在改革中前行——省高級人民法院推進網(wǎng)上辦案工作紀實

祁世林

2014年底，青海省高級人民法院基本實現(xiàn)了網(wǎng)上辦案。更多的案件當事人和案件代理人，從中感受到了網(wǎng)上辦案給他們帶來的方便和快捷。“青海高院真的很不錯，給人以耳目一新的感覺。”一名到省高級人民法院參加訴訟活動的甘肅律師，在訴訟服務中心電子閱卷窒通過電腦滿足了閱卷的需要，留言作出如上評價。隨著司法改革試點全面啟動，省高級人民法院借助信息化手段，使青海這個西部邊遠省份踏上了司法改革的快車道。

以上率下，全力推進

2014年初，一份最高人民法院信息化建設領導小組下發(fā)的《青海高院案件數(shù)據(jù)質(zhì)檢報告》，對青海法院2011年-2013年的案件數(shù)據(jù)進行了評估，反映了一些突出問題。比如，我省14個法院沒有案件信息數(shù)據(jù)，案件流程管理處于停滯狀態(tài)；大多數(shù)法院案件信息數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范、不完整、不真實，案件信息不填、錯填、漏填情況嚴重等。

一石激起干層浪。省高級人民法院迅速召開全省法院審判流程管理信息補錄任務交辦會。為一項具體工作專門召開中級法院院長會議，在省高級人民法院近年來尚屬首次，法院信息化重要性的認識從省高級人民法院黨組的重視程度中可見一斑。在任務交辦會上，黨組書記、院長董開軍作了簡短講話。明確提出，我省法院辦案信息化建設欠賬太多，必須在最短時間內(nèi)跟上信息化建設步伐。

面對人民群眾口益增長的司法新需求新期待和人民法院信息化建設的“瓶頸”。2014年7月底，院黨組再次提出“省高級人民法院2014年底率先在全省法院系統(tǒng)實現(xiàn)網(wǎng)上辦案”的莊嚴承諾，在全省法院系統(tǒng)又產(chǎn)生了不小的震動。質(zhì)疑聲不絕于耳。面對個別同志的不理解和懷疑，黨組統(tǒng)一思想，尤其是董開軍院長態(tài)度明確堅定，院黨組每周聽一次網(wǎng)上辦案工作匯報，一名副院長和一名審判委員會專職委員專門負責省高級人民法院網(wǎng)上辦案。對網(wǎng)上辦案推進部門提出工作要求，推進部門延伸服務，堅持回訪庭室，堅持例會制度，發(fā)揮聯(lián)絡員作用，直奔電腦解決問題，手把手教，一對一服務。網(wǎng)上辦案由起初的不規(guī)范、問題多逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛袟l不紊，良性發(fā)展，法官和書記員逐步感受到了網(wǎng)上辦案帶來的快樂和便捷。院領導以上率下，審委員討論案件、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)應用等工作，一體采用信息化手段，到中院、基層法院調(diào)研，走到哪里講到哪里，工作理念傳遞到哪里，全力推進，以實際行動消除干警顧慮和擔憂。

全員參與，攻堅克難

按照最高人民法院要求，2014年6月要實現(xiàn)在網(wǎng)上自動提取司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這對我省法院案件流程管理和司法統(tǒng)計工作提出了新的要求。從最高人民法院關于《青海高院案件數(shù)據(jù)質(zhì)檢報告》反映情況看，我省案件信息補錄量非常大。省高級人民法院黨組決定利用兩個月時問，集中時間和精力進行案件信息補錄補正，第一個月要完成工作總量的70%。省高級人民法院黨組一聲號召，全省法院積極響應，13萬余件案件信息補錄補正工作圓滿完成。

“在省高級人民法院上班可以聽見緊張有序的腳步聲。”一位在省高級人民法院上班近十年的年輕同志如是說。2014年7月底，省高級人民法院黨組又作出重大決定，“2014年底省高級人民法院在全省法院系統(tǒng)率先實現(xiàn)網(wǎng)上辦案。”網(wǎng)上辦案是省高級人民法院黨組在“大數(shù)據(jù)、大格局、大服務”背景下，按照我省法院信息化建設需要，規(guī)范司法辦案程序，實行案件流程節(jié)點控制，提高數(shù)字法庭應用水平，加強案件卷宗電子化管理，實現(xiàn)審判管理信息化的一項重要舉措。

