新時期黨校黨性教育經驗、難題及破解

凌德政

[摘要]黨性教育是關鍵，黨校把黨性教育作為永恒的主題，將其灌注于教學、科研、管理等各個環節，凸顯黨校教育的黨性、理論、科研、管理、方法、管理、文化等特色，取得巨大成效。但是，黨性教育是一個長期、復雜、艱巨的系統工程，黨校在實際培訓中還有一些不適應新時期新任務要求的問題，在一定程度上削弱了黨性教育的針對性、實效性、長效性，必須增強陣地意識，不斷探索黨性教育理念、內容、方法和機制，創造性開展好黨性教育工作。

[關鍵詞]黨性教育;經驗;難題;策略

黨校是干部黨性鍛煉的大熔爐，必須切實加強黨性教育。黨性教育是黨建工作的重要組成部分，是保持黨的先進性和純潔性的一貫要求，是我們黨的優良傳統和成功經驗。當前，在我黨長期執政的新形勢下，廣大黨員干部是否有堅強的黨性非常重要，它將影響到黨的思想建設、制度建設，更將影響到黨風廉政建設問題。黨的十八大報告明確提出，全面推進黨的建設必須“抓好黨性教育這個核心”。[1] 習近平同志在全國干部教育培訓工作會議上指出，“在干部教育培訓中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵。要更加突出黨性教育，”[2]黨校的本質屬性和歷史定位決定了黨性教育是黨校永恒的主題，也是黨賦予黨校的重要使命?！吨袊伯a黨黨校工作條例》明確提出，“黨性教育是黨校的必修課”，“黨性教育要貫穿黨校的教學全過程”。習近平同志在全國宣傳思想工作會議上的講話，把黨校列為學習、研究、宣傳馬克思主義重要陣地之首，強調：“特別是黨校要定好位”，“一定要增強陣地意識”，“陣地不能丟”。黨校在新的時空節點上，如何發揮黨的干部教育培訓的主渠道、主陣地、大熔爐的作用，準確把握探索新時代黨性教育的新特點、新規律、新方法，創造性開展好黨性教育工作，使黨性教育富有時代性、針對性、實效性和長效性，將是黨校干部教育培訓工作的重大課題。

一、新時期黨校黨性教育的基本經驗

加強黨性教育是一項長期而艱巨的任務，是一個系統工程。多年來，各地黨校始終把黨性教育放在干部教育培訓重中之重的位置，把增強黨性與能力建設有機統一起來，既抓“靠得住”，又抓“有本事”，不斷進行黨性教育教學的改革創新，加強對干部黨性教育工作系統化的建設，把黨性教育灌注于黨校教學、科研、管理等各個環節，形成黨校黨性教育的基本經驗，凸顯黨校教育特色，成效巨大。

一是堅持“黨校姓黨”的辦學宗旨，凸顯黨校教育的黨性特色?！包h校姓黨”這一原則，決定著黨校事業是黨的事業，黨校工作必須從黨的建設的全局和全黨全國工作大局去把握、去認識、去部署。黨校教師要教“黨”、“研”黨、“宣”黨，黨校學員要學“黨”、愛“黨”、捍衛“黨”，教和學都是為了黨，在黨校的一切工作中都要堅守和貫徹黨性原則，堅定不移地把系統的黨性教育和嚴格的黨性鍛煉體現在教、學、管等各個環節。

二是堅持理論學習作為黨性教育的基礎環節，凸顯黨校教育的理論特色。新形勢下，各地黨校都把中國特色社會主義理論體系和習近平系列講話精神，作為黨性教學中心內容，又進一步加大了馬克思主義經典著作導讀課、國史、黨史和黨性教育、作風建設、反腐倡廉等黨建理論課的分量。不斷改進和完善教學設置、教學布局、講題設計和考評辦法，不斷與時俱進豐富充實教學內容，創新教學方法，調整師資配備。通過理論教學，堅定學員的理想信念，堅守“三重自信”，提升道德水平，增強戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、道德思維、底線思維，增強拒腐防變能力，切實提高學員政治素養和理論水平。

