中小學國家安全意識教育的定位與方式

張振聲+沈小龍

摘 ? ?要?國家安全意識教育是思想政治教育的重要組成部分，加強國家安全意識教育就是通過愛國主義、民族精神等方向性教育，使中小學生在成長中逐漸具備國家安全意識，明確自己的責任與義務，對危害國家安全或顛覆社會主義的精神產品和不良信息有一定的鑒別和抵御能力。

關 鍵 詞?國家安全意識;定位;教育方式

作者簡介?張振聲，中國人民公安大學，教授;沈小龍，中國人民公安大學， 碩士研究生

伴隨著教育國際化、信息化步伐的加快，中小學生“引進來、走出去”的對外交流日趨頻繁，如何對新形勢下的中小學生開展切實有效的國家安全意識教育，使其在國際交往中時刻銘記自己是一個中國人，將熱愛祖國的情感轉變為自覺的實際行動，是每一個教育工作者需要深思的問題。這對于加強和改進未成年人的思想道德建設，弘揚和培育愛國主義的民族精神，確保我們偉大祖國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，以及中國特色社會主義事業的興旺發達、后繼有人，都具有十分重要的意義。同時對于改善我國國家安全工作的外部環境，建立更廣范圍內牢不可破的人民防線，也具有極其深遠的意義。

一、國家安全意識教育的要義

及國際比較

國家安全是國家生存和發展的基石，沒有安全就不會有真正的生存權，沒有安全也談不上穩定和發展，謀求國家安全應該是一個國家追求的永恒目標。從廣義上說，安全在客觀上指不存在擔心外來威脅的現實，在主觀上指不存在當心外來威脅的恐懼感。而國家安全，就是要維護國家和民族的生存、主權、領土、社會制度、社會準則、生活方式以及社會、政治、經濟、科技、軍事等利益不受威脅。當前，國家安全是“綜合安全”，既包括國土安全、主權安全、政治安全、軍事安全等“傳統安全”，也包括經濟安全、文化安全、科技安全、信息安全、環境安全等“非傳統安全”。盡管全球化時代賦予了國家安全豐富的內涵，然而國家安全實質上是對一個主權國家獨立自主地生存保障和發展利益保障的總和。其最根本的內涵在于一個國家相對的穩定、完整，沒有威脅、恐懼的狀態，以及維持這種狀態的能力。

國家安全意識教育，是根據維護國家安全的目的和要求，以一定的國家安全觀和國家安全知識，對全體公民的品德、智力和體質等施以相應影響的一種有計劃的活動。由此可見，國家安全意識教育是思想政治教育的重要組成部分，加強國家安全意識教育就是通過愛國主義教育、民族精神教育等方向性教育，使公民在成長中逐漸具備國家安全意識;通過國情教育、國防知識教育等認知性教育，使公民獲得與國家安全相關的知識、信息、基本經驗;通過社會責任感教育、國家安全法教育等規范性教育，使公民明確自己的責任與義務;通過心理教育、危機應對教育等實踐性教育，使公民在面對各種正在或可能給國家重大利益造成影響的威脅時，具有維護和獲取國家重大利益的行為能力。

國家安全意識教育，是學校德育的重要組成部分，是德育功能在國家安全教育方面的具體要求。它是指黨和國家社會對青少年面對國內外安全形勢而表現在政治思想素質、法紀心理素質方面應達到的規格要求。在青少年中開展國家安全意識教育應重點抓好學生的系統教育，要根據其身心發展狀況，有針對性、分階段進行。所以，初級階段的國家安全意識教育目標應體現知、情、意、行的規定，針對小、初中生生理、心理發展特點，總體應該是：使中小學生能夠熱愛祖國，具有民族自尊心、自信心、自豪感，對中華民族歷史及當前的時代特征、社會環境有所了解，初步培養學生的憂患意識和危機意識，讓學生對國家安全工作有一定的認識，初步樹立其國家觀念、安全觀念、法制觀念、責任感和集體榮譽感，對各種國家安全教育的活動和社會實踐活動具有積極性和熱情;使學生具有積極進取、不怕困難等品質，在實踐中逐漸培養堅強的意志品質和較強的忍耐力、耐挫力，不輕易被威脅和挫折嚇倒;培養學生在危急時刻或遇到突發事件學會獨立思考，不輕信盲從，讓學生筑起安全心理防火墻，對危害國家安全或顛覆社會主義的精神產品和不良信息有一定的鑒別和抵御能力。

