中國警察教育近代化歷程中的“東仿西效”及其啟示

施 崢

清朝后期，中國的封建王朝由盛轉衰，在各種社會矛盾全面爆發的困境面前，傳統保安體制疲態盡現。1900年，八國聯軍侵華，全國各地抗捐、抗稅、搶米風潮和各種以反清反帝為目的的武裝起義此起彼伏，對清王朝的統治構成了嚴重的威脅。在帝國主義的逼迫、授意和督飭下，清政府深感原有的保安體制已無法滿足治安需要，決定學習西方，創辦近代警政。由此，在近代警政及警察教育方面起步較早的歐美及日本，成為國人學習與借鑒的榜樣。鑒于學界對中國近代警察教育關注較少，①目前，關于中國近代警察教育吸收、借鑒國外經驗的相關研究多以概況描述或個案研究為主，在整體評價和史料挖掘方面均有不足。如肖朗、施崢在《中國近代高等警察教育綜論》（《浙江大學學報（人文社會科學版）2007年第1期》）中對清末、民國時期中國高等警察教育先后借鑒日、歐、美的做法進行了概況性的描述；董純仆的《國民政府警察教育體系研究芻議》（《江西公安專科學校學報》2007年第1期）介紹了南京國民政府“重視學習、借鑒歐洲現代先進警察技術”的一些片段性的具體做法，但所用的全部為二手資料；肖朗、施崢的《日本教習與京師警務學堂》（《近代史研究》2004年第5期）主要考察了京師警務學堂的創辦情況及日本教習對清末警察教育影響；夏敏的《川島浪速與晚清警政建設》（《政法學刊》2007年第1期）也以京師警務學堂及日本教習為研究對象，在史料方面并未有大的突破；……