三是堅持服務教學和決策咨詢為重點，凸顯黨校教育的科研特色。新形勢下，黨校注重科研“雙進”工作，一進教學課堂，二進黨委政府決策咨詢。黨校的科研堅持以服務大局為目標，緊扣黨委政府工作大局，致力于回答熱點難點問題，注重研究經濟社會發展中的突出矛盾，全面闡釋黨的理論創新和重大戰略部署;致力于研究問題為中心，總結經驗為重點，把學習中、實踐中、發展中和學員反饋的問題作為黨校科研的重要命題。

四是堅持學員主體教員主導，凸顯黨校教育的方法特色。近年來，黨校依據黨校教育規律和干部成長規律，針對學員的特點及其變化，改進傳統課堂講授，不斷探索創新黨性教育教學方式，使教學過程更加生動和深刻。紛紛引入研討式教學、案例教學的同時，采取情境模擬教學、現場教學、行為體驗等方式教學，積極開展學員論壇、分班選學、社會調研等教學形式，將傳統教學方法與現代教學方法的有機結合，實現教學培訓方式由傳統式向研究式、由被動式向主動式、由單向式型向互動式轉變，切實增強教育培訓的吸引力和感染力，更有利于理論教育和黨性教育入眼、入耳、入腦、入心。

五是堅持從嚴法則，將黨性教育融入管理凸顯黨校教育的管理特色。各地黨校堅持從嚴法則，建立了規范的管理制度體系，將黨性教育滲透于各個方面，明確作出學員在黨校學習期間黨性具體要求。通過抓入學、結業環節教育的儀式感，灌輸黨性意識，強化黨校姓黨，學員姓黨，開展黨性教育。通過班級建立一個堅強有力的支部，盡快實現從工作到學習、從領導干部到普通學員、從家庭生活到集體生活的“三個轉變”，只要進入黨校，只有學員，沒有特權，沒有職務。深入貫徹落實中組部《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》，使學員在黨校學習過程成為錘煉黨性、提高修養、堅定理想信念的過程。

六是堅持弘揚黨校靈魂為主線，凸顯黨校教育的文化特色。實事求是黨校文化的靈魂精神，黨校靈魂精神通過“顯性工作”和“隱性教育”相互穿插融合的產物，是黨校姓黨建設的靈魂和核心，是良好校風、學風形成的保障，有潤物細無聲的功能。近年來，各地黨校大力加強精神文化的培育和建設，弘揚社會主義核心價值觀，弘揚忠誠教育，把握先進文化的前進方向，注重導向性和激勵性，注重對教職員工的理想信念、學術觀念、言行舉止、品行素養和愛好習慣等養成教育，注重在課程、教學活動、班級活動、人際關系、校園文化生活中滲透黨性、信仰、文化價值、態度、習慣等理念，著力營造良好的校風、教風、班風、制度、學校輿論和學校人際關系等人文環境，充分發揮文化成果對學員潛移默化地的黨性教育功能。

二、目前黨校干部學員黨性教育面臨的難題

黨性教育是始終伴隨黨的建設歷程、黨校建設歷程的老課題，也是常抓常新、與時俱進的新課題。雖然各級各地黨校都把黨性教育，貫穿于教學全過程，作為干部培訓的重要內容。但是，在實際培訓中還有一些不適應新時期新任務要求的問題，在一定程度上使黨性教育的實效受到削弱。

