通過高質(zhì)量的學徒制開展TVET

董衍美

2.學徒制的質(zhì)量

在談及質(zhì)量概念時，網(wǎng)絡會議的焦點迅速轉(zhuǎn)向了傳統(tǒng)和非正式學徒制形式的質(zhì)量缺陷。參會者提出了需要改進的大量質(zhì)量問題：一是的工作條件。低薪或無薪，工作時間長，缺乏社會保障。二是危險的工作條件。職業(yè)安全與衛(wèi)生意識淡薄，導致嚴重的工作事故和殘疾。三是缺乏高質(zhì)量的技能培訓，其原因通常是手藝人師傅和公司培訓主管的技術(shù)技能和教學技能水平低。四是社會地位低。對于沒有經(jīng)濟能力或來自邊緣化群體的貧困人口來說，傳統(tǒng)的和非正式的學徒制經(jīng)常被視為實現(xiàn)有效就業(yè)的“最后機會”。五是缺乏管理機制，如立法及其落實。

該部分補充了與會者對于如何解決這些問題的建議，其核心是探索將非正式學徒制納入正式TVET法律中的路徑，實現(xiàn)學徒制的規(guī)范化管理。“非正式學徒制深深植根于某些國家”的事實，可以作為其建立高質(zhì)量學徒制的重要基石。

途徑一是通過在正式TVET機構(gòu)中開設補充性的校本培訓，從而提高非正式學徒的整體質(zhì)量。手藝人師傅也應從中受益。先前學習的認可、正式評估和官方認證應該成為對非正式學徒制畢業(yè)生掌握的技能給予官方認可，并為他們創(chuàng)造獲得繼續(xù)教育機會的重要程序。

立法這一話題被多次提出。與會者一致認為，需要建立一個法律體系從而為取得規(guī)范化的成果奠定基礎。法律應該賦予非正式學徒參加正式培訓的權(quán)利，并確保他們獲得社會保障。

需要恰當?shù)馁Y助機制，尤其是如果正式TVET機構(gòu)要為非正式學徒提供補充性培訓的話。與會者提議通過獎學金為來自低收入群體的學徒提供支持。

一位與會者提出了一個有趣的路徑，引起了熱議。即：手藝人師傅通常會被根據(jù)從事的工作領(lǐng)域或行業(yè)而吸納進入相應的行會、協(xié)會或工會。支持并協(xié)助這些傳統(tǒng)組織架構(gòu)，并更好地為他們提供服務，或許是能夠使他們提高質(zhì)量和升級傳統(tǒng)的和非正式的學徒制，從而開發(fā)學徒長處的途徑之一。

會議主持人建議與會者查閱“非正式學徒制升級指南”⑧，其囊括了參會者推薦的升級策略和經(jīng)驗教訓。其中，那些旨在提升培訓公司的職業(yè)安全和衛(wèi)生情況的策略能夠改善公司的工作環(huán)境。而且，公司可以從獲得小額貸款、創(chuàng)業(yè)培訓、獲得更好的設備、原材料和其他工作投入等方面獲益。

鑒于來自尼日利亞的參會者人數(shù)眾多，并且他們都很關(guān)心非正式學徒制培訓的質(zhì)量問題，一名參會者打電話給他的尼日利亞同事，要求見面并共同磋商通過立法或?qū)で笠恍┢渌窂綄⒄⒐托袠I(yè)代表都納入學徒制框架內(nèi)。

通過與正式學徒制實現(xiàn)銜接，非正式學徒制的質(zhì)量也得到了提高（在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都是如此）。來自不同國家、不同學徒制實施模式的與會者提出如下問題：

一是缺乏行業(yè)參與和投入導致學徒制的質(zhì)量低下。學徒制質(zhì)量低下的原因之一，是行業(yè)沒有充分參與學徒制計劃的發(fā)展，尤其是在學徒制的設計、指導、培訓標準的確定和課程設計等方面。在有些學徒制案例中，行業(yè)只參與某些功能領(lǐng)域，如課程開發(fā)，而且只是扮演一個“形式上”的角色，沒有決策權(quán)。但事實是，只有囊括行業(yè)的共同管理體系才能真正激發(fā)雇主的參與動力。

