對單位發(fā)揮效能監(jiān)察工作的淺析

潘美娟

摘 要：效能監(jiān)察工作是單位監(jiān)察部門一項重要的工作，效能監(jiān)察工作好壞與否，直接影響著單位效能的高低優(yōu)劣。隨著社會經濟技術的進步，公路單位面臨更大的挑戰(zhàn)和機遇，效能監(jiān)察工作的意義也更加重大，任務也更為艱巨。因此，建立強有力的效能監(jiān)察機制是目前單位亟待解決的一個重要課題。這就要求我們在實踐中不斷探索和總結，取長補短，提高效能監(jiān)察工作的質量和水平，確保最大限度地發(fā)揮其對單位發(fā)展的推動作用。

關鍵詞：效能監(jiān)察；方法途徑

一、公路單位效能監(jiān)察存在的主要問題

1.思想認識有待進一步提高。有些主要行政領導對效能監(jiān)察的重視程度不夠，認為效能監(jiān)察工作可有可無，甚至從不過問效能監(jiān)察工作；有的領導錯誤地認為效能監(jiān)察對經濟活動限制多，制約了生產經營的發(fā)展。而一些職工將效能監(jiān)察和查辦案件相混淆，還有人認為效能監(jiān)察是“事不登三寶殿”，和自己過不去，所以產生抵觸情緒。這些認識上的誤區(qū)導致在效能監(jiān)察上投入力量不足，督促指導、責任追究執(zhí)行不力，造成監(jiān)察項目虎頭蛇尾。

2.督促檢查體系有待進一步完善。尤其在追究整改、跟蹤落實等方面，職責劃分，約束機制不夠明確，監(jiān)察部門與業(yè)務部門責任不清，分工不明。

3.效果跟蹤和防止問題反彈機制有待進一步健全。效能監(jiān)察工作的效果集中體現在能否解決單位管理過程中的實際問題，而實際工作中往往忽視了問題解決之后的跟蹤調查工作以及建立健全防止相應的問題反彈的相關機制，不能較好地把效能監(jiān)察工作真正落到實處，有效防止問題反復出現。

4.獎勵懲罰制度有待進一步規(guī)范。目前，效能監(jiān)察工作執(zhí)行獎懲標準不明確，對數據客觀準確性要求不嚴格，使獎懲缺乏必要依據，不利于調動工作人員及職工群眾開展效能監(jiān)察工作的積極性。

5.效能監(jiān)察隊伍建設有待進一步提升。部分單位不僅沒有效能監(jiān)察專職人員，兼職的管理人員也未經過專門培訓，從數量、能力來說都難以適應效能監(jiān)察的工作要求，無法為強有力地推進效能監(jiān)察工作提供人力保障。部分紀檢監(jiān)察人員按部就班的完成“常規(guī)動作”，固步自封，不懂創(chuàng)新，從而造成了監(jiān)察工作原地踏步。

二、產生問題的原因分析

效能監(jiān)察工作涉及到單位管理的方方面面，因此產生問題的原因也是復雜多樣的，但基本上可以歸納為以下幾點：

1.宣傳教育力度不夠。忽視宣傳教育環(huán)節(jié)或者力度不夠，導致開展效能監(jiān)察工作缺乏堅實的思想基礎，沒有真正認識到效能監(jiān)察的目的和意義，進而缺少領導、部門和員工的理解和支持，直接影響效能監(jiān)察工作的順利開展。

2.單位規(guī)章制度還不夠健全。伴隨單位效能監(jiān)察工作的開展，單位也出臺了大量相關的規(guī)章制度和要求，但由于缺乏標準化和合理化，致使有些效能監(jiān)察沒有一定的尺度，直接影響了效能監(jiān)察的規(guī)范性和嚴肅性。

3.擔心給單位造成不好的影響。把效能監(jiān)察看作是對重點業(yè)務、重點崗位的監(jiān)察，以致監(jiān)察線索少，工作難以開展。

4.被監(jiān)察對象主觀能動性發(fā)揮不夠。不與監(jiān)察部門溝通，導致應該事前介入監(jiān)察的而未介入，應該事中參與的而未參與，使某些管理行為處于失察狀態(tài)。