一是黨性教育內容研發不夠深透，不能很好滿足需求。（1）對黨性的概念、內涵等基本內容深入研究探討不夠。就黨性教育而言，時代不同則要求不同，甚至，不同時代黨性的內涵和表現形式也有所不同。必須對其深入研究探討，使其在理論上進一步清晰化，更具有時代氣息，進一步充實內容，增強理論的創新性和說服力，提高教育的有效性。（2）缺少統一規范的教材。到目前為止，在黨性教育方面沒有系統的教材，地方黨?；蚴且灾醒氲臅h文件等作為材料，或是依據一些單位出版的一些教材，但內容上差別較大，在一些重要問題上還沒有形成共識，影響了黨性教育的系統性、連貫性、深刻性、嚴肅性。（3）培訓內容設置差異性不大。當前黨性教育一個不可回避的問題，是“上下一樣大，左右一個樣”，其主要原因就在于傳統內容多、共性內容多、抽象內容多。存在著黨性教育內容比較空泛，缺乏真切感，學員接受內化的效果不太好。存在著專題設置不能完全做到針對類別、層次、年齡、經歷各不相同的干部，采取不同形式方法，區別提供不同的黨性教育課。

二是黨性教育的方法、形式還比較簡單、零散、隨意，缺少規范性、科學性，沒有統一的評價標準，無法保證黨性教育的效果。黨性教育旨在影響和確立干部的思想觀念和行為態度，是把知識內化為信念，外化為行動的艱巨過程，是達到知、信、行相統一，不同于一般的知識傳授和技能訓練，更需要講究科學方法。

然而，當前黨校黨性教育存在著：（1）有的不善于教。教學思路不夠開闊，形式單一，方法簡單，缺乏有效措施引導學員，加強日常學習、激發學習的內在動力，滿足于教條式的灌輸、說教，生動、感人不夠，感染力、說服力不強。（2）有的不深入教。有的教員課堂教學，只舉例子，不能深入揭示例子背后的實質，做不到以理服人。有的教員只講負面現象，不能全面、客觀、準確判斷形勢。有的只講問題的表象，不深刻探析問題的成因，提出不了解決問題的辦法。讓學員思想上依然困惑不解。有的現場教學、體驗教學，走馬觀花，蜻蜓點水，缺乏深度，對學員的認識沒有提升，感情沒有震動，[3]或只感動“一陣子”，教育活動效果不持續。（3）有的教育形式大于內容。黨性教育收效甚豐的重要前提是內容和形式的有機統一。形式上的變革會使黨性教育的感染性增強，提高學員的自覺參與度。但是，當前一些黨校開展黨性教育時，有的熱衷形式，陣勢搞得很大，但教學的針對性不強，學習效果不佳。有的習慣于“借鑒”，照搬，在黨性教育的形式上幾乎千篇一律，大同小異。[4] 高度雷同和格式化的形式帶來的是場面的熱鬧，成本的上升，使學員產生審美疲勞，直接影響黨性課 “入腦入心”的預期效果。（4）有的不敢從嚴管理。有的制度不健全、有的措施執行不到位，不能完全到治校從嚴、施教從嚴、管理從嚴。黨校的一些同志，面對領導干部學員，不敢大膽從嚴管理，必然影響正常的教學秩序和黨性鍛煉。

三是黨性教育效果難以度量、顯化，檢驗手段單一，存在形式主義，缺乏一套科學的評估機制和體系。當前，關于如何科學檢驗學員黨性教育的實效性是所有黨校共同存在的一個難題。主要是（1）難在制定標準。對領導干部的黨性教育效果進行監督、檢查、評估目前還缺乏統一、權威的定量、定性的標準和規定，通過學習領導干部是否已經接受了黨性教育的內容，相信多少，實踐程度怎樣，難以簡單的通過一些指標的設置來評分。[5]（2）難在檢測考核教育效果。因為具體量化的指標很難評估黨性教育的效果，導致對黨性教育效果的評估，在實踐上出現形式主義的問題，有的黨校對學員黨性鍛煉的評估，簡單化為交一篇黨性分析材料。有的黨校通過出勤、考核、考試、談訪、問卷等手段來測定其對黨的認識，得出其組織紀律性的的強弱與否，基本判斷其平時學習積累的多少與優劣，采用這些方法來檢驗干部在校黨性教育成效雖有一定的科學性與合理性，但是，這決不能成為其黨性堅強與否的唯一依據，更不能成為日后提拔任用的重要依據。人的二重性會使這些檢驗成效的真實性受到挑戰。一個干部黨性強不強，作風正不正，干勁足不足，和人民群眾的感情深不深決不能簡單地看他說的好不好，不能看他寫的論文長不長，不能看他結業考的分數高不高，也不能說通過優秀學員的評選就可以認定。[6]（3）難在評估結果的運用。因為對黨性教育效果的評估很難做到完全準確、客觀，所以，運用評價結果來考核領導干部的思想政治修養，是否通過黨性教育鍛煉真正得到了提升就不容易。此外，依據對黨性教育鍛煉效果評價的反饋，來發現黨性教育方面的問題和不足，并據此對黨性教育教學工作的內容設計、方式方法的加強和改進也難以實現。黨性教育的實效性檢驗方式、方法需要探索與完善。