二是構(gòu)建高質(zhì)量的學徒制需要良好的行業(yè)環(huán)境，如適當?shù)脑O備、具備技術(shù)和教學資格的訓練有素的員工，從而監(jiān)督和培訓學徒。

三是技能培訓的質(zhì)量取決于課程和培訓標準與勞動力市場的相關(guān)性。在沒有培訓質(zhì)量標準的課程領(lǐng)域，如果學校也不調(diào)查行業(yè)的技能需求，那么學徒受到的培訓就不可能滿足勞動力市場的需求。一些與會者提議由行業(yè)技能委員會（Industry Skills Councils， ISC）負責制定相關(guān)的培訓標準。另外一些與會者建議當?shù)匦袠I(yè)部門應該為職業(yè)技術(shù)教育課程計劃提供咨詢，并參與課程開發(fā)。

四是TVET院校在提供校本培訓方面存在的質(zhì)量缺陷，包括設備設施陳舊、大學教師的技能陳舊且水平較低。

五是不連貫的認證機制導致質(zhì)量認證缺失（例如有些證書只在省級領(lǐng)域內(nèi)有效，在全國范圍內(nèi)無效），從而限制了畢業(yè)生的就業(yè)能力。

六是需要由運行良好的機構(gòu)確保學徒制的質(zhì)量。例如，學徒制應由與培訓利益攸關(guān)且了解行業(yè)需求的機構(gòu)管理。一個負面的例子是，由于非政府組織的管理，導致了某學徒制培訓的無效。因此，為了保障良好的培訓環(huán)境，培訓公司認證流程應運而生。一些與會者呼吁構(gòu)建全面的學徒制支持體系或國家監(jiān)管機構(gòu)。

七是一些參會者提出，質(zhì)量缺陷可能與學徒本身有關(guān)。首先，未來的學徒受教育水平低是一個問題。行業(yè)中的學徒崗位通常要求學徒具有高中教育水平，有時甚至需要大學水平。很多學生不具備理解職業(yè)崗位所必需的概念和理論常識。因此，需要預先為學生提供補償教育，使其達到學該職業(yè)需要具備的教育水平。

一名與會者根據(jù)親身經(jīng)歷，指出學徒制的質(zhì)量不僅僅取決于培訓師或督學的教學和指導技巧，還與學徒自身密切相關(guān)，其中最重要的是他們對所學職業(yè)的態(tài)度、職業(yè)道德和承諾水平。教師、指導員、督學或培訓師的態(tài)度往往難以掌控。負面的職業(yè)道德經(jīng)常會因?qū)W徒的社會文化地位低而加劇，該狀況在學業(yè)上不夠資格進入學徒制的青年人群中更甚。另外一位參會者指出，缺乏就業(yè)前景，如在經(jīng)濟低迷的背景下，對學徒的職業(yè)態(tài)度會產(chǎn)生重要的負面影響。

與會者還提到了性別問題。年輕女性往往沒有意識到學徒培訓是一個接受培訓的機會，而且很排斥它。此外，女性的職業(yè)選擇有限，因為很多國家的學徒制都集中于傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域，而這些對女性沒有吸引力。

學徒持續(xù)時間也被視為培訓質(zhì)量的影響因素之一。學徒期太短，學徒和培訓公司都會遭受損失。成功的學徒培訓應該使學徒具備應對其選定職業(yè)將面臨的所有挑戰(zhàn)的能力。因此，正式和非正式學徒制一般持續(xù)2～3年。學徒要掌握就業(yè)所需的全面技能，這段時間是必需的。對于雇主來說，其投入到學徒身上的金錢和時間必須要產(chǎn)生投資回報。

