淺議風城油田“去極端化”工作分析與對策

戎華?鄭偉?彭必勝?艾斯哈提·哈布力哈吉?努爾都別克

摘 要：中央新疆工作座談會召開以來，求發展、謀富裕、思穩定、盼和諧是全疆干部群眾思想的主流。大美新疆，以一種更開放的姿態迎接著四面八方的來客，新疆迎來了大建設大開放大發展大團結的發展機遇期，可是極端化思想引起各種違法犯罪活動，嚴重影響了新疆的發展和社會穩定。一段時間以來，暴力恐怖案件多發高發，成為新疆社會穩定最直接最現實的危害。它充分暴露了反人類、反社會、反文明的兇殘本職。極端化勢力是打著的旗號、傳播極端主義思想、從事恐怖活動或分裂活動的一股社會政治勢力。進入21世紀后我國極端主義呈現出活動范圍擴大、組織結構日趨完善、采取的暴力行徑增多、與境內外敵對勢力相互勾結等特點，給國家安全、民族團結和社會穩定帶來巨大的安全威脅，所以，必須及時采取多種措施堅決遏制和清除。

關鍵詞：極端化；表現；策略

一、前言

風城油田作業區是新疆油田公司下屬的一個專門從事油氣開發的二級單位，2007年12月6日成立，主要管轄著風城、烏爾禾、夏子街3個主力油田生產區塊，管轄面積1100平方公里，生產戰線128公里，累計探明石油地質儲量3.47億噸，年原油生產量248.3萬噸，目前，位居新疆油田公司第一大采油廠，具備相當大的發展潛力。到2015年年初，據統計，作業區用工總量2662人，勞務輸入55人，少數民族員工842人，占全員人數的31.6%，有維吾爾、哈薩克、回、蒙古、錫伯等20個民族，分布在作業區各機關科室、附屬機構、各基層站隊。隨著國際形勢的發展，在國內外敵對勢力和極端思想的影響下，國內外“三股勢力”相互勾結蓄意制造恐怖活動，影響了國家經濟發展，擾亂了社會治安和穩定，破壞了人民的幸福生活。從目前形勢看，極端化思想不但給社會發展造成很大的傷害，也影響著油田企業各族員工正常的生產生活，特別是一些不明真像的員工受到極端化思想的影響，傳播不良信息，不落實上級部門的法規制度，這給企業正常生產帶來了難度，也給企業教育工作帶來了極大的挑戰，特別是給油田去極端化工作工作提出了更高的要求。

二、極端思想對企業員工的影響及產生原因

（一）極端思想對企業員工的影響

一是正常與非法極端活動的混淆，讓部分員工誤入歧途。近年來，隨著非法打著旗號煽動狂熱，以正常為名，暗箱操作，內外勾結，伺機觀看非法書籍和非法視頻，傳播極端思想，把部分婦女和青年引向歧途。2014年，在“三非”治理工作排查69的人中，多數是對知識不清楚，對正常知識缺泛理解，而在極端思想的影響下，員工思想很快就被誤導，人生觀、世界觀和價值觀就會發生改變，如果沒有正確的知識教育引導，就會最后在三股勢力的組織勾連下，逐步成為暴恐成員實施犯罪。

二是虛假信息和制造矛盾，讓部分員工心生情緒。虛假信息，散步謠言，會引導社會輿論，造成黑白顛倒。比如進行教育改革后，學校教育均為漢語教學，但總有個別人以不讓少數民族學習母語等方式制造宣傳不良言論。再比如二中打架事件本身就是一個正常的治安糾紛，卻引來了一場民族矛盾之間的斗爭。企業是一個各族員工同吃住、同生活、同工作的大家庭，難免會有磕磕碰碰的事情發生，但這都會給不法份子以可曾之機，見題發揮，編制謠言，無事生非，他們利用各種網絡，傳播這些敏感的事情和話語，從而激化各民族矛盾，制造事端，造成各地群眾和各族員工的對立情緒，影響團結。