通過數(shù)字法院系統(tǒng)基本實現(xiàn)網(wǎng)上立案、分案、閱卷、合議等工作；

運用數(shù)字法庭實現(xiàn)每庭必錄；

通過及時錄入案件信息，實現(xiàn)紙質(zhì)卷宗和電子卷宗一致，網(wǎng)上案件數(shù)據(jù)與司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致；

通過案件流程節(jié)點管控，進一步提升審判質(zhì)量和效率；

每個環(huán)節(jié)，都有明確的工作任務。

網(wǎng)上辦案打破了傳統(tǒng)辦案模式，找到了信息化建設中信息技術應用能力不足的短板。當初，法官和書記員沒有網(wǎng)上辦案的習慣，平時只是簡單地運用電腦打打字，傳輸個文件，與真正的網(wǎng)上辦案要求差距甚大。雖然網(wǎng)上辦案系統(tǒng)運行多年，但在省高級人民法院利用數(shù)字法院系統(tǒng)操作案件的流程很少。法官和書記員不習慣，不適應，嫌麻煩。但全院法官和工作人員敢于擔當，迎難而上，積極響應黨組號召，從不適應到適應，從不習慣到習慣，從思想到行動圍繞網(wǎng)上辦案實現(xiàn)了全新的轉(zhuǎn)變。

在機關食堂、上下班途中，大家熱議的是網(wǎng)上辦案；在辦公室、樓道里，大家探討的是網(wǎng)上辦案；在院長辦公會、工作例會上，大家研究的是網(wǎng)上辦案。“網(wǎng)上辦案”一詞2014年成為省高級人民法院甚至全省法院的“高頻詞”。立案二庭康盼書記員孩子小，為了網(wǎng)上辦案，特別是在省高級人民法院集中加班的一個月時間里，每晚把孩子接到單位，加班加點，立案二庭網(wǎng)上辦案工作走在了各審判業(yè)務部門前面，起到了示范引領作用。民一庭法官吉素梅母親和婆婆生病在家，需要照顧，而她經(jīng)常加班加點，確保了工作高效率。感人的場面不時發(fā)生，法官和工作人員以實際行動擁護和參與改革，適應改革帶來的新變化。

復制經(jīng)驗全面推行

一分耕耘，一分收獲。

這是一組沉甸甸的數(shù)據(jù)：“13萬余件案件完成了信息補錄補正工作”，“2014年595仵案件完成電子卷宗歸檔”，“省高級人民法院年結(jié)案率達88.35%，審限內(nèi)結(jié)案達到99.7%”，“法官實際辦案數(shù)與司法統(tǒng)計數(shù)、案件流程中的數(shù)據(jù)實現(xiàn)完全一致，2014年省高級人民法院受理各類案件1408件，辦結(jié)1244件，同比分別上升60.4%和61.3%，創(chuàng)歷史新高”。

2014年底，通過綜合分析評估，省高級人民法院基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦案。院司法統(tǒng)計案件數(shù)與網(wǎng)上辦案數(shù)從最初只有立案二庭1個業(yè)務庭的數(shù)據(jù)一致，到目前實現(xiàn)了全院12個業(yè)務庭的數(shù)據(jù)全部一致，使各業(yè)務庭法官實際辦案數(shù)與網(wǎng)上辦案數(shù)、司法統(tǒng)計數(shù)三個數(shù)據(jù)實現(xiàn)了完全一致。網(wǎng)上辦案系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)一目了然，可以真實反映案件辦理的情況。同時，網(wǎng)上辦案系統(tǒng)中的案件數(shù)據(jù)可以作為案件質(zhì)效評估的基礎數(shù)據(jù)，將對省高級人民法院司法統(tǒng)計工作甚至全省法院審判運行態(tài)勢分析和我省司法審判事業(yè)科學決策產(chǎn)生重大而深遠的影響。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在青海法院信息化建設和網(wǎng)上辦案工作中沒有完成時，只有進行時。今年，省高級人民法院黨組又提出了“2015年底全省法院基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦案”的目標，從抓信息化建設到抓信息化深度應用的轉(zhuǎn)變，這是一個歷史的跨越。