探析小微企業(yè)面臨的困境及其破解對(duì)策

吳國(guó)章

摘 要：目前我國(guó)小微企業(yè)規(guī)模已近5000萬(wàn)家，它已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、民生改善的重要源泉。不過(guò)，在小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，也面臨著企業(yè)管理制度不健全、信息化管理水平低、稅負(fù)過(guò)重、融資困難、創(chuàng)新能力較弱等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重制約了小微企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，要采取相應(yīng)措施和對(duì)策來(lái)解決。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；困境；破解對(duì)策

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的統(tǒng)稱(chēng)，是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家郎咸平教授2011年11月提出的。其具體標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額和從業(yè)人員等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)來(lái)制定的。

目前我國(guó)小微企業(yè)規(guī)模已近5000萬(wàn)家，它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支撐作用越來(lái)越大。工商總局2014年3月發(fā)布的《全國(guó)小微企業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，小微企業(yè)解決了我國(guó)1.5億人口的就業(yè)問(wèn)題，特別是新增就業(yè)和再就業(yè)人口70%以上集中在小微企業(yè)。可以說(shuō)，小微企業(yè)是我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。然而，毋庸置疑，在小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，也面臨著管理不規(guī)范、內(nèi)控制度不健全、信息化管理水平低、稅負(fù)過(guò)重、融資困難、創(chuàng)新能力較弱等諸多困境，需要采取切實(shí)可行的措施來(lái)加以解決，以促進(jìn)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、小微企業(yè)面臨的主要困境

（一）企業(yè)管理不規(guī)范。大多數(shù)小型微型企業(yè)沒(méi)有完善的企業(yè)管理體系，以家族式管理為主要模式，雖然管理者具有高度責(zé)任心，有利于降低企業(yè)內(nèi)部管理成本，但他們大多對(duì)相關(guān)政策法規(guī)缺乏比較深入的了解，企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理的起點(diǎn)較低，缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，過(guò)分重視裙帶關(guān)系，忽視企業(yè)制度建設(shè)，管理不到位，執(zhí)行力差，這就造成不少小微企業(yè)內(nèi)部管理的混亂。另外，由于財(cái)務(wù)等內(nèi)控制度不夠健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，這也對(duì)小微企業(yè)的信貸支持產(chǎn)生了較大的影響。

（二）信息化管理滯后。相比大型企業(yè)的成熟完善，小微企業(yè)在管理體系、人才配置和資本方面有著較大差距，這些成為了企業(yè)應(yīng)用信息化的主要障礙。

（三）融資難問(wèn)題突出。從銀行貸款投向和投量上看，盡管各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列旨在鼓勵(lì)滿(mǎn)足小微型企業(yè)融資需求的政策，但難以真正落到實(shí)處，小微型企業(yè)獲得銀行貸款的難度依然不小。目前，我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)為小型微型企業(yè)貸款的金融機(jī)構(gòu)。加之商業(yè)銀行體制改革后權(quán)利上收，以小微企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行有責(zé)無(wú)權(quán)，有心無(wú)力；實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理后，逐級(jí)下達(dá)“存貸比例”，使本來(lái)就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應(yīng)缺口加大。而且，小微企業(yè)保證缺乏。銀行只認(rèn)可土地房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押，小微企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，擔(dān)保品種單一，尋保難。融資困難仍然是當(dāng)前制約小微型企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

（四）稅負(fù)依然偏重。稅負(fù)過(guò)重。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，小型微型企業(yè)考慮少；對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇。當(dāng)前，小微企業(yè)稅負(fù)偏重問(wèn)題仍然較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果把各種隱性、顯性的稅負(fù)加在一起，很多中小企業(yè)平均稅負(fù)在40%以上。稅種包括增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、印花稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅等多項(xiàng)，僅增值稅一項(xiàng)就占了營(yíng)業(yè)額的10%，小微企業(yè)的稅負(fù)偏重需要引起政府的高度重視 。

（五）創(chuàng)新能力不足。由于小微企業(yè)規(guī)模小，高新技術(shù)人才一般不愿選擇到小微企業(yè)就業(yè)。即使在小微企業(yè)就業(yè)的技術(shù)人員也易受大企業(yè)工作環(huán)境和高薪酬的誘惑而跳槽，導(dǎo)致小微企業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新能力不足。

