當代政治改革背景下的秘書學教學改革
——以中央政治局八項規(guī)定為重點

余敏王晨

（南通大學杏林學院，江蘇 南通 226019）

當代政治改革背景下的秘書學教學改革
——以中央政治局八項規(guī)定為重點

余敏王晨

（南通大學杏林學院，江蘇 南通 226019）

秘書學學科發(fā)展與社會改革緊密相關。2012年中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，對辦文、辦會、辦事提出了嚴格要求，這三方面也正是秘書工作的主要內(nèi)容。當前高校秘書學教學應將這一規(guī)定與教學結(jié)合起來，精簡文件、實效會議、低調(diào)調(diào)研、廉潔出訪，培養(yǎng)學生實事求是的工作思維，探索有中國特色的秘書工作理論，促進當代秘書學教學工作的進步。

秘書學；八項規(guī)定；教學；改革

秘書學學科發(fā)展與社會政治文明建設緊密相關。2012年中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，這八項規(guī)定具體地對中央政治局工作人員提出了“辦會”、“辦文”、“辦事”嚴格的要求，是對政治體制中的領導干部的要求，要以良好的黨風和政治風氣帶動社會良好風氣。從秘書工作的角度來看，由李欣提出的李氏規(guī)律說“秘書工作必須盡一切可能滿足、適應不斷發(fā)展和變化的領導工作需求。領導工作上的要求在不斷提高，秘書工作也要發(fā)展變化，以滿足這種要求。”①秘書工作內(nèi)容和性質(zhì)決定當前秘書人員需要重新調(diào)整相關工作原則和方法，以配合當下不斷提高的領導工作要求。只有改變，才能提高自己的工作能力，使秘書工作符合時代的要求，才能更好地發(fā)揮輔助功能，參謀功能。高校的秘書學教學，以培養(yǎng)社會需要的高素質(zhì)秘書人才為目標，以實踐性和應用性為主要特征，在政治文明改革中，在八項規(guī)定的工作要求之下，必然要學習規(guī)定中與秘書工作相關的新要求、新原則，補充到秘書學教學內(nèi)容中去，才能保證培養(yǎng)的秘書人才與時俱進，是社會需要的高素質(zhì)人才。

一、辦文教學改革

中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定中提出了對文件、文稿、新聞報道工作的要求：

要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長。

要嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

八項規(guī)定提出之初是對中央政治局領導干部工作的具體要求，隨之擴大到廣大基層政治工作，這些要求是有的放矢地改革政治工作中的弊病。在我國的政治領域，一直有部分人員做事情不務實，而宣傳政績上卻做得風風火火，以擴大影響力，這是形式主義危害。少數(shù)領導干部，仕而優(yōu)則著書立說、題字、題詞，甚者則會發(fā)展為利益輸送，為政治腐敗埋下伏筆，這又對國家社會產(chǎn)生極大的危害。深層次來講，這些現(xiàn)象仍然是形式主義和官僚主義的流弊。作為秘書人員，在領導身邊發(fā)揮重要參謀作用，首先要熟知規(guī)定，深明發(fā)展的內(nèi)部道理，預測可能發(fā)生的問題，才能更好的做好秘書工作。

當前的學生在走向工作崗位之前，極其缺乏實際經(jīng)驗。對秘書工作的了解僅局限于課堂講授的知識，和課外閱讀的拓展，對于深層秘書工作規(guī)律的認識和把握比較膚淺。在教學中如果僅僅授之以操作技能，則與培養(yǎng)現(xiàn)代社會需要的高層次秘書人才的目標是背離的。秘書學教學必須在課堂中就將這些綱領性、規(guī)定性的工作原則介紹給學生，并讓學生深入地理解深層原因和事物之間的發(fā)展關系，才能把這些規(guī)定內(nèi)化為工作思維。

在秘書學以往“辦文”模塊教學中，最注重的是教授學生編發(fā)簡報、撰寫新聞、處理文件等操作技能，而較少辨析“辦文”的現(xiàn)實原則。面對社會中長期存在的不良文風，我們在教學中要加以指出，并能在教學中要結(jié)合這三條規(guī)定，強化編發(fā)簡報、撰寫新聞報道、處理文件等工作中的實效思維，避免以好大喜功、宣傳功績?yōu)橹饕康牡倪^度宣傳，堅持實事求是文風，不搞形式主義末流。這就要求我們在訓練學生的“辦文”處理上，首先要樹立實用、高效的觀點，文章是為了反映現(xiàn)實問題、說明解決問題而寫，而非為了個人主義的宣揚功績而存在。其次，在技能訓練過程中，要強化樸實、純正的文風，而不徒以辭藻繪事為能。質(zhì)樸、純正的文風，一直是古代政治散文的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們在新的時期仍然要堅持這一先進的寫作訓練原則。