盡管世界各國實施國家安全教育的情況各異，但都十分重視中小學生國家安全教育的戰略地位。一些發達國家，譬如美國，國家安全和教育在美國是兩項最受重視且開支最為龐大的事業，歷屆美國政府，都十分重視利用教育來增進公民的國家安全意識，把與國家安全有關的知識溶入教育內容之中，并成為美國的國家傳統。再比如老牌資本主義國家——英國和法國，兩國政府也是歷來對國民從小就開始進行國家安全教育。尤其是法國，早在戴高樂時代，法國人通過對歷史的反思，就為振奮民族精神和強化國家安全意識做出過艱苦的努力，并取得過較好的社會效果。這種熱情，自第二次世界大戰之后與日俱增，時至今日已成體系，實行政府領導下的全民國家安全教育。不僅西方國家重視國家安全教育，東方國家也是如此。和許多亞洲發展中國家一樣，東盟各國（印度尼西亞、泰國、菲律賓、新加坡、馬來西亞和文萊）在歷史上都曾遭受過帝國主義的侵略和奴役。雖然當今國際形勢趨向緩和，但局部武裝沖突不斷發生，促使東盟各國不得不反思歷史，把國家安全有關的重大問題，提上議事日程，并確實給牽系國家安危的國家安全教育以高度重視，始終用歷史和現實這兩面鏡子來刺激人民對國家安全的關心。

二、我國中小學國家安全意識教育

存在的問題

同世界上其他國家相比，我國的中小學生國家安全意識教育起步較晚，不過在探索與實踐中已經取得了可喜的成績，教育效果相當顯著，絕大多數學校對新時期的中小學生國家安全教育均進行了許多有益的嘗試、研究，積累了一定經驗。然而仍有許多需要改進的地方，目前普遍存在以下主要問題：

（一）國家安全意識教育的位置未被擺正

有的教育行政部門的領導自身不重視、不支持，對加強中小學生國家安全意識教育的必要性缺乏認識，認為這項工作可有可無，平時很少過問，未列入對學校、校長考核指標中，貫徹執行力度不夠;有的學校國安任課教師具有隨意性，極不穩定，本學期安排某數學老師兼課，下學期可能就換成了另外的物理老師或者化學老師等;學校落實國安意識教育的各種保障機制欠缺。這種狀況與中小學生國家安全意識教育的重要性及其地位是不相稱的。

（二）少數教育工作者對國家安全意識的認識有失偏頗

有的學校把“國家安全意識教育”看成是傳統文化及其道德觀念的延續和保留，認為學生已接受愛國主義教育就無須再進行國家安全教育。國家安全教育和愛國主義教育有聯系、相似、交叉之處，二者在教育功能上都具備強大的社會動員作用。確保國家基本制度、核心價值觀不受侵犯，培育熱愛祖國、熱愛人民的公民責任感，鞏固中華民族的凝聚力，是反對外來侵略、維護國家安全的不可動搖的底線。通過愛國主義教育的廣泛開展，現在的青少年愛國意識較強，可以毫不猶豫地判斷祖國利益高于一切，也可以清楚地肯定維護國家安全很重要，但這代替不了國家安全意識教育。實質上，國家安全教育和愛國主義教育是有區別的，在教育內容、方式方法上不盡相同：愛國主義教育內容相當廣泛，其中也包括了國家安全教育的部分內容，而國家安全意識教育不僅要以愛國主義為主旋律，還必須包括許多其他的相關教育;愛國主義作為千百年來凝聚起來的對祖國的最深厚的一種情感，往往在國家和民族最危難的時期具有特殊的魅力，相對國家安全教育更傾向是一種情感教育，而國家安全意識教育在長期的理論及實踐過程中將提供精神動力和智力支持，因此傾向于理論教育、行為教育和心理教育。如果不能區分二者、理解他們之間的聯系，將會造成國家安全教育理論和實踐上的混亂。