二、小微企業(yè)面臨困境的破解對(duì)策

（一）加大政府部門(mén)的政策支持力度。一是作為政府部門(mén)必須進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，在資質(zhì)審批、證照辦理等方面為小微企業(yè)的發(fā)展降低門(mén)檻和清除障礙。二是要優(yōu)化小微企業(yè)的融資環(huán)境，采取各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)各種融資機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資服務(wù)。三是要加大財(cái)稅支持力度。目前，我國(guó)對(duì)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和其他個(gè)人暫行免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅的措施，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬月銷(xiāo)售額的額度，進(jìn)一步減輕小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；對(duì)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的小微企業(yè)，政府要給予相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助；政府還可以以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為小微企業(yè)免費(fèi)提供職工技能培訓(xùn)服務(wù)等。

（二）建立健全企業(yè)管理制度。小微企業(yè)的家族式管理缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制，不適合其發(fā)展的需要。要想讓企業(yè)發(fā)展壯大，必須對(duì)企業(yè)管理模式進(jìn)行大膽的改革，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理和運(yùn)作，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。同時(shí)，小微企業(yè)要要想取得信貸支持，還必須建立健全企業(yè)內(nèi)控制度。一是要在企業(yè)內(nèi)部合理、有效地設(shè)置各部門(mén)和崗位，建立相應(yīng)的部門(mén)和崗位責(zé)任制度，建立、健全內(nèi)部牽制制度。二是要規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。小微企業(yè)必須依據(jù)會(huì)計(jì)法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等法規(guī)，制定適合本企業(yè)的會(huì)計(jì)處理程序，實(shí)行會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，建立嚴(yán)密的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)。

（三）加快小微企業(yè)的信息化建設(shè)。當(dāng)前，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展將企業(yè)的組織架構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、營(yíng)銷(xiāo)管理緊密聯(lián)系在一起，使企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理發(fā)生了前所未有的質(zhì)變。過(guò)去，對(duì)于許多企業(yè)電子商務(wù)還是非常陌生，現(xiàn)在隨著電子商務(wù)的發(fā)展，已成為平常之事。像指紋打卡、人臉識(shí)別系統(tǒng)、視頻監(jiān)管、ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）系統(tǒng)、（CRM）客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)等當(dāng)下也成了許多企業(yè)的重要管理和競(jìng)爭(zhēng)手段，而在這方面恰恰是小微企業(yè)的一個(gè)發(fā)展軟肋。因此，要加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高小微企業(yè)的信息化管理水平。

（四）加強(qiáng)小微企業(yè)的信用體系建設(shè)。解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題不能只依賴(lài)市場(chǎng)，而是需要優(yōu)化整體金融環(huán)境，企業(yè)、銀行、保險(xiǎn)和政府等多方要一起來(lái)共同努力，通過(guò)加強(qiáng)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)信貸資金投向小微企業(yè)，激活民間資本，鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)設(shè)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司，支持小微企業(yè)發(fā)展。要建立健全小微企業(yè)信用擔(dān)保制度。小微企業(yè)信用擔(dān)保制度能夠有效分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題。小微企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要通過(guò)合理確定并適當(dāng)降低貸款擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化貸款擔(dān)保手續(xù)，縮短貸款擔(dān)保辦理時(shí)間等辦法來(lái)提高信用擔(dān)保質(zhì)量。

（五）提升小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。一是有條件的小微企業(yè)要建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。小微企業(yè)要積極研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，通過(guò)科研項(xiàng)目的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，為小微企業(yè)發(fā)展釋放內(nèi)生動(dòng)力。二是小微企業(yè)要提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品要積極申請(qǐng)專(zhuān)利，最大限度地保護(hù)小微企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果。三是小微企業(yè)要采用先進(jìn)的管理理念和模式，筑巢引鳳，吸引更多的高新技術(shù)人才和管理人才加盟小微企業(yè)。小微企業(yè)應(yīng)將內(nèi)部提升與外部招聘并行，要建立公平與良性競(jìng)爭(zhēng)的原則，為每一位人才提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬及福利、完善的個(gè)人發(fā)展與培訓(xùn)機(jī)會(huì)，最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)員工的積極性。

總之，我們相信，只要政府相關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，小微企業(yè)也能創(chuàng)新管理模式，健全管理制度，提升創(chuàng)新意識(shí)，我國(guó)的小微企業(yè)就一定能夠克服在發(fā)展過(guò)程中的各種制約因素，得到持續(xù)健康的發(fā)展。

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