清潔能源遭遇低油價攔截

清潔能源遭遇低油價攔截

油價下跌將不可避免地產生“能源替代現象”。這將不利于我國能源消費結構調整、能源利用效率的提高和環境污染治理。

劉滿平專欄

劉滿平，經濟學博士，研究員、高級經濟師，現任職于國家發展和改革委員會價格監測中心。

在經歷長期的高位運行后，自今年6 月中旬以來

國際原油價格呈現單邊下行趨勢。這對原油對外依存度逼近60%的中國來說，既降低了工業企業的生產成本，又為消費者減了負。如果油價持續低位，不僅為我國擴大石油戰略儲備提供良好機遇，還將大大降低油價成本對我國能源價格改革的制約。

但任何事物都有兩面性，油價下跌對我國也并非全無損害。一個尷尬的現實是，油價下跌將不可避免地產生“能源替代現象”，這將不利于我國能源消費結構調整、能源利用效率提高和環境污染治理。

按國際通用方法，根據熱值計算各類能源的價格比，煤炭、石油、天然氣的比價關系大致為1：1.5：1.35。我國現行能源價格體由于受行政壟斷和價格管制雙重影響，不同種類能源價格水平以及不同能源品種之間的比價關系都有一定程度的扭曲，無法實現對優質資源的合理配置。據測算，目前我國動力煤、石油、工業用天然氣的比價關系為1：4.5：2.7，而美國為1：4.99：2.12。我國目前化石能源比價關系特征為煤炭較油氣價格偏低，而天然氣較石油價格偏低，較煤炭價格則偏高。假設不受強有力的行政約束且各種能源可自由轉換，從成本上看，用戶的最佳選擇排序肯定是煤炭、石油、天然氣。如今，我國天然氣價格節節升高，而煤炭、石油價格持續下跌，定會產生“能源替代現象”。例如，在陶瓷大省江西，2010年前陶瓷企業廣泛使用污染較大的燃料—水煤氣，隨著天然氣管網逐步進入，加上天然氣燃燒效率較高，陶瓷企業紛紛改用天然氣。但自2013年后，天然氣價格越來越貴，煤炭價格一路走跌，大部分低端微利的陶瓷企業重新改用水煤氣。而在用氣大省江蘇省，這種能源替代現象更為突出，2013年該省天然氣消費量增長6.5%，較2012年降低17%。2014年同比僅增長4%，天然氣發電比例也從31%下降到27%。

除化石能源外，非化石與化石能源之間也可產生“能源替代現象”。由于我國非化石能源還處于初級階段，發展成本很高，如果煤炭、石油等化石能源價格較高，再加上國家對非化石能源提供補貼，還有一定的競爭性。但如果煤炭、石油價格持續下跌，更多用戶將會選擇化石能源，即便是國家給予補貼，非化石能源從經濟角度考慮也是虧損的，這種替代現象顯然不利于非化石能源產業的發展。

上述“能源替代現象”將對我國能源消費結構調整帶來不利影響。從世界能源結構發展歷程看，世界能源正朝著高效、清潔方向發展。天然氣作用越來越明顯，風能、太陽能、生物能等可再生能源在能源體系中的替代作用越來越受重視。但目前我國仍是以煤炭和石油等化石能源為主的能源大國。2013年，煤炭、石油等化石能源占一次能源消費比重91.2%，約是西方發達國家上世紀50年代水平。依賴煤炭、石油等化石能源的能源消費結構將會產生大量污染氣體，環境污染已成為制約我國經濟發展的障礙之一。

為此，國務院在能源發展戰略行動計劃中提出以“降煤、穩油、增氣，大力發展風電、太陽能、地熱能等可再生能源”為主要內容的能源消費結構調整思路。實現這一路徑要對能源產品價格進行系統、全盤性改革，使其全面反映市場供求狀況、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益，逐步理順不同能源品種間比價關系，實現對優質資源的高效、合理配置，才有利于扭轉目前“能源替代現象”。

責任編輯：趙 雪