黃泥畈村：打造紀(jì)委扶貧示范村

巫燕飛

浙江省衢州市常山縣黃泥畈村地處龍繞溪上游的黃土丘陵與沖積平原交錯(cuò)區(qū)，水田面積1136畝，旱地面積686畝，林地面積2266畝，森林覆蓋率達(dá)30%。全村轄黃泥畈、上黃泥畈、劉家崗、溪頭和嚴(yán)家5個(gè)自然村、7個(gè)村民小組，共有323戶(hù)、1153人。

2013年，衢州市紀(jì)委與黃泥畈村結(jié)成幫扶對(duì)子，通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)，幫助該村走出了一條符合自身實(shí)際的致富路，有力提升了這個(gè)扶貧重點(diǎn)村的發(fā)展活力，展現(xiàn)了一幅鄉(xiāng)村變遷的美麗畫(huà)卷。

變一只雁為一群雁

衢州市紀(jì)委與黃泥畈村結(jié)對(duì)后，從主要領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村工作指導(dǎo)員都先后多次進(jìn)村入戶(hù)，了解情況，摸清底子。農(nóng)村工作指導(dǎo)員、衢州市紀(jì)委干部向明虎說(shuō)：“其實(shí)群眾煩的是吃喝、盯的是財(cái)務(wù)、盼的是民主、想得是脫貧致富、缺的是思路。要改變村里的面貌，關(guān)鍵在黨員干部，在村兩委班子。”

為此，與黃泥畈村結(jié)對(duì)伊始，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)就提出，村班子建設(shè)要從增強(qiáng)基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力出發(fā)，從群眾所煩、所盯、所盼、所想、所缺著手，定制度立規(guī)矩，做到風(fēng)清、氣正、人心齊。

一是完善各項(xiàng)制度。除了制定切合本村實(shí)際的議事制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開(kāi)制度，推進(jìn)民主議事外，市紀(jì)委重點(diǎn)幫助指導(dǎo)村里抓好黨建，抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。特別是開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，市紀(jì)委要求全村黨員要開(kāi)誠(chéng)布公，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，開(kāi)一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村工作指導(dǎo)員都找聯(lián)系村的班子成員進(jìn)行了談心談話(huà)，并要求他們帶好頭，真正把自己擺進(jìn)去。

2014年8月，黃泥畈村黨員民主生活會(huì)如期召開(kāi)，每位黨員都作了批評(píng)與自我批評(píng)，每位黨員都得到真誠(chéng)的幫助和監(jiān)督，大家心更齊了，同時(shí)也進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部的工作積極性和責(zé)任心。在兩委班子的共同努力下，黃泥畈村“五水共治”和“三改一拆”工作連續(xù)五個(gè)月在全鎮(zhèn)排名第一。

二是推行招待券。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾對(duì)村里的招待費(fèi)支出詬病已久，但村里辦事業(yè)正常招待又不能省。為解決這個(gè)矛盾，市紀(jì)委指導(dǎo)村里推行實(shí)名招待。專(zhuān)門(mén)在村里選了3戶(hù)農(nóng)家，作為村里工作用餐的招待點(diǎn)，每次按每人20元的標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，每次用餐餐券上要寫(xiě)明時(shí)間、事由、用餐人及陪同人。實(shí)行招待券后，村里招待再不用去飯店，既節(jié)儉又方便，干部群眾都滿(mǎn)意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年村級(jí)招待費(fèi)平均每月三千多，2014年1月至8月總共才六千多元，與2013年同期相比，在村級(jí)公益事業(yè)量增長(zhǎng)的情況下，村級(jí)招待費(fèi)不增反降，節(jié)約1萬(wàn)多元，村里把節(jié)省下來(lái)的資金全部投入到了五水共治工作中。