5.效能監(jiān)察干部隊伍存在的不足。效能監(jiān)察人員在自身業(yè)務和相關專業(yè)知識上的不足，影響了參與決策和管理的深度和廣度。

三、有效開展效能監(jiān)察的方法和途徑

1.加強效能監(jiān)察工作的宣傳教育

（1）通過會議、培訓等形式組織所屬單位行政主要領導系統(tǒng)地學習效能監(jiān)察工作理論知識，以及各種媒介廣泛地宣傳效能監(jiān)察的目的、意義、內容和要求，表彰獎勵效能監(jiān)察工作中涌現出的先進個人和先進單位，總結效能監(jiān)察的成功經驗，讓廣大干部職工實實在在地看到效能監(jiān)察的成果，正確認識效能監(jiān)察在單位經營管理中的地位、作用和重要意義，從而更重視效能監(jiān)察工作，支持效能監(jiān)察工作，使效能監(jiān)察成為單位不可或缺的管理手段之一。

（2）加強對職能部門有關領導和干部的教育，使他們充分掌握效能監(jiān)察的基本理論知識，進一步了解職能部門在效能監(jiān)察中的職能和責任，使其充分發(fā)揮專業(yè)特長，與監(jiān)察部門共同推動效能監(jiān)察工作深入開展。

2.狠抓管理，建立和完善單位管理制度

（1）建立和完善單位管理制度。單位管理制度建設是有效開展效能監(jiān)察工作的前提和關鍵環(huán)節(jié)。堅持制度保廉，完善單位管理各項規(guī)章制度，才能保證效能監(jiān)察在實際工作有章可循、有法可依，保障監(jiān)察工作更加深入到單位管理的具體行為、運作流程的各個環(huán)節(jié)中去，更好地發(fā)揮效能監(jiān)察糾建并舉，標本兼治作用，從而夯實預防腐敗的法制基礎，更可提高工作效率，保障單位效益。

（2）完善效能監(jiān)察規(guī)定。根據國家相關政策規(guī)定要求，制定出符合單位實際的效能監(jiān)察工作規(guī)定，細化效能監(jiān)察工作的原則、方式、認定、程序等各環(huán)節(jié)流程，使單位的效能監(jiān)察工作運行有規(guī)范、檢查有依據、落實有目標，從而確保監(jiān)察項目質量提高和監(jiān)察目標實現。

（3）狠抓管理重要環(huán)節(jié)。發(fā)揮效能監(jiān)察作用，要從狠抓單位管理的重要環(huán)節(jié)入手，圍繞單位在經營管理中存在的效率、質量、安全等方面的重大問題，積極主動開展效能監(jiān)察，促進單位經營管理的完善和優(yōu)化。對單位監(jiān)察對象的決策行為和決策本身是否正確、實施決策前所采取的措施是否得當進行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在工作進行中履行職責的情況進行事中監(jiān)察，可以有效地防止和減少問題的發(fā)生，或者及時發(fā)現和解決單位經營管理中存在的一些問題，做到關口前移，監(jiān)督到位。

（4）完善獎懲機制。規(guī)范、全面、可操作性強的獎懲機制是保證效能監(jiān)察工作落到實處的關鍵，監(jiān)察機關要對監(jiān)察對象進行量化管理，將年初制定的效能監(jiān)察總目標，分解落實到各單位，采取日常檢查、半年考核、年終評比與不定期抽查相結合的監(jiān)察方式，對不能完成效能監(jiān)察階段性任務及整體目標的單位在年終評優(yōu)中一票否決，對在成效認定中取得成績的單位給予獎勵，做到獎勵有標準、懲罰有依據。

3.加強效能監(jiān)察隊伍建設

（1）組織監(jiān)察人員進行不間斷的針對性培訓，提高效能監(jiān)察工作執(zhí)行力；召開效能監(jiān)察理論研討會、經驗交流會等，定期總結效能監(jiān)察工作中的成功經驗，表彰先進單位、先進個人，營造監(jiān)察隊伍拼搏向上、爭優(yōu)創(chuàng)先的精神風貌。

（2）針對人員力量單薄問題，可采取聘任兼職效能監(jiān)察員的方式。由基層黨支部推薦、監(jiān)察部門審查、效能監(jiān)察領導小組審批，按照“精干、高效、有利工作、結合實際”的原則，聘請基層職工骨干為兼職效能監(jiān)察員，統(tǒng)一集中培訓，考核合格后投入效能監(jiān)察服務當中。

（3）建立業(yè)務部門效能監(jiān)察人才庫，選擇專業(yè)能力強、工作作風扎實的業(yè)務部門人員進入人才庫，開展效能監(jiān)察項目時從中抽取人員參加，使參加效能監(jiān)察工作的業(yè)務部門人員相對固定，保證效能監(jiān)察工作順利開展。

參考文獻：

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