跨越三千公里的牽手

方煒杭

1996年5月31日，國務院在北京召開扶貧協作會議，確定了福建省對口幫扶寧夏回族自治區。福建與寧夏相距3000公里，從此，閩寧兩省區跨越時空，攜手相牽。

18年來，兩省區人民用真情和愛心澆灌出閩寧協作的累累碩果—一年一度的對口扶貧協作聯席會議制度從未間斷；在寧閩商超過4萬人，有企業、商戶4000多家，涉及20多個行業，投資興業規模不斷擴大；幾十萬名西海固貧困群眾徹底拔掉窮根，創造了扶貧開發史上的奇跡。

18年來，福建省先后選派9批140名優秀領導干部到寧夏貧困地區掛職。

18年來，閩寧協作以解決貧困人口溫飽為重點，以產業協作為基礎，構筑互惠互利、聯動發展的工作格局，譜寫了東西合作和扶貧開發的輝煌篇章。

賀蘭山下遍布“閩寧”村

賀蘭山腳下銀川市的閩寧鎮，原來叫玉泉營開發區，是一片戈壁荒灘，村民從西吉縣興隆鎮移民搬遷到此。1997年，閩寧對口扶貧協作第二次聯席會議決定，連續三年，福建每年從財政中拿出1500萬元，用于雙方議定的扶貧協作項目，共同建設玉泉營“閩寧村”。

后來，玉泉營有了公路、學校、村部、衛生院、郵電、市場和一二級揚水灌溉及井灌工程等基礎設施。2001年底，作為閩寧協作的象征，玉泉營更名為“閩寧鎮”，福建寧夏對口協作扶貧攻堅的“閩寧模式”在寧夏中南部遍地開花。

18年來，福建省先后在寧夏貧困地區援建公路352公里；打井窖1.5萬眼，解決了30萬人、10余萬頭大牲畜的飲水困難問題；修建高標準梯田22.9萬畝；完成危房危窯改造2000多戶；建設了閩寧鎮、石獅鎮、惠安村、南苑村、南安村、團結村、豐澤村、皇甫村、鷺海村和弘德、安溪、泉港、海新、集美、清泉、溝圈、甫田、十六堡等一批生態移民示范村和140個閩寧協作示范村。

18年來，福建省累計投入資金1.3億元，先后幫助寧夏貧困地區新（擴）建學校236所，資助貧困學生8.6萬人。援建了一大批水利水保、農村電網、廣播電視等基礎設施項目，建設農村科技文化活動中心78個，這些項目使近50萬貧困群眾受益。

截至目前，福建省省級財政已累計投入援助資金4.2億元，對口幫扶的市、縣（區）級投入4.99億元，社會各界捐助折款1.93億元，為促進寧夏貧困地區經濟發展、民生改善、民族團結發揮了重要作用。

從干農活到做產業

讓貧困群眾搬出來，只是第一步。1998年閩寧對口扶貧協作第三次聯席會議決定，以產業協作為基礎，在寧夏發展資源開發型、勞動密集型和能帶動千家萬戶脫貧致富的農副產品加工項目。

在這一背景下，兩省區依托中南部地區自然條件和資源優勢，重點扶持當地優勢特色產業。在項目選擇上，堅持從實際出發，重視能人帶動作用，加強農業實用技術培訓，大力促進貧困地區經濟結構調整和經營方式轉變。

一批產業和技術人員從福建來到寧夏。福建農林大學菌草研究所先后派出17批技術人員到寧夏傳授菌草技術，分別在彭陽、鹽池等8個縣建立食用菌示范點，先后開展菌草技術培訓512期，培訓5萬多人次（其中菌草技術骨干1.7萬人次），發展菇農1.7萬戶，種菇1.7萬棚，帶動菇農每戶年均增收8000元，使菌草成為寧夏貧困地區依靠科技增收的項目。

此外，福建省支持寧夏貧困群眾發展馬鈴薯、硒砂瓜等優勢特色產業81.3萬畝，結合退耕還林草完成人工種草41.3萬畝，發展設施養殖6萬多頭（只）。還先后援建了一批冷藏庫、技術培訓中心、信息服務平臺等現代農業配套服務設施，為優勢特色產業提質增效奠定了基礎。

寧夏當地群眾從干農活到發展產業，在人均收入大幅提高的同時，群眾的科技意識、思想觀念和經營理念也發生了轉變，自我發展能力顯著提升。

從壯產業到建機制

18年來，閩寧協作已經從單向的扶貧解困，發展到經濟合作、產業對接、互利共贏的新階段；從單一的經濟援助，發展為教育、文化、醫療等多領域合作的新格局；從單純的政府行為，發展成政府、企業、社會相結合的對口協作新機制。

兩省區共建閩寧產業園區，成為產業扶貧“造血”機制上的新突破。一大批福建企業不遠千里，進駐寧夏。目前，閩寧鎮扶貧產業園已完成基礎設施建設1.6億元，基本實現了“五通一平”的建設目標，園區已有3家企業入駐，其中投資5.7億元的福建亞通水科技、創新管材塑膠項目建設進展順利，預計2015年上半年可投入生產。

據統計，在寧閩商協會會員企業年經營額達120億元以上。華林農業綜合公司、西吉閩寧產業園（吉德慈善園）、寧夏國圣食品、廈門皇達等企業落戶寧夏中南部地區，為當地優勢特色產業發展發揮了積極作用。進駐寧夏不到3年的閩商嚴國圣建成了寧夏最大的馬鈴薯加工企業國圣食品，產品暢銷西亞等地，盈利數千萬元，未來，他打算在寧夏繼續擴大企業規模。

隨著機制的不斷完善，閩寧協作在各領域不斷深入。興業銀行計劃于2015年籌建銀川分行并有望獲得批準；福建康泰國際旅行社與寧夏中國國際旅行社簽訂合作協議，努力開發臺灣—福建—寧夏旅游精品線路；福州大學與銀川大學“一對一”對口支援、臺灣銘傳大學與銀川大學學術交流已簽訂合作協議……

武夷山六盤山山山相連，閩江水黃河水水水相融。18年閩寧協作，讓更多身在大山中的寧夏群眾，邁向了幸福的康莊大道。