濮陽市：探索新型職業農民培育模式

濮陽市地處河南省東北部，黃河下游北岸，冀魯豫三省交匯處，全市土地面積為4188平方公里，總人口384萬人，是豫北重要的糧食生產地。近年來年輕力壯勞動力外出打工從事非農產業，導致現長期生活在農村從事農業生產勞動的主要是婦女和老人，其特點是文化素質不高、觀念陳舊、缺乏農業生產技術，別人怎么做自己就怎么做，不主動咨詢專家，對于種子、農藥、化肥等選擇都具有盲目性和局限性，對于田間管理更是能省則省且管理粗放。

現狀

現階段濮陽市政府特別是農業部門對農民培訓及農業技術宣傳推廣做了大量工作，以市農業局為主導，為農民群眾送去了農業科技知識、種糧技術、養殖技術、免費農資用品、技能培訓，開展了萬名科技人員包萬村項目，進行了農村農田基礎設施建設，修建水利工程改善灌溉條件，制定了農業生產優惠政策，保障了糧食增產、農民增收。但對于廣闊的農村和龐大的農業人口而言，這些還不全面，沒有做到每位農民都參與培訓，政府惠農政策的覆蓋面還不夠廣。

新型農村勞動力結構 ?新時期濮陽市農業經營者結構由單一的家庭承包制發展為家庭農場、專業合作社、種糧大戶、農業企業等多種農業經營者結構。農民通過土地流轉將土地集中起來，形成規模經營，統一管理，聘請農業技術員進行全程指導，提高了生產效率和機械化操作水平。但這些新興農業經營者都是在自己探索發展路子，沒有經過系統科學的經營管理運作等培訓，導致其具有盲目性。雖是以農業為職業的農民，但大部分還是沒有接受培訓。他們在經營過程中會遇到各種各樣的問題，包括技術、經營及管理等方面，亟需接受切實可用具有針對性的培訓。

新型職業農民培育與現代農業 ?發展現代農業是解決“三農問題”的有效途徑。解決“三農問題”的關鍵在于農民問題，鼓勵農民創業，土地流轉，促進農村勞動力轉移，進而增加農民收入。從事農業行業也將演變為一種職業，需要具有一定職業技能和專業知識的從業者，新型職業農民培育在新時期下尤為重要。由于農民群體的特殊性，只有通過培訓，才能使其掌握新型職業農民所要求的農業知識和專業技能。新型職業農民培育是促進農業現代化發展和新農村建設的重要推手和有效途徑。

培訓

2013年濮陽縣作為新型職業農民培育國家級試點縣，由濮陽縣農廣校承擔了100人的試點培訓任務。主要做法有，招收學員對象為家庭農場、種養殖大戶以及農業專業合作社等機構的負責人和專業技術人員;采取集中學習、統一食宿的管理方式;制定有關管理制度和方案;主要學習國家有關政策法規、管理經營知識、農業專業技術知識等相關課程，并組織學員參觀山東壽光市有關企業和設施農業經營管理情況，學習管理經驗和專業技術。結業時有統一考試，測試學員們學習情況，并頒發結業證書。

學員們對試點培訓均反映良好，表示既學到了知識、技能和管理經驗，又結識了同行業從業者，培訓為其今后的發展指明了方向、奠定了基礎。學員們還有針對性地提出意見和建議，為今后更好的實施新型職業農民培訓提供了依據。濮陽縣農廣校在試點培訓中探索了培訓模式、加強了管理力度、拓展了思維，為今后全市新型職業農民培訓積累了經驗。

建議

加強領導和指導 ?由相關職能部門組建新型職業農民培育領導小組，負責本地域新型職業農民培育全面工作，強化領導職能，指導和監管本區域新型職業農民培育日常管理工作，設置辦公室為領導小組辦公機構，抽調專業人員專門負責，并應有專項辦公經費。加強調研，結合本區域農業從業者結構、特色產業、培訓需求等制定實施方案和管理措施，確保培訓有針對性和實效性。舉辦培訓會、交流會，指導培訓機構工作，使培訓工作有序開展。

嚴格機構認定與培訓效果認定 ?對申請新型職業農民培育任務的機構，要嚴格認定其辦學資質、教師資源、硬件設施、人員配置、培訓能力及以往培訓經驗等，做到優秀機構鼓勵參與、劣質機構予以淘汰。培訓結束還要對各機構培訓效果進行認定，結合培訓內容和參加培訓人員反饋情況對培訓機構進行綜合考評，不合格者下年度可取消培訓資格。對參加培訓人員按照專業進行職業技能鑒定，合格者發放工種級別證書，使之持證上崗并參加再培訓。

加強監管，保障實施 ?領導小組應對各培訓機構進行全程嚴格監管，要求嚴格執行培訓程序，嚴格監管資金使用，保障培訓按照計劃有序進行，確保每期每次培訓高質量高標準進行，做到有問題及時提出并改正，使培訓真實有效、資金使用合規合法。

以農廣校為依托、全面加強體系建設 ?培育新型職業農民是一項長期而繁重的歷史任務，是一項跨行業、跨部門、涉及眾多相關影響因素的系統工程，要持續開展職業農民培育需有專門機構和專業隊伍作為支撐。農廣校系統在農民科技培訓和農村實用技術人才培養等領域發揮著主渠道和主力軍的作用，經驗豐富、渠道廣泛、教學模式多樣是農廣校系統在新型職業農民培訓中的獨有的優勢，有條件成為新型職業農民培育的主力依托。加強體系建設應進一步完善辦學體系、強化公益性職能定位、著力改善辦學條件、加強辦學師資隊伍建設，使農廣校系統更好地發揮職能，為進一步做好新型職業農民培育工作奠定基礎。新型職業農民培育亦可與農廣校承擔的中等農業職業教育相結合，形成學歷教育和職業技能教育相結合，相互促進，相互補充，使新型職業農民既有理論水平，又有職業技能。

做好農民科技教育培訓工作，對于現代農業發展、新農村建設、改變農村面貌具有極大的推動作用，我們農業科技工作者和農民科技教育單位責無旁貸，都應積極參與到這一利國利民的偉大事業中去，為培育新型職業農民、促進農業高效可持續發展、增加農民收入奉獻自己的力量。

河南省農業廣播電視學校濮陽市分校

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