黃泥畈村：打造紀委扶貧示范村

巫燕飛

浙江省衢州市常山縣黃泥畈村地處龍繞溪上游的黃土丘陵與沖積平原交錯區(qū)，水田面積1136畝，旱地面積686畝，林地面積2266畝，森林覆蓋率達30%。全村轄黃泥畈、上黃泥畈、劉家崗、溪頭和嚴家5個自然村、7個村民小組，共有323戶、1153人。

2013年，衢州市紀委與黃泥畈村結(jié)成幫扶對子，通過強基礎、抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)，幫助該村走出了一條符合自身實際的致富路，有力提升了這個扶貧重點村的發(fā)展活力，展現(xiàn)了一幅鄉(xiāng)村變遷的美麗畫卷。

變一只雁為一群雁

衢州市紀委與黃泥畈村結(jié)對后，從主要領(lǐng)導到農(nóng)村工作指導員都先后多次進村入戶，了解情況，摸清底子。農(nóng)村工作指導員、衢州市紀委干部向明虎說：“其實群眾煩的是吃喝、盯的是財務、盼的是民主、想得是脫貧致富、缺的是思路。要改變村里的面貌，關(guān)鍵在黨員干部，在村兩委班子。”

為此，與黃泥畈村結(jié)對伊始，市紀委主要領(lǐng)導就提出，村班子建設要從增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力出發(fā)，從群眾所煩、所盯、所盼、所想、所缺著手，定制度立規(guī)矩，做到風清、氣正、人心齊。

一是完善各項制度。除了制定切合本村實際的議事制度、村規(guī)民約、村務公開制度，推進民主議事外，市紀委重點幫助指導村里抓好黨建，抓好黨員干部隊伍建設。特別是開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，市紀委要求全村黨員要開誠布公，見人見事見思想，開一次高質(zhì)量的民主生活會。民主生活會前，市紀委領(lǐng)導和農(nóng)村工作指導員都找聯(lián)系村的班子成員進行了談心談話，并要求他們帶好頭，真正把自己擺進去。

2014年8月，黃泥畈村黨員民主生活會如期召開，每位黨員都作了批評與自我批評，每位黨員都得到真誠的幫助和監(jiān)督，大家心更齊了，同時也進一步激發(fā)了黨員干部的工作積極性和責任心。在兩委班子的共同努力下，黃泥畈村“五水共治”和“三改一拆”工作連續(xù)五個月在全鎮(zhèn)排名第一。

二是推行招待券。村集體經(jīng)濟薄弱，群眾對村里的招待費支出詬病已久，但村里辦事業(yè)正常招待又不能省。為解決這個矛盾，市紀委指導村里推行實名招待。專門在村里選了3戶農(nóng)家，作為村里工作用餐的招待點，每次按每人20元的標準安排用餐，每次用餐餐券上要寫明時間、事由、用餐人及陪同人。實行招待券后，村里招待再不用去飯店，既節(jié)儉又方便，干部群眾都滿意。據(jù)統(tǒng)計，2013年村級招待費平均每月三千多，2014年1月至8月總共才六千多元，與2013年同期相比，在村級公益事業(yè)量增長的情況下，村級招待費不增反降，節(jié)約1萬多元，村里把節(jié)省下來的資金全部投入到了五水共治工作中。

三是打造主動為群眾辦實事的工作平臺。向明虎駐村后，了解到群眾辦事要跑到鎮(zhèn)里，因為不了解辦事程序有時還要反復跑多次，很不方便，便組織開展了“我為鄉(xiāng)親跑個腿”便民服務活動。村委特將辦公樓一樓騰出來改建成村便民服務中心，聘用專職人員任村代辦員。村民要辦什么事都可以找代辦員，代辦員受理后，與鎮(zhèn)里進行溝通，幫助農(nóng)戶備齊所需資料，再定期到鎮(zhèn)里幫助辦理。2014年以來，便民服務中心已為村民代辦建房審批補批83件，代辦醫(yī)療保險1145次，代辦村養(yǎng)老保險426次，代辦獨生子女證18次等，切實解決了服務群眾“最后一公里”問題。

變干部的事為大家的事

走進黃泥畈村，村民們挑的挑、拌的拌，都圍著村里新開工的“黃泥畈生態(tài)河道改造”項目忙碌著。這條河以前還是垃圾河，如今已經(jīng)是面貌煥然一新的景觀河了。

向明虎介紹說：“為清理河里的垃圾，我們整整忙了一個多月，不過工作量雖然大，群眾卻很支持，涉及到土地征用的，村里錢還沒付，群眾就都自愿先拿出地來保證工程開工。這個項目是全縣‘村級工程大家建的試點，工程沒有公開發(fā)包，規(guī)劃是我請市水利局的專家?guī)兔ψ龅模渌看迕褡约簞邮帧！?/p>

原來，為了省錢，也為了保證工程質(zhì)量，衢州市紀委指導黃泥畈村率先嘗試“村級工程大家建”模式。經(jīng)過召開村兩委、黨員、村民代表會議后，大家同意采用“村級工程大家建”的模式對村河道進行整治。會議還討論產(chǎn)生了村級工程大家建理事會，理事長為村監(jiān)會主任，主要負責工程監(jiān)督，其他成員負責采購、計量、安全。工程材料采購、用工情況每月月底進行公開，接受群眾監(jiān)督。

在河邊忙碌的村民說：“發(fā)包給老板做，老板要賺錢，說不定還要偷工減料。我們自己的事情自已做，肯定是盡心盡力的，做不好是要被大家罵的。”在市紀委的指導下，一個工程量大、涉及面廣的村級公益項目不僅花錢少、質(zhì)量高，更重要的是通過這個項目，提高了群眾的參與度，激發(fā)了群眾關(guān)心、支持集體公益事業(yè)的熱情。

變單一經(jīng)營為多種經(jīng)營并舉

黃泥畈村屬于平原地區(qū)，地勢起伏較為平緩，南部為山體，中部、北部區(qū)域地勢較平坦，整體上呈現(xiàn)“南高北低”的格局，再加上“黃泥畈生態(tài)河道改造”、“三改一拆”和“生豬禁養(yǎng)”等重點工作的順利推進，如今整個村莊山清水秀，周邊山巒疊嶂、溪流環(huán)繞，具有豐富的自然資源景觀，生態(tài)環(huán)境十分優(yōu)美。依照市紀委領(lǐng)導的要求，村兩委把視線轉(zhuǎn)移到借景生財、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來，做好生態(tài)富民的文章。

兩委對村級發(fā)展規(guī)劃認真進行修訂完善，結(jié)合生態(tài)河道改造項目，擬將河道南側(cè)連片農(nóng)田進行生態(tài)農(nóng)業(yè)招商，建設一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。目前，已有寧波象山一家葡萄種植大戶前來進行了現(xiàn)場勘查，還有一戶蔬菜種植大戶將來考察，項目正在對接中。同時，黃泥畈村還利用自然生態(tài)和優(yōu)美環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，開拓更多的增收渠道。