發展我省現代職業教育 需要破解五個方面問題

張士平

2014年6月23日，全國職教工作會議召開，國務院頒布了《關于加快發展現代職業教育的決定》，我省也在2014年9月26日召開了全省職教工作會議，出臺了《河南省人民政府關于加快發展現代職業教育的意見》，并就重點任務在省、市、縣政府及相關部門和行業之間進行分工，規定時間和進度，這對我省職業教育的發展起到了引領和推進作用。我省職業教育從2008年實施職教攻堅計劃以來，已經初步走出了一條符合河南實際的職業教育發展路子，也積累了一些有益的經驗。但是，我省職業教育的發展和經濟社會的需求還有很大差距，辦學機制和體制滯后，嚴重制約著我省職業教育的發展。加快發展我省現代職業教育，筆者認為需要破解五個方面問題。

一、職業院校應盡快提高引領、服務經濟社會發展的能力

改革開放30多年來，我省經濟得到了高速增長。但是，和沿海發達地區相比，河南產業結構不夠合理，工業化程度較低;企業規模偏小，市場競爭力不足;創新能力較差，技術和產品開發能力弱;資源環境約束加劇，粗放式經營亟待改善。我省迫切需要轉方式、調結構、促升級。轉型升級的關鍵在于需要職業教育培養出更多技術技能型人才。但是，我省職業院校目前存在著產業升級信息滯后、教師能力滯后、實訓設備滯后等方面的問題，服務經濟社會的能力有限。因此，職業院校必須及時跟進我省經濟轉型和產業升級的方向，提前預測我省經濟發展對技術技能型人才的需求數量和種類，實時調整專業結構，及時更新實訓設備，提前做好專業教師的培養，提高專業教師的轉崗能力，這樣才能擔當歷史的重任，為中原經濟區建設培養更多、更適合的技術技能型人才。

二、政府應加大職教布局調整力度，整合資源辦出特色

目前，我省職業院校數量過大，尤其是中職學校和技校數量過大。大部分中職學校和技校規模不大，辦學條件簡陋，經費緊張，專業雷同，缺乏辦學特色，招生無序、競爭加劇，辦學效益差。在管理體制上，有教育部門管理的學校，有行業部門管理的學校，還有人力資源和社會保障部門管理的學校，不利于職教資源的統籌發展。以職業教育發達的新加坡為例，500萬人口，中職學校只有3所（公辦）。如按人口比例來算，我省最多需要100所中職學校。因此，政府應該明確職業院校的管理部門，建議由教育部門統管，統籌我省職教資源，加大布局調整力度，建立區域職教中心。

三、盡快完善現代職業學校制度，擴大職業院校辦學自主權

目前，管理體制和辦學機制嚴重制約職業院校的發展，特別是在人事管理、職稱評聘、收入分配等方面管得過死，導致急需的教師進不來，不想要的人員趕不走;貢獻大的不能多得，混日子的也不少得。因此，應借鑒新加坡對公辦職業院校的管理體制，盡快實行“董事會領導下的院校長負責制”，建立政府相關部門、院校、行業、企業代表等共同參與的學校理事會或董事會。制訂校長任職資格標準，推進校長聘任制改革和公開選拔試點。將專業設置、人事管理、教師聘任、收入分配、辦學自主權交給學校，徹底解決職業院校目前管理體制和辦學機制的制約因素。

1.學校可以在全球視野下選聘專業教師。學校需要什么樣的教師，學校自行聘任，或進行教師轉崗能力培訓。

2.學校收入分配按能力、崗位制訂年薪標準，將業績作為工資晉級和分配獎金的依據，真正調動教職工積極性。

3.董事會對學校發展方向、重大辦學事項做出決策。

4.建立第三方質量評價制度，實行管、辦、評分離。對學校辦學質量、年度目標、經費使用進行評估、監督。

四、盡快完善職教立交橋，提高職業教育吸引力

長期以來，在職業教育的學歷設置上，高職、專科就到頭了，這嚴重影響了社會公眾對職業教育的認可與熱情，限制了職業教育的發展。我省應加快應用技術大學和本科職業教育發展，一要縱向貫通，二要橫向融通，三要外部聯通，實現優秀人才在職業領域與教育領域的順暢轉換，徹底解決職業教育斷頭路的問題，全面提升職業教育的吸引力。

五、盡快完善校企合作制度設計，引領校企深度融合

校企合作對職業院校來說，可以解決專業師資、經費和實訓設備不足的問題;對企業來說，可以解決員工不足和員工技術升級培訓問題，院校也可以對企業進行技術支持;對學生來說，可以有效提高技術能力并解決就業難題。應該讓行業和企業在職教中重新歸位，探索適應市場需求的多種校企合作模式。目前需要在三個方面完善校企合作體制與機制問題：一是完善校企合作制度設計，積極引導企業參與辦學;二是校企合作需要外部社會環境的支持;三是需要激發企業的內在動力。

破解了上述五個問題，我省職業院校布局將更加合理，引領、服務經濟社會發展的能力將會全面提升，現代職業學校制度真正能夠建立，職教立交橋全面通車，行業企業在職業教育中重新歸位，我省現代職業教育必將得到更快發展。

（作者系河南省職教專家、河南省商務中等職業學校校長）（責編 ?張紅延）