧卻成了大難題，盼望建個(gè)大曬場，希望有關(guān)部門考慮。

2.2 金融貸款無法滿足家庭農(nóng)場的需求

目前，南通市金融機(jī)構(gòu)沒有專門面向家庭農(nóng)場的信貸管理辦法，對家庭農(nóng)場發(fā)放貸款主要還是參照對一般農(nóng)戶的放貸方式，貸款額度以30萬元以下為主，貸款期限以1年或1年以內(nèi)為主，申請貸款金額超過10萬元的，貸款申請人需提供相應(yīng)的抵押品。據(jù)調(diào)查，南通61%的家庭農(nóng)場期望的融資期限為1～3年，需求額度大多在30萬以上，主要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或購買農(nóng)機(jī)具。金融機(jī)構(gòu)所提供的貸款額度和期限很難滿足多數(shù)家庭農(nóng)場發(fā)展的需求，另有近1/3的家庭農(nóng)場因?yàn)榉N種原因仍然不能通過金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。

2.3 農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系不完善

家庭農(nóng)場的發(fā)展不僅需要政府提供技術(shù)服務(wù)，更需要社會(huì)提供經(jīng)營管理的綜合服務(wù)。導(dǎo)致目前各地政府部門、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人提供的社會(huì)服務(wù)，服務(wù)不到位，服務(wù)效率不高。如糧食烘干問題，雖然南通地方政府設(shè)立了糧食烘干服務(wù)中心，糧食主產(chǎn)區(qū)每個(gè)縣（市）設(shè)立3個(gè)糧食烘干服務(wù)中心，每個(gè)中心有3臺大型烘干設(shè)備，其他地區(qū)每個(gè)縣（市）區(qū)設(shè)立2個(gè)糧食烘干服務(wù)中心，但這些烘干服務(wù)中心遠(yuǎn)不能滿足南通各縣（市）家庭農(nóng)場和農(nóng)戶的需要。許多家庭農(nóng)場所需的農(nóng)業(yè)機(jī)械仍需自己購買，社會(huì)不能提供租賃服務(wù)。

3 促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的對策及建議

3.1 加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

重點(diǎn)扶持水利、電力、交通、通訊等建設(shè)，改善家庭農(nóng)場的生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。在政策許可的情況下，允許家庭農(nóng)場按一定比例建設(shè)倉庫、晾曬場、農(nóng)機(jī)庫房等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，以推進(jìn)家庭農(nóng)場穩(wěn)步健康地發(fā)展。

3.2 健全融資服務(wù)平臺

建立農(nóng)業(yè)融資服務(wù)平臺，把政府對家庭農(nóng)場的扶持政策與農(nóng)村金融、保險(xiǎn)政策結(jié)合起來，對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)向家庭農(nóng)場貸款給予一定的貼息、稅收減免或財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持家庭農(nóng)場發(fā)展的積極性。金融機(jī)構(gòu)可對家庭農(nóng)場進(jìn)行信用評級，對信用等級高的農(nóng)場可以增加貸款額度，延長貸款期限，以滿足家庭農(nóng)場對資金的需求。同時(shí)還可引導(dǎo)一些新型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，如農(nóng)村資金互助合作組織、農(nóng)村小額貸款公司等加大對家庭農(nóng)場的資金支持。

3.3 健全社會(huì)化服務(wù)體系

政府應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式和手段，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量，廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，重點(diǎn)支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)項(xiàng)目；開展信息服務(wù)，搭建區(qū)域性農(nóng)村電子商務(wù)和電子政務(wù)綜合服務(wù)平臺，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場供需等各類市場信息及農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警信息；整合利用各類教育資源，大力開展對家庭農(nóng)場主的職業(yè)培訓(xùn)，增加他們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、稻麥病蟲害防控技術(shù)、家庭農(nóng)場的管理與資產(chǎn)運(yùn)作、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷策略等方面的知識，使他們成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家。

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作者簡介：王利云，本科學(xué)歷，南通科技職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。endprint