二、辦會教學改革

在舉辦會議方面，八項規(guī)定要求：

要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

會議工作是社會政治工作中的重要部分，也是經(jīng)濟等領域中重要的內(nèi)容，其溝通情況，生成決議，促進經(jīng)濟發(fā)展等重要作用是毋庸置疑的。但目前社會中會議的弊端也是非常明顯的。第一，會議缺乏必要性，流于形式，甚至某些單位為了完成考核指標而召開一些不必要的會議。第二，會議發(fā)言虛化，無實質(zhì)內(nèi)容。關于會議發(fā)言內(nèi)容，分兩方面看。一種是禮儀性發(fā)言，即為了某一常規(guī)性慶典或者特殊事件所做的程序性發(fā)言，則可根據(jù)約定俗成做一些禮儀性的致辭即可。另外有許多以解決問題、匯報工作為目的的會議，則需要實事求是的匯報真相，提出問題，以推動問題的解決。部分會議發(fā)言人匯報工作則秘書擬稿，洋洋灑灑一大篇，全是套話、空話，匯報半小時，實質(zhì)內(nèi)容，本質(zhì)問題絲毫沒有涉及，這是需要糾正的。

辦會是秘書的重要工作之一。在高校的秘書學教學中要切實認識到當前會議存在的這兩大弊端的嚴重性，針對問題，在規(guī)定的指導原則下，提出合理的解決方法。針對會議的非必要性問題，我們在學習期間重點強調(diào)會議務實、高效的精神。在會議策劃中，要訓練學生的理性思維，考察會議目的，衡量會議的必要性，落實會議流程的實質(zhì)性，反思與會人員出席的目的，核對會議材料的完備性，為舉辦一場以解決問題為目的的會議作出全面準備。力戒浪費資源，辦成形式主義會議。

政治會議發(fā)言虛化現(xiàn)象，一直存在，時好時壞。早在1975年，鄧小平同志就提出過“（某些領導干部）不親自動手，不動腦筋，靠秘書辦事，講五分鐘的話都要人家寫成稿子照著念，有時還念錯了”。針對這些問題，他后來明確提出“開小會，開短會，不開無準備的會。會上講短話，話不離題。”1992年南巡時，鄧小平又強調(diào)“會議多，文章太長，而且內(nèi)容重復，新的語言并不很多。重復的話要講，但要精簡。形式主義也是官僚主義。”②鄧小平同志的這些指導既是對當時會議問題的修正，放在當下的形式來看，仍然是先進的。在新的形式下，我國新一代領導人堅持和繼承了這一務實的思想，八項規(guī)定以后，李克強和王岐山在出席會議時率先垂范脫稿開會，要求會議不念稿，不講客套話，以反映問題實質(zhì)為主的實在話，這種政治會議導向是對會議弊端的最好更正。在教學中，我們在培養(yǎng)學生的會議文稿的寫作能力同時，要強調(diào)這一會議發(fā)言要求的實質(zhì)：以實效為核心，這種會議要求是政治的改革，也是對現(xiàn)實會議弊端的糾正，是時代的進步要求。

最后，會議教學中，一定要注重工作上的新要求、新變化。比如在會議布置、會議接待工作上，在中央領導人的率先垂范下，近兩年的兩會工作上，鮮花的使用大大減少，迎接與會代表的橫幅已經(jīng)全部取消，信息的顯示采用經(jīng)久耐用的電子顯示屏，紙化辦公向前一大步。以往對于領導干部出席節(jié)慶、節(jié)事性活動沒有明確規(guī)定，而八項規(guī)定中則明確提出了要求。在秘書學教學中就要強調(diào)這一內(nèi)容。秘書工作是輔助領導的一項工作，在未來的工作實踐中，無論是從事政治型秘書還是經(jīng)濟型秘書工作，都要注意這一要求，警鐘長鳴，以避免工作上的失誤。