質(zhì)量缺陷也與學徒制缺乏充足的資助有關(guān)，尤其是政府和私立部門的資助。但是，一位參會者強調(diào)不要過分考慮金錢的問題，首先要鑒定的是有利環(huán)境和足夠的支持結(jié)構(gòu)。此外，給公司贊助工資和提供太多財政激勵可能會適得其反。

最后，在政治層面缺乏認識和了解被認為是學徒制質(zhì)量問題的根源。政策通常由政府設計，不能真正體現(xiàn)經(jīng)濟的需求。一位參會者舉例說明，學校課程太過重視學術(shù)性科目，而輕視實踐知識與技能，事實上，具備后者才能幫助學生適應勞動力市場和行業(yè)的要求。

另外一個需要注意的問題是，政府經(jīng)常會采取財政激勵手段吸引行業(yè)接收學徒，或者通過法律強迫公司開展培訓。但是，相反地，政府應該創(chuàng)造一個“各行業(yè)將參與學徒制視為一種投資”的氛圍。

總體來說，政府不可能完全了解學徒制的好處，在政策層面不能全力推動學徒制發(fā)展，而只是從整體上給予政策支持。

（二）議題二：學徒制的創(chuàng)新和替代形式

在第一輪的演講中，許多與會者報告了學徒制創(chuàng)新路徑方面的情況，或被詢問了學徒制的替代和創(chuàng)新形式。因此，第個二議題致力于鼓勵參會者分享替代和創(chuàng)新方法，闡述自己的觀點或分享其問題背后的動機或提供答案。參會者的觀點概括如下：

1. 農(nóng)村地區(qū)學徒制提升糧食安全和營養(yǎng)

與會者的問題是“如何確保農(nóng)村的糧食安全和營養(yǎng)，怎樣的創(chuàng)新能夠帶來變化”。一名與會者分享了兩個觀察結(jié)果：一是多數(shù)非洲國家的高等教育發(fā)展迅速，已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村地區(qū)和較小的城鎮(zhèn)，但是其發(fā)展不符合為新增畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)崗位的戰(zhàn)略要求。受過教育但失業(yè)的人群更容易面臨各種問題，如遷移、思想激進等。為此，應如何開發(fā)創(chuàng)新途徑以創(chuàng)造更多適合新增畢業(yè)生的農(nóng)村就業(yè)崗位？二是在農(nóng)村地區(qū)，氣候變化影響農(nóng)業(yè)和牲畜的產(chǎn)量，周期性地引發(fā)糧食危機和突發(fā)事件。應如何通過創(chuàng)新和培訓來幫助該群體靈活應對這些因素的影響？

應對這兩個問題要重點關(guān)注如下方面：是“異態(tài)混搭”，即將兩個不同的事物通過創(chuàng)新方式融合到一起。在農(nóng)村地區(qū)，其實現(xiàn)方式包括在農(nóng)村資源的生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)開設學徒制，在物流運輸環(huán)節(jié)應用學徒制，從而創(chuàng)造更好的推銷農(nóng)產(chǎn)品的機會，同時培養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的人力資源。二是是將信息通訊技術(shù)的推廣應用到農(nóng)村地區(qū)。

2. 信息、通訊和移動技術(shù)在學徒制中的應用

兩名與會者詢問了信息通訊技術(shù)（ICT）和移動通訊技術(shù)在學徒制中的應用。這些技術(shù)有覆蓋農(nóng)村和偏遠地區(qū)的巨大潛力。農(nóng)村的在職培訓可以通過應用傳統(tǒng)媒體，如收音機、電視、錄像、DVD 等進行“虛擬課堂”學習，或者通過移動應用軟件、平板電腦、互聯(lián)網(wǎng)、視頻會議等形式進行互動學習或家庭輔導等來彌補。

巴西的國家商業(yè)培訓服務公司（SENAC）采取遠程學習的方式開展學校培訓，主要是在線學習。學徒可以通過電腦登錄和應用SENAC的虛擬學習環(huán)境，或者使用培訓公司為其提供的其他基于電腦的學習資源。這對于家庭住址距離培訓學校較遠的學徒幫助很大。

