反腐新常態(tài)下貪污賄賂犯罪的立法完善

鄭旭江

“新常態(tài)”概念第一次被提出是在2014年5月習(xí)近平主席考察河南的行程中，最初被用于形容當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)不同于以往三十年的發(fā)展速度和模式，后延伸至中國社會(huì)的政治、文化和其他領(lǐng)域。①《習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述“新常態(tài)”》，http://news.xinhuanet.com/world/2014-11/09/c_1113175964.htm.在反腐倡廉的政治領(lǐng)域，“打虎拍蠅”、“標(biāo)本兼治”已經(jīng)打破了“刑不上常委”的“舊常態(tài)”，“制度反腐”、“法治建設(shè)”也成為從嚴(yán)治黨和依法治國的“新常態(tài)”。刑法修正案（九）（草案）（以下簡稱草案）關(guān)于貪污賄賂犯罪的修改意見正是在落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央司法體制改革任務(wù)的大背景下被正式提出，以期達(dá)到進(jìn)一步完善反腐制度、加大懲腐力度的立法目的，推進(jìn)我國反腐大業(yè)的順利進(jìn)行。

一、刑法修正案（九）（草案）對貪污賄賂犯罪的修改和解讀

2014年草案在廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策對我國當(dāng)前貪污賄賂犯罪的定罪和量刑都做了修改，其所涉條款包括草案第1 條、第9 條、第39 條至第44 條共8 個(gè)條款，占草案條款總數(shù)愈六分之一，占草案內(nèi)容字?jǐn)?shù)（6256）愈五分之一，足見草案對貪污賄賂犯罪相關(guān)立法之看重，解讀貪污賄賂犯罪修改之必要。

（一）草案增設(shè)了新的犯罪類型，補(bǔ)上了行賄罪的缺口

2009年刑法修正案（七）為了規(guī)制國家工作人員近親屬及其關(guān)系密切人利用該國家工作人員的影響力，或者離職國家工作人員及其近親屬、關(guān)系密切人利用影響力索取或收受賄賂，設(shè)定了“利用影響力受賄罪”來嚴(yán)密反腐法網(wǎng)，然而并沒有將此種情形下的行賄行為給予犯罪化處理。……