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讓農民擁有“工作證”

2015-04-15 22:18:03
農民科技培訓 2015年4期
關鍵詞:農業

中央高度重視“三農”,但農村要素外流加劇的局面并未扭轉。適應工業化、信息化、城鎮化及農業現代化“四化”同步推進和協調發展,迫切需要政府、基地、企業和農民四方共同努力,建立政府推動、部門聯動、政策促動、市場帶動、農民主動的“五輪驅動”機制,大力培養新型職業農民。大力培養新型職業農民,讓農民擁有自己的“工作證”,實現農民從無業到職業的轉換,提升農民的人力資本層次,為構建新型農業經營體系提供人才智力支撐。

建議構建“農業高校+現代農業示范區+返鄉務農”的“三位一體”的新型職業農民培養模式。國家要抓好新型職業農民培養扶持政策頂層設計,參照義務教育、農村醫療的做法,按照培訓持證農民的數量,測算經費投入標準并明確各級財政的承擔比例。農業部門要制定新型職業農民扶持獎勵辦法,種糧動態補貼、種糧獎勵、農業項目等重點向新型職業農民傾斜,銀信部門要出臺新型職業農民小額貸款的操作細則,同時利用農作物種植預期收成、畜禽養殖預期收入、購買農機具和其他農業生產經營預期收益等作為貸款擔保抵押品,并將農作物保險、農業補貼和貸款擔保抵押結合起來。有條件的地方,可成立新型職業農民發展基金,建立國家、省財政資助的農業專項貸款體系。出臺新型職業農民與城鎮職工享受同等的養老、醫療等社會保障待遇政策,進一步穩定新型職業農民隊伍。

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