淺談大型國有企業紀檢監察工作

張銀

摘 要：進入21世紀以來，以我們這類能源企業為代表的大型國有企業走在了改革與發展的新道路上，在計劃經濟向市場經濟全面深入改革的嶄新歷史時期，企業不斷由計劃經濟年代的管理模式向現代化的市場經濟管理模式邁進。在此過程中，筆者認為，企業各部門應當明確自身任務及定位，以更加符合企業和員工需要的姿態，創新工作形式，改革工作方法，為企業更好更快發展貢獻自身的力量。

關鍵詞：國有企業；紀檢監察；思路及方法

一、紀檢監察人員應當充分認識到該工作的重要意義

紀檢監察是大型企業的一項重要工作，其根本目的是通過對本企業管理人員和部門履行職責情況進行監督檢查，發現問題、提高企業的管理水平和在市場中的競爭力，以獲取最大的經濟效益。從經濟學的角度講，企業最簡單的定義就是一個以盈利為目的經濟組織。企業監察工作是和企業的性質、企業的改革和企業的經營目的相一致的。

當前我國還處于社會主義初級階段，社會主義市場經濟體制正在建立和完善當中，舊的計劃經濟體制還沒有完全打破，新的社會主義市場經濟體制還沒有完全建立起來。主要表現在，一是市場對資源的基礎性配置作用沒有得到充分的體現，政府干預市場、地方保護主義等非市場經濟行為隨處可見。二是維護市場經濟秩序的法律法規制度還不完善，尤其是執法不嚴，對違法亂紀，擾亂市場經濟秩序的行為打擊不力，與國外成熟的市場經濟國家相比，還有很大差距。三是建立現代企業制度，完善法人治理結構，還有很長的路要走。雖然我國大多數國有企業都進行了公司制改造，但真正按照現代企業制度運作的企業并不多。董事會的決策行為，經理層的執行行為，得不到有效的監督和制衡。多數企業的監事會形同虛設，職工監督也流于形式，可以說，國有企業的監督約束機制還很不完善，監督不了，監督不好，不會監督的現象非常普遍。四是國家對國有資產的有效管理機制還沒有完全建立，人、財、物的管理沒有很好的統一起來，出現管人、管事、管物三者分立的現象。五是社會中介機構不健全，不能依法對企業的經營情況進行審計，出示虛假報表的違法行為也可隨時找到。六是國有企業的分配體制不合理，激勵機制不健全。這些都為國有資產的流失和腐敗的產生提供了土壤。在現實面前，我們要想確保國有資產不流失，預防和消除腐敗現象，就必須尋找到一種有效的消除腐敗的方法。多年的實踐證明，加強紀檢監察工作就是促進企業改革，防止國有資產流失，預防犯罪和消除腐敗的有效方法之一。

二、大型國有企業紀檢監察工作的作用和任務

1.紀檢監察對黨員領導干部的履職行為有約束和規范作用

紀檢監察是一種管理監督，涉及到管理行為的監督檢查，目的是監督黨員領導干部勤政務實，執行企業規章制度，履行好職責。通過預防性的事前監督，或者是懲戒性的事后監察，都可以對黨員領導干部的管理行為作出評判，從而約束和規范他們的履職行為，既廉潔又勤政地搞好本職工作。

2.紀檢監察對企業管理有強化作用

企業紀檢監察對企業管理有強化作用，能實現從源頭治理的效果。可以發現企業管理的漏洞和薄弱環節，協助企業領導和有關部門建立、修訂和完善規章制度，加大對落實制度的檢查力度，同時加強教育，對違章者進行懲戒，以警示他人，使管理工作得到完善和加強。

3.紀檢監察對企業增效有促進作用

（1）在企業加強經營管理工作中開展監察。圍繞投資決策、招投標項目、采購、資產處置、財務和質量管理等環節，通過監察，實現企業生產成本、管理費用的降本增效，提高企業的成本利潤率，推進持續開展創建資源節約型企業活動，實現效率、效益和質量的優化。

（2）在加強國有資產基礎管理工作中開展監察。在清產核資后續工作中督促對不良資產進行分類分項分析，做好帳銷案存資產的后續管理工作，提出整改建議。加強國有資產的基礎管理工作，推進資產與財務管理的制度建設，最大限度降低國有資產的流失風險。

（3）在規范企業改制重組和資產重組工作中開展監察。要把監察工作拓展并深入到企業的資本運營活動中去，推進國有企業改制行為合法、操作程序規范，產權有序流轉，防止國有資產流失，切實發揮維護資本運營效益和安全的重要作用。同時，督促做好維護職工合法權益工作，積極協助解決好影響企業改革發展穩定的突出問題。

（4）在懲防體系建設中開展監察。筆者認為，企業紀檢監察工作應當圍繞制度創新這條主線，著力從完善企業內部控制機制，減少腐敗機會，提高有效預防腐敗能力等方面，加大源頭治本的力度。發現問題，剖析原因，追究責任，督促落實整改，發揮紀檢監察在標本兼治、防范風險方面的監督保證作用。

三、圍繞預防和消除腐敗，開展紀檢監察工作

在此過程中，一是對黨風廉政建設責任制的落實進行監督檢查。黨風廉政建設責任制是一項具有全局性的黨風廉政制度，也是為落實黨要管黨，從嚴治黨的方針，加強黨風廉政建設的重要舉措，它突出強調了企業領導班子和領導人員對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任。而企業紀檢監察，正是對黨風廉政建設責任制進行監督檢查的有效形式，監督檢查的重點應是狠抓責任追究和黨風廉政建設責任制的落實。二是對企業領導人員廉潔自律情況進行監督。確保黨紀政紀條例的貫徹落實。三是對加強黨風廉政建設的宣傳教育進行監督檢查，使宣傳教育活動做到時間、內容、人員和效果四落實，從思想上筑牢防腐拒變的道德防線。同時加大案件查處力度，嚴肅查處違法亂紀行為，從行動上筑牢防腐拒變的黨紀國法防線，進而達到標本兼治的良好效果。

四、加強隊伍建設，提高企業紀檢監察工作的整體水平

加強自身建設，提高整體素質，是加強和改進企業紀檢監察工作的內在要求。筆者認為，要在抓緊構建懲防腐敗體系中，緊緊圍繞企業改革發展穩定的大局，根據工作任務的需要以及針對自身建設尚不適應的薄弱環節，切實提高紀檢監察干部隊伍的政治、業務素質和整體工作水平，要認真學習貫徹深化國有資產管理體制和國有企業改革的一系列方針政策，學習經濟、金融、法律、科技等現代科學知識，努力熟悉和掌握企業經營管理的相關知識，主動適應企業改革發展的需要。

除了上述這些，企業還要按照“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求，進一步加強企業紀檢監察隊伍自身建設，堅持精干高效的原則，全面履行黨章賦予的職責和任務，依法監察，嚴格執紀。要精通紀檢監察業務，具備較強的組織協調能力，嚴格掌握政策界限；要善于總結經驗并進行理性思考，積極開展紀檢監察理論的研究和探索，增強工作的預見性和針對性；要努力改進工作方式，以求真務實的作風，推進企業紀檢監察工作在懲防體系建設中不斷提高整體水平。