道道彩虹映玉樹

吳敏+唐鈺+張宏成

三年，便至少跨越了二十年，從市鎮建設日新月異的外表到人們頑強拼搏的內心，無不彰顯著新玉樹的活力與風采。

玉樹的干部群眾沒有忘記，在戰天斗地的玉樹災后重建各路大軍之中，在這場偉大社會實踐創造出的玉樹速度、玉樹精神和玉樹奇跡當中，離不開國務院扶貧辦和其所屬單位中國扶貧基金會、中國扶貧開發協會等發揮出的重要作用。一個個災后重建扶貧產業的興起，無不為玉樹人民更新觀念、調整產業結構和自強自立，揚起了希望的風帆。

東風吹來滿眼春

2014年7月中旬，在三年玉樹災后恢復重建全面結束不久，我們一行再次來到玉樹，回訪考察國務院扶貧辦系統支持的產業扶貧項目。

雨過天晴的玉樹草原，一道亮麗的彩虹懸掛在天邊，格外引人注目。彩虹輝映下的玉樹新城，更加妖嬈多姿。

陪同我們的玉樹市扶貧開發局副局長李治國指著漫山遍野的綠茵詼諧地說：“今年的玉樹，簡直成了‘雨樹了。整整一個月，陰雨連綿，好像是到了南方的梅雨季節，這雨沒完沒了地下個不停，這在玉樹的歷史上是從來沒有過的?！毖刂酀舻男÷?，李治國將我們帶到了結古鎮東風村。

東風村坐落在著名的新寨嘉那瑪尼石堆后面。在雨中，錯落有致、依山勢而建的高標準日光節能溫室成為一道風景。溫室采用土墻外包磚、鋼架加竹竿結構，并有配套滴灌和卷簾機等設施。走進溫室，一波“熱浪”迎面撲來，讓人頓生暖意。再看那大棚中生機盎然的一青二白三紅四綠的各種蔬菜，不禁讓人心花怒放。玉樹市扶貧開發局的干部馬春梅告訴我們，東風村蔬菜溫棚建設項目是由中國扶貧基金會投資730萬元建成，共有溫棚73座，受益貧困戶60戶、200多人，每年可為結古鎮供應各類新鮮蔬菜360余噸，預計產值達250萬元左右。2012年以來，這里便給災后重建的建設大軍提供了大量新鮮蔬菜。

說實話，溫棚種植對于世居草原的玉樹牧民而言，真是個新課題，也是個難題，要讓他們短時間掌握經濟作物的栽培技術，那也不太現實。所以，玉樹市扶貧局在實施這個項目時，采取了租賃、承包和自種等靈活的經營模式。他們先是請來了海東農區的溫棚種植土專家承包經營啟動項目，然后再讓專家聘用當地牧民做工，說是做工，其實就是讓專家手把手地培養科技明白人。今年35歲的牧民多杰認為，農區的專家遲早會走，所以發展溫棚經濟還得要靠當地人。多杰打算從2015年起，自己要在溫棚中當家作主，不過，他小聲地告訴我們，前提必須是掌握了種菜的真正本領。我們在跟當地牧民的聊天中發現，東風村里的許多年輕人，已經看到了蔬菜種植業的發展前景，準備自己種菜經營溫棚的人為數不少。

比起稍有拘謹的東風村人，稱多縣拉布鄉德達村的村民對于災后援建項目的運作似乎顯得游刃有余。三年前，中國扶貧基金會投資179.72萬元，為德達村村民購買了366頭牦牛，同時購置了1輛奶罐車和拖拉機及配套農機具7臺（套），還有榨油機、磨面機和青稞脫粒機也各配置了2臺；興建了50平方米公用房屋。對于農牧業機械化項目，德達村村民經營得有板有眼、紅紅火火，全村35戶183人從中受益，人均年增收都在5500元以上。

另外，由中國扶貧開發協會投資700萬元援建的玉樹縣禪古村砂石廠，同樣在建設新玉樹的特定時期展現了扶貧產業的活力。

禪古村是一個擁有230戶人家的古老村莊。在2010年的玉樹“4·14”大地震中，該村遭受了沉重的災難，房屋全部倒塌，群眾生命財產損失慘重，65人遇難，127人受傷。災后重建工作開始后，村里原有的耕地都幾乎被新建住宅用地占用，農牧民收入渠道越來越窄。