三、辦事教學改革

辦文、辦會之外，八項規(guī)定中還在在調(diào)查研究、出訪活動、工作生活待遇等方面明確具體地對領導干部提出了要求：

要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向?qū)嵺`學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

在調(diào)查研究的教學方面，我們以往多訓練調(diào)查方法和調(diào)查過程，較少強調(diào)調(diào)查過程中的基本行為準則。調(diào)研過程、出訪過程中非必要的交通管制、清場閉館等形式更是官僚主義作風的體現(xiàn)。我們國家歷屆領導人曾再三論述了官僚主義的危害，“執(zhí)政黨面臨最大的危險就是脫離群眾和脫離現(xiàn)實。而官僚主義必然導致脫離實際和脫離群眾。”③而堅持群眾路線，堅持實事求是的原則，則是防止脫離群眾和現(xiàn)實最根本有效的辦法，這一基本原則也是當代秘書在紛繁復雜的社會現(xiàn)實中必須繼承的。秘書工作的特殊性在于對領導的輔助性，作為政治性秘書和經(jīng)濟性秘書，在陪同領導調(diào)研時注重提醒調(diào)研過程的行為低調(diào)、實在，避免走過場。在自己外出做調(diào)研過程中，也要堅持實事求是的原則，不能狐假虎威，大搞形式主義。

其次，秘書在準備接待程序、出訪活動時，要節(jié)儉、恰當。以往的接待為了顯示對被接待方的尊重，在接待布置上要求有鮮花、橫幅、紅地毯等布置，甚至發(fā)展到形式主義泛濫，某單位組織植樹節(jié)植樹活動中，都用紅地毯鋪地，新鐵鍬上用紅色綢帶裝飾，這就明顯是鋪張浪費，是形式主義、官僚主義作風。秘書要認識到，官僚主義雖然重點涉及制度和領導層面，“作為領導人的助手秘書，應當堅持做協(xié)助領導克服官僚主義的無名小卒。”另外，“領導機關的官僚主義雖然主要不是由秘書人員形成的，但秘書處于領導身邊，輔助領導層克服官僚主義是大有可為的。”④在具體的工作過程中，秘書人員要警鐘長鳴，能根據(jù)要求，嚴格把好這些關口，自己工作不出錯，才能輔助領導不犯錯。高校秘書學教學就要著重培養(yǎng)這種政治意識和現(xiàn)實意識，提高秘書的基本素養(yǎng)和道德品質(zhì)，為培養(yǎng)高素質(zhì)秘書夯實基礎。

這些時代的新變，既是政治上的要求，也是社會發(fā)展的必然趨勢。在高校秘書教學過程中，要及時更新教學內(nèi)容，及時教授給學生。讓學生在學習操作技能的同時，牢記實事求是的原則，堅持群眾路線，才能更好地做好秘書工作，為領導服務，為人民服務。

四、結(jié)語

從八項規(guī)定中把握新的秘書工作原則和方法，形成新的秘書學教學內(nèi)容，是時代對高校秘書學研究與教學的要求。在此基礎上，結(jié)合中國當下的政治文明建設中的諸多改革，進一步形成相關的當代秘書學理論，也是建設有中國特色的秘書學理論的要求。

注釋：

①邱惠德.中國當代秘書學家論［M］.西南師范大學出版社，1998.

②陳學璞.對鄧小平同志秘書理論的思考［J］.秘書之友，1997，（08）.

③黃祿銀，靳連芳.鄧小平反對官僚主義思想的發(fā)展和特點［J］.北京社會科學，1995，（03）.

④常崇宜.輔助領導克服官僚主義——學習鄧小平關于反對官僚主義的論述［J］.秘書之友，1998，（03）.

G641

A

1008-7508（2015）12-0016-03

1、南通大學杏林學院項目。項目名稱：漢語言文學專業(yè)秘書學方向教學改革研究。項目編號：2014J218。2、江蘇省教育科學研究院現(xiàn)代教育技術研究所項目。項目名稱：現(xiàn)代信息技術與高校秘書學專業(yè)課程整合實踐研究。項目編號：2015-R-42752。

2015－10－12

余敏（1988－），女，江蘇徐州人，南通大學杏林學院，碩士研究生，研究方向：秘書學。王晨（1985－），女，江蘇南通人，南通大學電氣工程學院工作，碩士研究生，研究方向：學生工作管理。