三、破解提高黨校黨性教育難題的策略

這些問題都需要進一步加強理論研究和實踐探索，需要不斷創新黨性教育理念、內容、方式方法和機制，為加強和改進新形勢下黨性教育提供科學指導，更好發揮黨校主陣地作用。

一是不斷創新黨性教育理念，提高黨性教育實效性

隨著世情、國情、黨情的變化，黨校不僅要繼承和弘揚黨性教育優良傳統，而且要與時俱進創新黨性教育理念，用更加科學更加先進的黨性教育理念引領黨性教育改革和創新，不斷提高黨性教育的針對性和實效性。（1）時代性理念。黨性教育要體現時代性，就必須立足于黨的中心任務和時代背景來研究黨性要求的變化情況，把黨性教育融入到當前真實的社會環境之中，正視黨員干部個體在現實工作、學習、生活中遇到的困惑;正視黨員干部追求個人價值、個人發展、個人利益與發揮先鋒模范作用之間的矛盾問題;正視黨性與個性、黨性與人性之間不協調的地方。黨校在教育過程中，不能簡單地把革命戰爭年代的黨性要求等同于新時期的黨性要求。應把弘揚黨的優良傳統與凝聚時代精神結合起來，把研究黨的歷史經驗與解決現實問題結合起來。在體現黨性教育時代性的同時，體現黨性教育的具體性、現實性和鮮活性。（2）人本理念。黨性教育要取得實效，既要發揮“教育者”在教育過程中的主導性，確保黨性教育的方向性，更要體現“受教育者”個體在教育中的主體性，調動受教育者的參與性、積極性。即要尊重黨員干部個體的意愿、思想、人格，遵循他們的思想形成和行為變化規律。為此，要增強黨性教育的實效性，必須加強對黨員干部思想特點和規律的調查研究。不斷向來校參訓的學員，向社會各領域的黨員干部廣泛征詢調研，獲取各級各類黨員干部最真實的各自不同的心路動向，總結規律性，把握共性，掌握個性，增強施教針對性。因為，黨校培訓的學員對象比較復雜，差異性大，只有摸清弄懂黨員的思想動態和行為規律，才能滿足其學習需求，調動起他們學習的主動性和自覺性。