另一位參會者評論說，通過移動設備學習來增加TVET價值的解決方案有很多。這些解決方案通常合理、簡化，已納入現(xiàn)有的培訓目錄。但是，為了以可持續(xù)的方式提供，它們需要一份代表培訓機構(gòu)的長期約定。比如，孟加拉國年輕農(nóng)村婦女通過移動電話學習英語聽力課程，旨在提升她們的就業(yè)前景。

3.用于青少年弱勢群體的學徒制

一名與會者分享了如何通過學徒制使青少年弱勢群體重新融入社會的一些經(jīng)驗，該群體包括街頭兒童、難民、受到戰(zhàn)爭影響的年輕人，如童子軍、經(jīng)受過苦難和精神創(chuàng)傷的其他年輕人。

幫助這一群體的一個可行方法是使用基于企業(yè)的學徒制。優(yōu)點有很多：由于培訓在正常的生活環(huán)境中進行，所以重新融入社會的效果很好。與基于學校的解決方案相比，人均成本較低。此外，學徒制在學習領(lǐng)域的選擇上更具靈活性，能夠更好地體現(xiàn)年輕人的天資和能力；而且即使在不穩(wěn)定的戰(zhàn)后國家，學徒制培訓也可以立即開展。要在實踐中落實該方案，需要做到以下幾點：相關(guān)社會工作者要定期接觸學徒，并在培訓期間給予他們支持；要與培訓公司簽訂學徒協(xié)議；還需要社會的支持和監(jiān)督。

參會者分享了兩個例子：其一，在加納，“針對街頭兒童的天主教行動”多年來一直使用這種方法。之前的街頭兒童在非正式或正式的微型企業(yè)中接受學徒制培訓。組織與社會工作者保持聯(lián)系，并提供額外培訓，課程資金由某一項贊助方案提供。其二，在喀麥隆，Caritas Douala成功開展了一項針對貧困年輕人的恢復項目，并為他們組織了基于公司的學徒制培訓。社會工作者在整個培訓過程中陪同學徒。一個德國基金會和天主教機構(gòu)“Misereor”為該項目提供支持。

這種方法可能比基于學校的解決方案更成功并有發(fā)展前景，而且也更接近重新融入的目標。基于學校的培訓理念僅在的才更具優(yōu)勢學徒培訓不能實現(xiàn)的情況（如在難民營）；或者脆弱的兒童或年輕人需要在受保護的社會環(huán)境或場所中生活如下情況。

4.在大學層次：學徒制

學界，尤其是在經(jīng)濟學領(lǐng)域，提出了關(guān)于在大學層次開展學徒制的問題。有人說，雖然大學自認為與工業(yè)界聯(lián)系緊密，但工業(yè)界通常不這么認為——也就是說，大學畢業(yè)生不具備實踐中所需的技能。因此，工業(yè)界和大學之間的合作可能是使大學教育更好地反映勞動力市場需要畢業(yè)生具備哪些技能的一種途徑。

許多歐洲國家正在引入大學學徒制度。例如，在德國，大學學徒制的數(shù)量增長迅速，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟學、會計學、銷售和財務服務等相關(guān)職業(yè)。企業(yè)似乎熱衷于大學層次的雙元制培訓。年輕人，尤其是大批大學畢業(yè)生失業(yè)的主要原因是技能不匹配和缺乏工作經(jīng)驗。大學層次的學徒制可以成為引導想就讀高校的年輕人進入經(jīng)濟發(fā)展急需人才的行業(yè)就業(yè)的一種渠道；而同時，年輕人則可以通過大學層次學徒制在大學學習期間獲得相關(guān)工作經(jīng)驗。

