金磚國(guó)家：改革者聯(lián)盟的2015

李連環(huán)

2015年，俄羅斯第二次擔(dān)任金磚國(guó)家機(jī)制輪值主席國(guó)，年度金磚國(guó)家峰會(huì)也將于7月初在俄羅斯城市烏法舉行。俄總統(tǒng)普京此前曾表示，將利用主席國(guó)身份進(jìn)一步提高金磚國(guó)家在世界范圍的影響力。

然而，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體自2014年年中起，陸續(xù)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速。

中國(guó)宣告進(jìn)入“新常態(tài)”，俄羅斯受?chē)?guó)際制裁影響，而巴西央行則于近日發(fā)布季度報(bào)告預(yù)測(cè)，2015年巴西通貨膨脹率將達(dá)到7.8%，GDP會(huì)萎縮0.5%，通脹水平為10年來(lái)最高。也有媒體稱(chēng)，巴西恐將成為第一個(gè)墜落的大型經(jīng)濟(jì)體。

南非統(tǒng)計(jì)局日前公布數(shù)據(jù)則顯示，2014年南非GDP增長(zhǎng)1.5%，低于前一年的2.2%。因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、投資環(huán)境惡化，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)其主權(quán)信用評(píng)級(jí)。

雖然外界普遍預(yù)期印度很快將超過(guò)中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家，但該國(guó)財(cái)政部也將2015財(cái)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期從超過(guò)8%下調(diào)至7.5%。

“金磚褪色”、“金磚衰退”、“脆弱五國(guó)”，等等——失去了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，國(guó)際上的唱衰之聲四起。

對(duì)此，俄羅斯外交部特命大使、俄羅斯總統(tǒng)金磚國(guó)家問(wèn)題副代表、俄羅斯外交部G20集團(tuán)協(xié)調(diào)員瓦季姆.盧科夫?qū)Α恫t望東方周刊》表示：“西方國(guó)家說(shuō)金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降，金磚已經(jīng)不具備吸引力，摩擦和爭(zhēng)執(zhí)會(huì)導(dǎo)致金磚的衰退。我認(rèn)為這些言論與事實(shí)不符。”

他說(shuō)，金磚國(guó)家最重要的不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而是作為國(guó)際政治的改革者發(fā)揮作用。

希望繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮影響

“從戰(zhàn)略大局來(lái)看，短暫的經(jīng)濟(jì)困難并不會(huì)影響金磚國(guó)家之間的合作，反而會(huì)促進(jìn)金磚國(guó)家更加全面地發(fā)揮作用，為各國(guó)發(fā)展提供機(jī)遇，其中包括金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略。如何發(fā)揮互補(bǔ)性，讓我們的經(jīng)濟(jì)合作取得成效，烏法峰會(huì)將就此作出相關(guān)決定。”盧科夫說(shuō)。

他認(rèn)為，“金磚國(guó)家之間的關(guān)系從建立以來(lái)走過(guò)了很長(zhǎng)一段路，所有金磚國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)在2013年德班峰會(huì)上達(dá)到共識(shí)，即逐步將其轉(zhuǎn)變成國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)的重要交流和協(xié)調(diào)機(jī)制，俄羅斯在任期內(nèi)愿意通過(guò)各方協(xié)助向目標(biāo)邁出重要一步。”

2015年金磚國(guó)家希望繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)揮影響，其重要工作包括：加強(qiáng)戰(zhàn)略穩(wěn)定作用，處理和解決包括中東北非在內(nèi)的沖突，計(jì)劃于四五月份在莫斯科舉行副部長(zhǎng)級(jí)磋商。

其次，則是“從總的政治協(xié)調(diào)過(guò)渡到解決問(wèn)題的具體措施和建議。制定起草以國(guó)際信息安全為主題的國(guó)際法律文件，并就合作打擊毒品走私召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，進(jìn)行經(jīng)常性協(xié)調(diào)”。盧科夫說(shuō)。