二是不斷創新黨性教育內容，提高黨性教育針對性

黨性教育最終目的是要觸及靈魂、升華思想、提高境界、增強黨性，實現由知而信、由信而行的思想改造過程。黨性教育內容是否先進、科學，直接關乎著黨員干部的知、信、行。（1）理論教學單元特質化。當前，黨校要堅持把中國特色社會主義的理論創新，尤其要把習近平總書記一系列重要講話的新觀點、新論斷、新思想，與本地經濟社會發展和改革創新的最新實踐結合起來。圍繞黨委政府的中心工作，牢牢把握問題導向，重在解決當前黨員干部中存在的突出問題。做到按需施教，因市情施教，貼近基層、貼近工作與生活、貼近實際施教。建立教學計劃從需求調研中制定、教學專題從實踐調研中制定的機制，推進黨性課教學內容單元化、教學單元特色化、特色單元系列化。教員要善于用身邊生動的實踐做素材，要在精讀、精學、精講上下功夫，在講“管用”、講“創新”、 講“發展”上下功夫，把中國特色社會主義的實踐特色講深講透，讓學員聽得進，記得住，用得著。（2）加強黨性研究。形成能系統介紹、闡述和詮釋黨性的權威讀物，建設科學、管用的學科體系和教材體系，能夠把理論與實際相結合，與時代相結合，把黨的奮斗實踐與追求先進性、純潔性美好前景相結合，系統生動地講解黨的先進性、純潔性，能夠吸引學員、打動學員、激勵學員、教育學員，為黨的事業不懈奮斗。（3）差異性原則。按理說，黨性教育的內容有一定的共性，即不管時代、地域、地位如何變遷，理想信念、宗旨意識、組織紀律始終是黨性教育的基本內容。但這些基本內容具體到不同區域、不同層級、不同黨員身上又應各有側重，需分層分類分階段實施教育，要根據不同班次確立不同重點，否則就缺乏針對性和實效性。只有黨性教育的指向清晰，對癥下藥，才能收效明顯。同時，要將黨性教育的共性內容具體化，即聯系黨和國家的工作大局，聯系地方實際，把共性內容與黨員干部的工作崗位、職責乃至年齡、性別結合起來，使其層次化、實際化、個性化，在此基礎上，借助鮮活的教育形式和手段，增強黨性教育的特色和針對性。

三是不斷創新黨性教育方式方法，提高黨性教育生動性

“黨性修養”課是一門理論性很強的特殊課程，是知識、技能、態度教育的統一。其知識層面在于灌輸黨的基本理論、奮斗歷程和價值取向;技能層面在于培訓黨員干部的實踐能力，從而更好實現黨的奮斗目標;態度層面在于培養黨員對黨組織的情感度、認同度、忠誠度。在黨性教育中，適當的灌輸和有效的重復是必不可或缺的環節。如果方法不當，就會使學員感到枯燥乏味，教員姑且講之，學員姑且聽之，既不入腦也不入心;方法得當，就會激活課堂氣氛，在情感上引起共鳴，促進學員展開反思，在感動中探尋，在探尋中思考，最大限度地發揮了學員的主觀能動性，取得良好的培訓效果。黨性教育要觸及靈魂、取得實效，還應改變傳統的斗爭式、號召式、運動式等方式，科學設計培訓載體，營造一種良好的氛圍來潛移默化地影響、引導學員。探索運用菜單選學、理論講授、專題報告、案例教學、論壇式教學、社會調研、現場模擬、集體評議、行為體驗、個人分析等模式。在黨性教育過程中，使 “講授”與“體驗”、 “灌輸”與“感悟”、“理性”與“感性”、“他覺”與“自覺”相結合，綜合運用多種教學形式和手段，真正達到觸及靈魂、震撼心靈、提升素質、錘煉黨性的目的。