另一個例子是，印度在醫(yī)療保健領(lǐng)域?qū)Ψ派湮锢韺W專業(yè)的畢業(yè)生引入大學層次學徒制度。學生在學習放射學基本知識和醫(yī)療領(lǐng)域中相關(guān)技術(shù)的同時，還在許多放射學和診斷中心醫(yī)生（放射學家）的監(jiān)督下接受實際培訓，學習圖像處理、劑量計算、數(shù)據(jù)分析和診斷位置等知識，并且學習如何進行CT掃描、MRI、超聲波檢查、乳房X射線照相等。由于這些設備非常昂貴，實際培訓有利于學生了解并在工作中有效利用設備。課程按照放射中心的具體需要設計，并由放射學技術(shù)人員與醫(yī)生（放射學專家）小組協(xié)作。

5.本土知識體系的技能傳授和對發(fā)展學徒制的教訓

在傳統(tǒng)的學徒制領(lǐng)域中，一名參會者分享了他從贊比亞的傳統(tǒng)學徒制中引入創(chuàng)新和學習的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗取得背后的動因是對獲取本土知識系統(tǒng)（IKS）和將IKS與正規(guī)知識和技能進行比較和對比的興趣。在類似贊比亞的社會體系中，兩個知識系統(tǒng)（IKS和歐洲中心知識體系）共存于人們的生活中，二者有時候互補，有時候關(guān)系緊張。

據(jù)一名與會者介紹， 20世紀90年代前期，他在贊比亞農(nóng)村負責一個現(xiàn)代化的TVET機構(gòu)，并且想在IKS和正規(guī)的（以歐洲為中心的）TVET系統(tǒng)之間建立一座銜接橋梁和“第三空間”。他所在中心的TVET學生被期望成為村里手藝人的學徒以學習傳統(tǒng)技術(shù)，然后建立適用于農(nóng)村的“第三空間”技術(shù)。

初次銜接嘗試發(fā)生在傳統(tǒng)陶藝領(lǐng)域，即通過引入現(xiàn)代生火方法或窯內(nèi)產(chǎn)品處理工藝，將傳統(tǒng)的陶工和現(xiàn)代專家聯(lián)系起來。此外，還做過類似規(guī)劃，旨在將傳統(tǒng)鐵匠技術(shù)和現(xiàn)代金屬制造銜接。初次嘗試的目標是傳承和改進農(nóng)村技術(shù)，并為農(nóng)村發(fā)展做出貢獻。初次嘗試并沒有按預期發(fā)展，原因主要包括兩個方面，一是不同的時間和工作概念：農(nóng)村專家沒有具體的工作進度安排，并且在學生本該接受培訓的時間經(jīng)常不在。二是職業(yè)性別隔離問題，按照傳統(tǒng)，女學生不允許學習鐵匠手藝，男學生同樣也不允許靠近女人的陶器制造工作區(qū)。事實證明，減少這種隔離是不可能的。

與會者的結(jié)論是，需要收集更多關(guān)于TVET社會學和農(nóng)村環(huán)境下技能傳授方法的資料，從而使IKS為傳統(tǒng)學徒制的論述和實踐作出有意義的貢獻。

6.身份轉(zhuǎn)換和成為專業(yè)人士的程序

一位與會者介紹了她從心理學角度審視學徒制的研究：學徒制培訓如何激勵年輕人實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換。在這個意義上，學徒制是年輕人獲得新的自我意識，同時被成人世界所“接納”的途徑。

該研究背后的動因是找到學徒制培訓中的哪些因素有助于年輕人或初學者獲得某一行業(yè)的專業(yè)知識，并通過獲得職業(yè)身份而“成為”業(yè)內(nèi)人士。該研究的開展方式是通過對烘培學徒進行縱向的案例研究，并將學徒制培訓看作“職業(yè)身份轉(zhuǎn)換”的一個過程。該過程包括“屬于”和“變?yōu)椤眱蓚€不同階段，他們是“成為”的先決條件。例如，“屬于”一個工作場所，“變?yōu)椤币幻媾鄮煟缓蟆俺蔀椤币幻媾鄮煛４送猓c會者還分享了一些相關(guān)研究，涉及主題包括：如何支持和支撐學徒進入工作；從學徒的角度看他們?nèi)绾巍皩W習一門手藝”；通過技術(shù)（尤其是視頻）應用來促進手藝學習。