2011年9月，禪古村砂石廠建成后，購置裝載機2臺，挖掘機1臺，載重自卸車7輛；培訓貧困勞力特種機械駕駛員32名。項目采取租賃經營的方式，與玉樹州運輸公司簽訂了為期三年的承包經營合同，每年租金450萬元，已培訓的32名駕駛員全部上崗就業，月均工資3500元。2012年9月第一次分紅，禪古村將450萬元中的150萬元紅利分配給206戶村民，710人人均分紅2112.7元，2013年人均分紅2225.52元。也就是說，這個砂石廠每年給禪古村村民帶來的直接收益是158萬元。禪古村的村民從來沒有得到過如此巨大的實惠，因此在2014年“七一”，他們排練了一臺豐富多彩的文藝節目，到全縣巡回展演，向黨表達那份赤誠的感恩之心。

我們在禪古村黨員活動室的文化墻上，看到了中央領導多次到該村視察的照片和反映村民們喜悅分紅的精彩畫面。村支書更秋彭措說：“砂石廠在重建時期成為了村民賴以生存的支柱產業。作為牧民，我們深知草原生態的重要，我們正在謀劃用積累的資金調整產業，適時發展生態效益與經濟效益雙贏的農牧業產業項目?！?/p>

創新迎來艷陽天

玉樹縣結古鎮甘達村有個利眾生態畜牧業合作社，在扎西科草原上小有名氣。當然，這跟當地的風云人物巴桑扎西有關。

巴桑扎西是個康巴漢子，在村里本就是經營能人，挖蟲草，做生意，日子過得很是滋潤。但是，“4·14”玉樹大地震發生后，巴桑扎西在人生舞臺上扮演的角色也發生了變化。在青海省扶貧局的積極協調下，中國扶貧基金會決定在甘達村援助實施加多寶甘達運輸隊項目，他被群眾推舉為負責人。

項目定下后不久，2輛東風天龍汽車、5臺歐曼自卸車和1臺裝載機轟隆隆地駛進甘達村，欣喜若狂的村民們做夢也沒想到，這些鐵牛居然會安家落戶到自家門口。而對巴桑扎西而言，喜悅的背后更是一份任重道遠的責任和使命，因為他知道，盡管運輸隊是時任中國扶貧基金會執行副會長何道峰、常務副秘書長劉文奎親自帶隊，組織專家前往甘達村調研，并和村民座談了解了項目需求而組建的，但是一個嚴峻的問題擺在眼前：鐵牛喝的是油，能否產奶？多少雙眼睛都在指望著他們。

甘達加多寶運輸隊依托甘達利眾生態畜牧業合作社的形式組織運營，這個投資近三百萬元而組建的運輸隊運轉的好壞，事關甘達村200多戶千余人的切身利益。為此，理事長巴桑扎西別無選擇，只能放下自己的生意，全身心地去當合作社的“大老板”了。

巴桑扎西畢竟是走南闖北見過大世面的人，頭腦靈活，敢闖敢干。他從村內選拔11名具有B級以上駕照和兩年以上駕齡的村民為駕駛員，進行了再培訓。緊接著，他把這支年輕的隊伍帶到了玉樹重建的大市場當中。該項目于2010年10月完成車輛采購、11月正式交付甘達村，2010年12月至2011年1月，合作社進行了車輛檢測和改裝，2011年3月運輸隊投入試運營，2011年4月開始正式投入運營。5輛歐曼自卸車和1臺裝載機與沙石場簽訂運輸服務協議，月均實現穩定收入17.4萬元。2012年6月30日，運輸隊實現純利潤120多萬元，11名駕駛員人均月收入達到3000元。

分紅，對于幽居大山、習慣于放牧牛羊或者采挖蟲草來保障生活的甘達村村民來說，是個聞所未聞的新名詞。然而，自從有了合作社，他們卻享受到了分紅的福利。

看到牧民們分紅時的燦爛笑容，巴桑扎西更是寢食不安。玉樹重建工作接近尾聲，這對甘達加多寶運輸隊來說，是另一場挑戰的開始。巴桑扎西不想讓村民們感受短暫的快樂，而想讓他們長久地享有幸福。而這，促使著巴桑扎西必須更新觀念、與時俱進，迎接市場的挑戰。

改革、創新，就是需要一種勇氣和魄力。

巴桑扎西就是這樣一個敢于第一個吃螃蟹的人。正當人們都為運輸隊今后的命運深感憂慮之時，他經過不知多少次的深思熟慮和市場調研，讓運輸隊華麗轉身成了“甘達村糧油百貨批發中心。”