三是打造主動(dòng)為群眾辦實(shí)事的工作平臺(tái)。向明虎駐村后，了解到群眾辦事要跑到鎮(zhèn)里，因?yàn)椴涣私廪k事程序有時(shí)還要反復(fù)跑多次，很不方便，便組織開(kāi)展了“我為鄉(xiāng)親跑個(gè)腿”便民服務(wù)活動(dòng)。村委特將辦公樓一樓騰出來(lái)改建成村便民服務(wù)中心，聘用專(zhuān)職人員任村代辦員。村民要辦什么事都可以找代辦員，代辦員受理后，與鎮(zhèn)里進(jìn)行溝通，幫助農(nóng)戶(hù)備齊所需資料，再定期到鎮(zhèn)里幫助辦理。2014年以來(lái)，便民服務(wù)中心已為村民代辦建房審批補(bǔ)批83件，代辦醫(yī)療保險(xiǎn)1145次，代辦村養(yǎng)老保險(xiǎn)426次，代辦獨(dú)生子女證18次等，切實(shí)解決了服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。

變干部的事為大家的事

走進(jìn)黃泥畈村，村民們挑的挑、拌的拌，都圍著村里新開(kāi)工的“黃泥畈生態(tài)河道改造”項(xiàng)目忙碌著。這條河以前還是垃圾河，如今已經(jīng)是面貌煥然一新的景觀河了。

向明虎介紹說(shuō)：“為清理河里的垃圾，我們整整忙了一個(gè)多月，不過(guò)工作量雖然大，群眾卻很支持，涉及到土地征用的，村里錢(qián)還沒(méi)付，群眾就都自愿先拿出地來(lái)保證工程開(kāi)工。這個(gè)項(xiàng)目是全縣‘村級(jí)工程大家建的試點(diǎn)，工程沒(méi)有公開(kāi)發(fā)包，規(guī)劃是我請(qǐng)市水利局的專(zhuān)家?guī)兔ψ龅模渌看迕褡约簞?dòng)手。”

原來(lái)，為了省錢(qián)，也為了保證工程質(zhì)量，衢州市紀(jì)委指導(dǎo)黃泥畈村率先嘗試“村級(jí)工程大家建”模式。經(jīng)過(guò)召開(kāi)村兩委、黨員、村民代表會(huì)議后，大家同意采用“村級(jí)工程大家建”的模式對(duì)村河道進(jìn)行整治。會(huì)議還討論產(chǎn)生了村級(jí)工程大家建理事會(huì)，理事長(zhǎng)為村監(jiān)會(huì)主任，主要負(fù)責(zé)工程監(jiān)督，其他成員負(fù)責(zé)采購(gòu)、計(jì)量、安全。工程材料采購(gòu)、用工情況每月月底進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

在河邊忙碌的村民說(shuō)：“發(fā)包給老板做，老板要賺錢(qián)，說(shuō)不定還要偷工減料。我們自己的事情自已做，肯定是盡心盡力的，做不好是要被大家罵的。”在市紀(jì)委的指導(dǎo)下，一個(gè)工程量大、涉及面廣的村級(jí)公益項(xiàng)目不僅花錢(qián)少、質(zhì)量高，更重要的是通過(guò)這個(gè)項(xiàng)目，提高了群眾的參與度，激發(fā)了群眾關(guān)心、支持集體公益事業(yè)的熱情。

變單一經(jīng)營(yíng)為多種經(jīng)營(yíng)并舉

黃泥畈村屬于平原地區(qū)，地勢(shì)起伏較為平緩，南部為山體，中部、北部區(qū)域地勢(shì)較平坦，整體上呈現(xiàn)“南高北低”的格局，再加上“黃泥畈生態(tài)河道改造”、“三改一拆”和“生豬禁養(yǎng)”等重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，如今整個(gè)村莊山清水秀，周邊山巒疊嶂、溪流環(huán)繞，具有豐富的自然資源景觀，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美。依照市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的要求，村兩委把視線(xiàn)轉(zhuǎn)移到借景生財(cái)、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)，做好生態(tài)富民的文章。

兩委對(duì)村級(jí)發(fā)展規(guī)劃認(rèn)真進(jìn)行修訂完善，結(jié)合生態(tài)河道改造項(xiàng)目，擬將河道南側(cè)連片農(nóng)田進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)招商，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。目前，已有寧波象山一家葡萄種植大戶(hù)前來(lái)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘查，還有一戶(hù)蔬菜種植大戶(hù)將來(lái)考察，項(xiàng)目正在對(duì)接中。同時(shí)，黃泥畈村還利用自然生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，開(kāi)拓更多的增收渠道。