7. 學徒制與其它工作場所學習的“混合”形式

一位與會者介紹了學徒制的代替形式，稱為學徒制和工業(yè)界依附關(guān)系之間的“混合”形式。他認為，對于許多現(xiàn)代的TVET職業(yè)，經(jīng)典的學徒制培訓模式是不恰當?shù)摹：芏喱F(xiàn)代職業(yè)，尤其是技術(shù)領(lǐng)域的職業(yè)，工作任務復雜，需要掌握大量的理論知識背景才能完成。現(xiàn)在很多“灰領(lǐng)”工人（技術(shù)人員）必須掌握的知識、完成的工作任務，在幾十年前是專屬于對白領(lǐng)工人的要求。對于學徒制培訓，簡單的邊做邊學方法是不可取的，還需要經(jīng)過專門培訓的、掌握了大量教學、培訓、訓導和指導技能的公司內(nèi)部教練和監(jiān)督人員。但是，大部分工作場所都不具備這些條件。

一名與會者介紹了他自己的機構(gòu)中使用的一種方法（科威特高級能源研究所），他認為這種方法是學徒制度和行業(yè)培訓的混合。學徒首先在學校獲得理論基礎和未來職業(yè)所需的大部分技術(shù)技能，然后進入工作場所開始學徒期。在工作場所，每一組學徒都要分配一位來自企業(yè)的教練或?qū)熀鸵晃粊碜詫W校的全程監(jiān)督人員。學校監(jiān)督人員在他們工作期間陪伴學徒，與企業(yè)導師共同計劃和監(jiān)督學徒的培訓和每日活動。

此外，監(jiān)督人員在以下方面為學徒提供支持：加強他們的理論基礎、向他們介紹新設備和補充學校課程沒有充分涵蓋的所有知識。他們還與每一名學徒討論每日、每周和“培訓結(jié)束”報告。通過這樣做，他們與學徒相互配合，并以教育性和教導性的方式“掌控”他們的表現(xiàn)，在出現(xiàn)任何問題時為他們提供支持，并對學徒的表現(xiàn)打分。

與會者解釋說，這種學徒培訓形式的優(yōu)點是更系統(tǒng)、更集中。工匠師傅之間的知識差距更容易相互補足。同時，學校監(jiān)督人員也可以借陪學徒在行業(yè)實踐的機會更新自己的知識。這種“混合”形式的缺點是代價昂貴，因為需要學校職員全程陪同，還需要企業(yè)教練和學校監(jiān)督人員之間的良好協(xié)調(diào)。

8.職業(yè)企業(yè)制度（VEIs）和創(chuàng)新企業(yè)制度（IEIs）

與會者分享了尼日利亞通過公私合作引入職業(yè)企業(yè)機構(gòu)（VEIs）和創(chuàng)新企業(yè)機構(gòu)（IEIs）的經(jīng)驗。尼日利亞此舉的目標是探索新的TVET視角，拓寬門路，在培訓機構(gòu)和企業(yè)之間建立更密切的聯(lián)系，并使私立機構(gòu)更好地參與國家的勞動力培訓和再培訓。

VEIs和IEIs是行業(yè)主導的私立培訓機構(gòu)，為中學離校生提供了基礎后和高等教育水平的職業(yè)、技藝、技術(shù)或?qū)I(yè)教育和培訓。這些機構(gòu)在提供基于機構(gòu)的培訓的同時，也非常重視實踐培訓，為學徒提供大量親身體驗創(chuàng)新工作場所的機會，故此，在教育、技術(shù)、創(chuàng)新和勞動力市場之間實現(xiàn)了建立有效銜接。