四是不斷創新黨性教育機制，提高黨性教育長效性

推進黨校黨性教育科學化、制度化、規范化，構建長效機制是根本保障。（1）強化校內四級聯動機制。為了發揮黨性教育的整體效果，校委必須高度重視，增強陣地意識，建立具有保障性的工作機制。在領導層面、學員管理部門、各班級支部和學員個體四個層面的具體職能和合理分工的基礎上，進行統籌謀劃，共同發揮黨性教育功能。一在領導層面，突現在教學計劃中，專門設置黨性教育單元，并安排在教學體系之首，使學員開始學習就體會到“黨校姓黨”;成立黨性教育項目組，專門研究和開發黨性教育課程及項目;并落實學員黨性教育和黨性鍛煉方面的重點科研課題作為支撐;同時著眼長遠，逐步形成相應的學科體系和師資隊伍。二在學員管理部門，加強管理，積累并建立黨性教育優質資源庫，努力打造黨性教育品牌基地和品牌主題活動。三在班級支部層面，可以組織黨日活動、專題組織生活會、落實中央八項規定精神的情況、總結學習研究成果等活動。四在學員本人，要結合課堂、就餐等考勤考核情況和守紀、學風等情況進行自我黨性分析。總之，在當前錯綜復雜的新形勢下，黨校要利用好各種有形的、無形的、集中的、分散的形式，課內外、校內外的場所，以靈活多樣的方法把黨性教育貫穿到干部教育培訓的全過程中去。（2）完善檢驗成效考評機制。黨性教育重在實效。要解決好黨性教育實效性“度”的檢驗還需要進一步解放思想，積極探索。實踐是檢驗黨性堅強與否的試金石。采用常規考核法+行動學習考察法+跟蹤考核法有機統一的綜合評價模式。依托校內常規考核方法，嘗試采用行動學習考察法，就是透過行動實踐學習觀察考核學員。設置一個專門以學習為目標的背景環境，以組織面臨的重要問題作載體，學員通過對實際工作中的問題、任務、項目等進行解決處理，從而判斷其黨性人品素養。大力探索實踐跟蹤考核法，即在學員培訓結束返回單位后，結合其一定時期后的工作表現，給出綜合的評價。學員在黨校結業、畢業，從形式上看，黨校是完成任務了，但從黨校所擔負的職責來看，任務還遠遠沒有完成。黨校不同于普通院校的一個特點是，它具有干部教育與組織人事工作的雙重屬性。這一特點決定了黨校教育不僅在校內，還要向校外延伸，應適時設法了解結業、畢業后的學員在單位以及所居住社區的表現予以量化其修養度，再結合學員在學校的量化考核情況，對其黨性教育實效做出相對客觀科學的結論，并把綜合考評結果及時地反饋給黨委和組織人事部門，并能作為選拔任用干部重要依據。綜合評價方法的使用，對干部的自我約束，對黨校黨性教育成果的量化、鞏固、運用，對其擴散性影響都會產生積極意義。（3）創建社會參與合力機制。黨性教育是一種思想和行為相互促進、不斷發展的動態教育，涉及社會方方面面，不是一個部門、一家黨性教育機構乃至一個地方能獨立完成的。黨性教育的效果如何，除了與教育內容、方式方法、師資水平、學員的學習態度等多種因素相關外，還與對黨員干部的考評考核、社會監督、選人用人制度、社會風氣等外在因素密切相聯。因此，黨性教育要取得長效，還應注意發揮社會各方面的力量，從制度建設、管理監督、用人機制等方面入手，強化黨性教育的外力約束作用，形成黨性教育合力。黨校是開放的，應積極向校外延伸，夯實主陣地。黨校是黨委領導下的黨校，應善于聯動，充分借用宣傳、組織、紀檢監察等方方面面的力量，擴大宣傳力度，鞏固黨性教育效果。主動適應新的社會環境，充分利用現代傳媒技術，拓寬和拓展黨性教育滲透途徑，將黨性教育納入公務員網絡教育平臺，多渠道多視角進行黨性宣傳，主動掌握思想傳播、輿論引導、社會監督方面的話語權，營造黨性教育氛圍，在黨員干部中真正形成自覺加強學習、加強黨性修養和鍛煉、堅定信念、嚴格黨內生活、嚴守黨的紀律的良好風尚，從根本上解決黨員干部“一輩子”的黨性問題。

注釋：

[1]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道理前進，為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》2012年11月1日。

[2]習近平：《做好新形勢下干部教育培訓工作》，《學習時報》2010年10月27日。

[3][5]鐘龍彪、趙曉呼：《黨性教育的困境與突破》，《中國共產黨》，2014年，第7期

[4][6]徐文震：《黨校黨性教育流程研究》，上海三聯出版社，2009.9月，第一版