三是極端思想，讓各族員工不能安心。隨著新疆對恐怖主義的打擊，本是平靜的克拉瑪依也成了極端思想隱藏、發展和滲透的新天地。敵對勢力和不法份子充分利用了當前形勢、民族風俗習慣和事物，不斷傳播極端思想，蓄意制造事端，影響了廣大企業員工的思想，動搖了他們的奮斗目標，破壞了民族團結的大好局面，給社會安全治理工作帶來了難度。大部分員工而言就形成了沒事最好不惹事，有事最好不找事的日常行為，也就失去了太多的正能量，這給員工的心理造成了很大的壓力。

四是人生差別和利益誘惑，影響部分員工的追求。部分員工可能在生活和工作上的差別，也給他們欲望和攀比的心理造成了很大的影響，現實無法滿足他們的要求，他們就會尋找另一種寄托，而這種想法可能就會指導他們的行為，如果這被極端思想所利用，那么長期下去極端思想也就會慢慢產生。也就發生了部分人員以旅游為名，到了國外就棄團而逃，有的明知與制度不符還要堅持。這些人在誘惑面前，人生追求目標上容易發生偏差。

（二）非法活動和極端思想的危害及產生原因

極端主義為實現其政治目的，竭力制造不同信教群體之間的仇視和斗爭，撕裂族群與社會，嚴重危害國家安全與社會穩定，危害人民生命安全，同時也嚴重地毒化了氛圍，給的形象和聲譽造成深度的損毀。當前，形成極端勢力的原因主要是政治經濟發展不平衡滋生極端主義、語言隔閡引發溝通障礙、以及認同感的缺失導致民族仇恨等。極端勢力的現狀表現在國際極端勢力活動明顯加劇，極端勢力披著的外衣，從事各種違法犯罪活動，嚴重影響了新疆的發展和社會穩定。

三、依法治理非法活動是去極端化行動的主要對策。

（一）加強領導，責任落實，在一個“狠”字上下功夫。各級組織要嚴格按照職責分工辦事，信念堅定，態度不曖昧，堅決貫徹落實規章制度，不能有任何難為情和打折扣的現象，只有這樣才能為一線工作人員提供指導和幫助。在具體實施行動上，對極端思想特征的頑固人員必須狠下心來，堅決打擊和治理。在思路上要緊緊圍繞民族團結和三個離不開思想，確定一個重點人員就落實一個教育轉化小組，制定一套教育轉化方案；問題嚴重不改的就要堅決打擊，把苗頭控制在極端行為之前，時刻做好企業的綜合治理工作。

（二）深入基層，廣泛調研，在一個“細”字上下功夫。維護新疆社會的穩定和長治久安，要求要治理工作中必須深入基層，走訪家庭，廣泛調研，充分論證，只有深入基層才能真正掌握各族員工的綜合情況，為下一步治理工作提供參考和方向。自治理工作開展以來，風城油田作業區黨委成員帶隊分4個組共22人，26次深入基層各單位開展調查研究工作，切實掌握各族員工思想動態。共排查607人，重點排查存在小包頭、思想濃厚、留大胡須、不正常出勤、離崗歇業和長期休假等人員69人。及時化解部分干部和員工思想存在的模糊認識，有效幫助基層解決治理工作中遇到的困難和問題。

（三）加強宣貫，抵御風險，在一個“實”字上下功夫。油田單位廣大員工長期在野外工作，家庭、孩子教育管理、工作和各種矛盾容易產生浮躁的情緒，這就必須從員工的思想上著手，解決各族員工的實際困難，使他們放下思想上的負擔。在治理工作中，我們既要傳達學習上級的文件和規章制度，更要是實事求是的做好員工的思想教育工作，引導他們認清形勢，提高分辨是非的能力，告訴員工為什么要治理五種人，不治理帶來的危害和影響是什么，從而在思想引導上改變他們的觀念，將治理工作落到實處。

（四）積極配合，齊抓共管，在一個“合”字上下功夫。去極端化工作想要牢固樹立沒有無關的單位、無關的部門和無關的人，要相互溝通，協調合作，充分調動各族員工的積極性和創造性，從而自覺抵制極端思想的滲透。在治理實施中，對存在問題的員工，各部門要聯合有耐心的講清法律、法規和現行的規章制度，以及不遵守規章可能受到的處理，盡最大可能的采取教育疏導，要給員工一個思想認識和糾改的空間。但對于態度蠻橫，多次做思想工作無效的人員，就要限期整改，如不整改的，就要與公安機關合作溝通，嚴格按照規章制度，堅決制止和打擊，形成分工不分家，齊抓共管，共同營造去極端化工作的良好氛圍。

