《2030年可持續發展議程》下的職業教育發展

李玉靜

2015年9月25日，聯合國可持續發展峰會通過具有里程碑意義的《2030年可持續發展議程》（以下簡稱《議程》），系統規劃了今后15年世界可持續發展的藍圖，設立了17個大目標、169項子目標，涉及經濟發展、社會進步、環境保護三方面內容，涵蓋消除貧困與饑餓、健康、教育、性別平等、水與環境衛生、能源、氣候變化等多個領域。根據國際專家的解讀，《議程》中有兩個目標與職業教育直接相關。其中，目標4為“確保包容性和公平的優質教育，促進全民享有終身學習機會”;目標8為“促進持久、包容性和可持續的經濟增長，促進實現充分和生產性就業及人人有體面工作”。在目標4的框架下，要求世界各國面向全民提供公平、包容性的職業教育機會，以此增加具有恰當就業和創業能力的青年和成人數量;在目標8的框架下，職業教育與培訓機構要進一步擴大高質量的技能人才供給，確保所提供的技能不僅適應工作世界的需求，還有利于促進終身學習，支持整個社會向包容和低碳經濟過渡。

總體來看，《2030年可持續發展議程》的核心內容是通過在資源利用、發展方式、發展路徑等方面的一系列改革，促進全球經濟和社會向著可持續的增長方式轉型，其核心是通過全面普及綠色發展理念，積極推動綠色經濟和綠色就業的發展，促進整個社會實現可持續的永續發展的目標。從這一角度出發，作為與經濟、產業和就業聯系最為密切的教育類型，職業教育體系要從一種更廣泛的方式支持和促進所有可持續發展目標的實現，即實現整個職業教育的綠化（Greening TVET），這已經成為國際社會的共識。根據這一要求，職業教育要在兩個方面作出有效行動：

首先，從可持續發展的總體要求出發，將可持續發展的基本理念、實踐原則和價值觀等納入到職業教育的政策發展、教育治理、人才培養、學校運行的所有方面?？沙掷m發展不僅僅是生態問題，更是一種新的社會發展觀，是涉及人類久已習慣了的資源觀、價值觀、道德觀等許多基本觀念的深刻改革。因此，必須在最根本的指導思想上，將可持續發展內化為職業教育發展的基本原則。

其次，職業教育要從綠色經濟、綠色產業和綠色就業發展的需求出發，培養適應綠色經濟發展和產業轉型需要的人才。2008年，國際勞工組織（ILO）、聯合國環境規劃署（UNEP）、國際就業組織（IOE）等多個國際機構聯合發布的《綠色工作報告》指出，“氣候變化和環境惡化正在危及世界經濟活動的可持續性。在這一過程中，向綠色經濟轉型可以為新的科技、投資和就業創造無限機會”。亞洲企業理事會編輯了一套綠色工作指數，對13個亞洲國家綠色就業發展的評估顯示，中國在綠色就業創造方面的環境是最有利的。因此，未來職業教育發展的關鍵是根據綠色經濟和綠色工作的發展要求，培養適應性的人才。一是所有行業和職業的綠色發展要求提升現有工人的技能水平，并調整其資格要求;二是綠色經濟發展中的新興產業創立了一系列新的技能需求，要求開展專業化的培訓;三是綠色經濟發展導致的經濟結構性變化需要對一些工人進行再培訓。