甘達村是每年的蟲草大軍挺進治多、雜多縣的必經之地，巴桑扎西在這里設立糧油百貨食品批發中心，確有他的高明之處。當然，除了有遠見之外，他的經營手段也比別人棋高一籌。他的貨都是親自從西寧或蘭州貨比三家之后運到玉樹的，況且還是用自己的車輛運輸，成本低了，糧油及百貨食品就占了低價位的優勢。所以，甘達村糧油百貨批發中心以“物美價廉”贏得了眾多新老客戶的信賴，這也是他們把生意越做越紅火的原因之一。

人們驚喜地發現，運輸隊的成功轉型，給甘達村帶來了意想不到的活力。現在這里隔三差五就能迎來采購的人群，使這原本寂靜的小山村漸漸變得人聲鼎沸、車水馬龍起來。就像村委會主任群才仁說的，甘達村糧油百貨批發中心的成立，把商品觀念深深植入到牧民的頭腦當中，牧民最大的變化是，原先他們遇到收購牛羊和蟲草的商販時，總是羞于張口要價，被動地出售，可現在大不一樣了，牧民們不僅把自己生產的酥油、酸奶大大方方地拿到市場出售，而且進城購物時還學會了討價還價。這對草原牧民來說，確實是一個很大的進步。

當然，甘達村的人們更是沒有忘記，甘達利眾生態畜牧業合作社成立以后，給他們帶來的真正實惠。70多歲的德吉草老人告訴我們，合作社已經連續三年給他們發放了青油、面粉和炒面。粗略估算一下，合作社每年發放給鄉親們的分紅是一袋110元的面粉，一袋175元的青稞，一桶65元的色拉油，共計為價值350元的物品。三年當中，合作社為村里的1092人，發放了一百多萬元的福利。

我們前往甘達村糧油百貨批發中心的當天，他正準備去西寧采購貨物。打開商店的大門后，巴桑扎西頗為自豪地說：“前幾天這里的貨物堆得像一座座小山一樣，你看，就這么幾天時間，貨物已被搶購一空，所以要去馬上補倉?！卑蜕Ｔ鬟€告訴我們，上個月他們剛剛召開過理事會，初步商定要在玉樹市區再設立一個糧油批發中心，以謀更大發展。巴桑扎西一臉的自信，讓我們感受到了扶貧產業重建項目給予他們的力量與底氣。

與項目一同成長，與項目一同進步，這是巴桑扎西和甘達村很多人的共同感受和收獲。

產業邁上新臺階

如果說在玉樹災后產業扶貧當中，甘達村利眾生態畜牧業合作社還屬于比較小的項目，那么坐落在玉樹市結古鎮的加涅灘農畜產品綜合交易市場，可謂是個重量級的大項目。這個占地30031平方米、建設得相當氣派和規模的綜合市場，可以說在玉樹新建筑群中也是首屈一指的高大建筑。

玉樹州扶貧局局長才讓幽默地向我們闡述了這個市場“高、大、全”的概念。

說它高，不僅是因為它蓋得高，更是因為這一項目的級別高，是由國務院扶貧辦指導，中國扶貧基金會、加多寶集團公司和青海省扶貧局具體實施。所以自然而然地產生了三高：設計要求高，建筑質量高和驗收標準高。正如國務院扶貧辦開發指導司司長海波所言，政府機構與社會組織合作開展產業重建，是歷史上沒有的，青海省扶貧開發局和中國扶貧基金會的合作，開了一個先例，為全國災后恢復重建與扶貧開發相結合起了先導示范作用。

說它大，是因為除了占地面積大之外，其投資數額也大，加多寶集團為其注入了7000萬元資金。其次是收益范圍大，這個市場的受益人群涵蓋了結古鎮的紅衛、扎西大同、解放、團結和民主5個村共906戶、2500多貧困人口。另外，這個市場將安排600人就業，可稱為就業量大。

說它全，是因為它是個綜合交易中心，自然是商業功能全。另外，它是以合作社的方式管理運營，所以管理機構也比較健全，這里不僅有合作社理事會，還有監事會。

我們到達這里時，加涅灘農畜產品綜合交易中心專業合作社理事長扎西桑珠正張羅著八月初的竣工典禮和招商引資的相關事宜。他說，目前已經爭取到了省扶貧開發局3000萬元產業試驗示范園扶貧項目，綜合交易中心已同三家企業簽訂了入駐協議，新建的賓館也以年租金96萬元簽訂了租賃合同。不難看出，這個交易中心在起步階段，就已經顯示出了它即將雄霸市場的逼人氣勢。