（五）突出重點，把握關鍵，在一個“愛”字上下功夫。為了有效實施去極端化工作，糾正引導被影響的員工，各級負責人和轉化小組要帶著愛去做工作，嚴格按照教育引導、集中參與、主動開展、按級管理和家庭走訪的思路，確保哪里問題突出就集中排查那里，哪些問題嚴重就集中解決哪些問題。針對重點人員要從新調配住宿人員，切實將思想好的干部骨干與其同住同行，在班組由班長負責一起工作，利用一切時間組織學習相關內容，加強思想教育引導工作。特別受極端思想影響比較深，做工作時情緒比較大的員工，要始終貫徹落實以人為本的思想，抱著一顆善意的心去做工作，切實將受影響的員工轉化過來，讓更多的員工避免受極端思想的侵害，防止重點人員發生極端事件。

（六）建立隊伍，收集信息，在一個“報”字上下功夫。情報信息收集工作是我們掌握對敵斗爭主動權和克敵制勝的重要武器。擁有大量的情報信息可為油區治安工作和去極端化工作服務。往往企業解決各種矛盾和突發事件上，信息是做好工作的前提。這就必須在群眾中建立一支素質良好的社會信息員隊伍，無論在社會中還是在工作崗位上，如發現基層單位員工出現非法行為和活動時，能夠及時上報，就可能消除安全隱患和苗頭，也可能為單位下一步工作改進工作提供依據。信息員隊伍的建設，在做好保密工作的同時，也要對及時準確上報信息的員工給予及時的獎勵，充分調動各族員工的參與熱情。

（七）建立機制，定期談話，在一個“常”字上下功夫。由于個別員工長時間受極端思想的影響，思想上還沒有完全認清極端思想的危害，只有公安、社區和企業共同做好重點人員的管理轉化工作，充分發揮各層面干部、黨員、同事和朋友幫教優勢，嚴格按照要求抓好重點人員的管理教育工作，充分采取上班期間單位做、工作之外社區做、公安機關定期做、需要時聯合做等方式方法，切實做好人的思想教育引導工作，爭取將個別人員的思想引導過來。只有做好經常性的教育管理工作，才能有利于員工不被極端思想影響，向著正確的方向發展。風城油田作業區為進一步做好各族員工的教育管理工作，修訂了各項管理制度，定期召開專題會議，溝通信息，及時研究解決問題，每周向公安機關和社區互通信息，相互交流，保證聯合治理工作有效落實。

（八）嚴格規章，落實制度，在一個“嚴”字上下功夫。油田企業人多面廣，人員成份復雜，必須要嚴格執法，違法必糾，堅決執行和落實企業的各項規章制度和勞動紀律。如果紀律松散，違規的沒有合理處置，規章制度就會逐步被淡化，員工就會藐視制度，從而形成相互模仿攀比，一件事出現了問題，得不到糾正，以后就會出現兩件十件，最終形成習慣性違規，各項規章制度就成了擺設，各級黨委、支部很難發揮作用，所以必須要加強各族員工的法紀觀念，強化基層黨支部的戰斗堡壘作用，形成遵守規章制度的良好習慣。只有嚴格落實規章制度，提高各族員工的法紀觀念，嚴厲懲處違法亂紀行為，秩序才能正規，從而使企業又好又快的向前發展。

總而言之，去極端化工作是長期性的，只有使各族員工充分認清極端思想的危害，樹立自覺抵制的思想防線，只有汲取正確的精神力量，才能培養愛國情操，增強在社會主義祖國大家庭團結奮斗的光榮感、自豪感和責任感，才能堅定不移地維護祖國統一，讓愛國主義精神在油城大地、在企業各族員工身上煥發出新的光彩。

參考文獻：

[1]《中國統一戰線》雜志。“促進民族團結遏制極端思想蔓延是做好新疆統戰工作的重中之重”，萬方[著]，2014年第6期。

[2]《紅旗文稿》雜志。“認清極端思想的實質和危害”，阿班·毛力提汗[著]，2014年第10期。

作者簡介：戎華，中國石油新疆油田公司風城油田作業區保衛部，本科。