此前在2014年巴西福塔萊薩峰會(huì)上，金磚國(guó)家已就牽扯俄羅斯利益的烏克蘭問(wèn)題提出共同立場(chǎng)：烏克蘭沖突必須通過(guò)政治手段解決，在遵守人權(quán)、遵守主權(quán)的基礎(chǔ)上解決，“這些原則將在烏法峰會(huì)上得到重申。”盧科夫說(shuō)。

金開(kāi)行“不是發(fā)放獎(jiǎng)金的攤子”

除地區(qū)沖突和國(guó)際問(wèn)題，金磚國(guó)家目前面臨的一個(gè)普遍挑戰(zhàn)就是重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序：俄羅斯一直遭到西方國(guó)家制裁，中國(guó)則繼續(xù)推進(jìn)亞投行的建立。

盧科夫說(shuō)，2015年將全力啟動(dòng)“金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金開(kāi)行）和應(yīng)急儲(chǔ)備安排，“金開(kāi)行有兩個(gè)主要任務(wù)，一是為長(zhǎng)期基礎(chǔ)項(xiàng)目提供融資，民間部門(mén)可能缺少資金的大型項(xiàng)目，比如鐵路建設(shè)、港口建設(shè)、管道建設(shè)等;二是為金磚國(guó)家可持續(xù)發(fā)展提供融資。”

盧科夫?qū)Ρ究浾邚?qiáng)調(diào)，金開(kāi)行“并不是相互幫助的攤子，更不是發(fā)放獎(jiǎng)金的攤子，其運(yùn)營(yíng)原則是商業(yè)原則，所有項(xiàng)目都應(yīng)該盈利。金開(kāi)行總裁將來(lái)自印度，在烏法峰會(huì)之前任命。”

相比主要針對(duì)亞洲范圍的亞投行，盧科夫表示，金開(kāi)行將面對(duì)所有金磚國(guó)家，并以2：1的比例面向非金磚國(guó)家。

盧科夫還強(qiáng)調(diào)了金磚國(guó)家推動(dòng)國(guó)際貨幣組織（IMF）改革的態(tài)度，“IMF改革4年來(lái)徘徊不前，是因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)立場(chǎng)頑固，這個(gè)現(xiàn)狀不能再容忍。IMF是根據(jù)西方國(guó)家利益建立的，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大變化，各方話語(yǔ)權(quán)、配額都應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，以反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”

他告訴本刊記者，IMF領(lǐng)導(dǎo)層正在制訂具體措施，但不會(huì)很快宣布，“必須實(shí)現(xiàn)20國(guó)集團(tuán)在首爾峰會(huì)各方達(dá)成的共識(shí)，和IMF2014年12月批準(zhǔn)的改革措施，應(yīng)該實(shí)際考慮各國(guó)經(jīng)濟(jì)分量，即全球GDP比重。投票權(quán)的計(jì)算公式不應(yīng)該存在人為障礙。”

擴(kuò)大社會(huì)和民意基礎(chǔ)

除了重要的國(guó)際問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，盧科夫還提到，金磚國(guó)家將在社會(huì)合作領(lǐng)域開(kāi)展新的活動(dòng)，包括移民政策、媒體政策、青年政策，文化政策等各方面，“各國(guó)將在烏法峰會(huì)前將制定文化合作協(xié)議”。

除了召開(kāi)金磚國(guó)家青年領(lǐng)袖峰會(huì)，2015年還將開(kāi)設(shè)金磚網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，舉行金磚世界大學(xué)論壇、青年外交官比賽等活動(dòng)，以擴(kuò)大金磚國(guó)家合作的社會(huì)和民意基礎(chǔ)。

金磚國(guó)家大學(xué)的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，一是逐步形成聯(lián)合碩士學(xué)位，二是長(zhǎng)期互派交換生和交換教員，還有代表團(tuán)的交流。

此外，將建立由金磚國(guó)家各國(guó)外交部支持的相關(guān)網(wǎng)站，如金磚虛擬秘書(shū)處（網(wǎng)絡(luò)秘書(shū)處），議員、青年、工會(huì)等專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站。盧科夫表示，這是俄羅斯任輪值主席國(guó)期間的重要方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。