陪同我們看項目點的玉樹州扶貧局局長才讓不無感慨地說：充滿勃勃生機的玉樹產業重建項目的興起，確實凝聚了中央和省州領導的心血和智慧。我們不妨回眸一下：

2010年4月14日玉樹大地震給當地人民生命和財產造成了巨大的損失后，時任國務院扶貧辦主任的范小建和副主任王國良等領導先后率工作組赴玉樹，深入調研受災情況，完善災區貧困村重建規劃，實地研究解決問題。同時，國務院扶貧辦所屬的中國扶貧基金會、中國扶貧開發協會、友成企業家扶貧基金會及全國扶貧系統、國家扶貧龍頭企業都積極伸出援手，參與玉樹救災和重建工作。國務院扶貧辦和青海省政府簽訂了《關于支持玉樹地震災區災后恢復重建工作框架協議》，中國扶貧基金會與青海扶貧開發局簽訂了《合作開展玉樹災后貧困村恢復重建工作執行協議》，中國扶貧開發協會同玉樹州政府簽署了《關于支持玉樹地震災后重建項目的框架協議》。特別是中國扶貧基金會迅速反應，全力投入到玉樹地震抗震救災及災后重建之中，累計為玉樹募集資金、物資1.49億元。基金會在玉樹組織實施了救災過冬帳篷發放項目、災民補助款發放項目、孤兒救助項目、愛心包裹項目、公益吸氧站項目、甘達村運輸隊項目、德達村奶業基地項目、東風村蔬菜大棚基地項目和玉樹農畜產品綜合交易市場項目等眾多援助項目，從緊急救援到災后重建，中國扶貧基金會實施的一系列項目都取得了良好的經濟效益和社會效益，尤其是對維護當地的社會穩定和民族團結發揮了重要作用。

青海省扶貧開發局成立了玉樹災后恢復重建扶貧工作領導小組，設立了駐玉樹重建辦公室，一名副局長親自坐鎮，一線指導督促和協調重建援建工作。三年來，省扶貧局共計投入各類扶貧產業項目資金近4.66億元，實施各類災后貧困村扶貧產業重建項目106個，使5.3萬多貧困農牧戶從中受益，人均實現增收千元以上。時任省扶貧開發局局長羅松達哇和現任局長馬豐生先后多次率領工作組赴現場指導災后重建工作，并深入到玉樹州各縣調研扶貧產業重建工作，解決實際問題。

值得一提的是，由青海省扶貧開發局提出的扶持貧困村產業發展、開展貧困勞動力轉移培訓、貧困村實施整村推進項目、開展貧困村互助資金試點等被國務院列入《玉樹地震災后恢復重建總體規劃》（以下簡稱《總規》），安排項目資金1億元；對受災貧困戶住房重建給予再補助建議被納入《國務院關于支持玉樹災后恢復重建政策措施的意見》。國務院扶貧辦的領導認為，將扶貧開發工作列入《總規》，是玉樹災后重建取得的一個非常有意義的探索性成就。

玉樹地震，對世居在扎西科草原上的牧民群眾來說，是一個噩夢，是一場災難。地震發生后，解決眼前的生活問題固然重要，把救災的視角放到解決農牧民立足當前、放眼長遠的扶貧產業的發展思路上，對于地處高寒、經濟發展相對滯后、扶貧任務繁重的青藏高原玉樹，不能不說是一項史無前例的創舉。

鳳凰涅槃，玉樹新生。玉樹實現 20年乃至50年的大跨越、大發展，凝聚了全國全省之力。雖然與整體玉樹重建相比，扶貧產業建設投入似乎顯得微不足道，然而，對于在大災中幸存下來的貧困農牧民來說，它所帶來的不僅僅是獲得新玉樹、新家園的幸福感，更重要的，是知恩圖報、奮發圖強、摒棄等靠要落后觀念，夯實未來發展的堅實基礎，扶貧產業的清新溪流帶給他們的，是可持續發展的一系列新變化……

又是一場大雨，在這里我們已習慣了這樣突如其來的雷陣雨。然而，就在我們結束此行離開結古鎮時，又一道絢麗的彩虹正舒展著萬道彩帶，升騰在草木葳蕤的扎西科草原上，幾天來玉樹災后產業扶貧的一路見聞，伴隨著彩虹又一一浮現在我們眼前。

不經風雨，怎見彩虹？

那彩虹一定是在翹首期盼遠方的朋友們?；貋砜纯础?