讓農(nóng)民擁有“工作證”

中央高度重視“三農(nóng)”，但農(nóng)村要素外流加劇的局面并未扭轉(zhuǎn)。適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展，迫切需要政府、基地、企業(yè)和農(nóng)民四方共同努力，建立政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、政策促動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)的“五輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，讓農(nóng)民擁有自己的“工作證”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從無業(yè)到職業(yè)的轉(zhuǎn)換，提升農(nóng)民的人力資本層次，為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系提供人才智力支撐。

建議構(gòu)建“農(nóng)業(yè)高校+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)+返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)”的“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式。國(guó)家要抓好新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)扶持政策頂層設(shè)計(jì)，參照義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療的做法，按照培訓(xùn)持證農(nóng)民的數(shù)量，測(cè)算經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)并明確各級(jí)財(cái)政的承擔(dān)比例。農(nóng)業(yè)部門要制定新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼、種糧獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，銀信部門要出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民小額貸款的操作細(xì)則，同時(shí)利用農(nóng)作物種植預(yù)期收成、畜禽養(yǎng)殖預(yù)期收入、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期收益等作為貸款擔(dān)保抵押品，并將農(nóng)作物保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和貸款擔(dān)保抵押結(jié)合起來。有條件的地方，可成立新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展基金，建立國(guó)家、省財(cái)政資助的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)貸款體系。出臺(tái)新型職業(yè)農(nóng)民與城鎮(zhèn)職工享受同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障待遇政策，進(jìn)一步穩(wěn)定新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。