（三）國家安全意識教育途徑單一

中小學的國家安全教育不能很好地與家庭教育、社會實踐密切結合起來，國家安全教育在學校、家庭、社會三者力量之間的配合相對被動。“天下興亡，匹夫有責”，國家安全事關全社會，所以國家安全教育也應注入全社會的力量。許多學校忽視了這個問題，未重視起家庭和社會的教育力量，這不僅削弱了國家安全意識教育的力量，而且隨著信息社會的發展，學校的教育還會被家庭或社會上一些消極影響所抵消。

今天的中小學生是國家安全意識教育的關鍵對象與承載者，對其教育要做到常抓不懈，要拓展思想政治教育的內容，將傳統的國防教育與國家安全教育意識緊密結合起來，充分發揮學校育人的作用。

（四）尚未建全“國家安全教育”法規，發揮法律的規范作用

我們過去制定的有關國防教育法律法規，有些已不適應當今世界新形勢和現代社會的新情況，不適應新世紀的發展要求，需要修訂、補充和完善;另一方面，應盡快出臺一些有利中小學生認識國家安全及國防建設工作、有效應對突發性危機事件所急需的教育法律法規。對開展國家安全意識教育的形式和要求有更加具體的規定，對國家安全意識教育的保障和法律責任有更明確的要求，有法可依，有章可循，才能將中小學國家安全教育真正落到實處。

三、中小學國家安全意識教育

應分層次進行

中小學國家安全意識教育是國家安全工作的一項奠基工程。開展中小學國家安全意識教育不應一刀切，應該是螺旋遞進、逐層上升的。由于小學生具有幼稚性與可塑性、模仿性與易變性、自我中心性與缺乏自律性等心理特點，因此小學的國家安全意識教育應包括以下幾方面：初步培養小學生集體意識、責任意識以及吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神：使小學生深刻明白自己是國家的主人，具有熱愛家鄉、熱愛祖國、熱愛社會主義的感情;使學生理解，紀律是維護國家安全的保證;培養學生勇敢、堅強、有毅力、不怕困難和臨危不懼的品格。中學生思想及心理具有過渡性與發展性、矛盾性與脆弱性、自主性與隨意性等發展特點，教育總體目標應是：使中學生能夠熱愛祖國，具有民族自尊心、自信心、自豪感，對中華民族百年歷史及我們當前的時代特征和社會環境有所了解，初步培養學生的憂患意識和危機意識;讓學生對國家安全工作有一定認識，初步樹立其國家觀念、安全觀念、法制觀念、責任感和集體榮譽感，對各種國家安全教育活動和社會實踐活動具有積極性;使學生具有積極進取，不怕困難等品質，在實踐中逐漸培養堅強的意志品質和較強的忍耐力、耐挫力，不輕易被威脅和挫折嚇倒;培養學生在危急時刻或遇到突發事件學會獨立思考，不輕信盲從，讓學生筑起安全心理防火墻，對危害國家安全或顛覆社會主義的精神產品和不良信息有一定的鑒別和抵御能力。

中小學生是社會未來的接班人，他們平安、健康的成長，關系到千家萬戶的幸福和社會的和諧發展，國家安全意識教育是其重要的保障。因此說，中小學生的國家安全意識教育任重而道遠，需要全社會各界的關注。

責任編輯/齊 欣