“2015年之后的工作和生活技能”全球論壇報告（五）

分專題會議

綠色TVET的教學、學習和培訓

——Erik Swars（瑞士聯邦職業教育與培訓研究所高級國際經理）

——Georg Spéttl（德國不萊梅技術和教育研究所所長）

——Dagmar Winzier（UNESCO-UNEVOC項目專家）

本分會由Rupert Maclean（香港教育學院聯合國TVET和終身學習講座教授）主持。

《聯合國可持續發展教育十年（2005-2014年）》試圖將可持續發展（SD）的原則、價值觀和實踐融入教育和學習的方方面面，以應對21世紀社會、經濟、文化和環境發展面臨的挑戰。

綠色TVET對于實現向綠色經濟增長和綠色社會過渡，從而創造一個可持續的未來具有重要意義。綠色經濟要求勞動力接受過恰當的技能培訓。但是，當前技能發展落后于勞動力市場（可再生能源、能源利用率等新興行業領域新增的許多工作崗位）對技能的需求。綠色TVET有助于彌補市場對于能夠獲得體面工作和社會福利的技能的需求缺口。

為實現可持續發展目標并落實綠色TVET，必須反思和調整教學、學習和培訓的方法，提升對可持續發展的認識，并改變行為方式和態度。

瑞士聯邦職業教育與培訓研究所（SFIVET）作為瑞士政府擴大的“清潔技術行動”的一部分，負責監督和檢查所有職業教育與培訓課程在傳遞“資源利用率”和“可再生能源”方面的有關信息、為TVET合作伙伴提供支持方面的表現情況。

TVET項目培訓的綠色技能包括職業特殊技能和通用綠色技能。瑞士TVET項目的培訓計劃中包含許多職業所需的綠色技能培訓。尤其是“廢物分類回收利用”和“綜合環境”這兩個主題在超過70%的培訓計劃中都有涉及。TVET項目新進展的最大潛在價值在于通過廢物利用穩定物價，據調查，約60%的職業與其有關。在瑞士雙元制中引進新的綠色技能培訓模塊，是實現瑞士經濟綠化的關鍵舉措。

“全球可持續發展教育承諾”在TVET領域尚未得到落實，即目前TVET向可持續發展教育轉型的范式尚未建立。因此，需要在兼顧生態兼容性、經濟效益和社會責任的同時，探究學生如何確定可持續的工作和生活方式。

為解決這些問題，不來梅大學和德國聯邦職業教育和培訓研究所（BIBB）開展合作，試圖開發新課程系列。其核心理念是工作流程必須以可持續發展的方式制定。新課程系列將用于當下的教師培訓中。

從UNESCO-UNEVOC的角度來說，綠化TVET就是朝著實現可持續發展的未來目標不斷努力的過程，即對于21世紀面臨的氣候變化、生態體系惡化和社會不公平現象等挑戰導致的技術、經濟、社會和環境等變化作出積極響應。

進一步考慮綠化TVET理念是如何影響學習和培訓的以及影響產生的后果是什么，是非常必要的。有些工作崗位可能會發生略微變化，有些則可能變化巨大，還會出現一些新興崗位。因此，考察各類工作崗位的培訓需求至關重要。此外，還要認識到綠化TVET的推進效果如何在三個層面共同努力：在制度層面上，需要改變制度 / 職業 / 實踐 / 教育框架，增強地方的積極主動性，并發展相關能力;在國家層面上，需要制定協調的、具有一貫性的綠色增長政策和國家可持續發展戰略，并強化利益相關者之間的合作關系;在全球層面，需要分享基于證據的政策和實踐，促進部門之間的合作，并支持能力培養和研究。

包容性社會所需的技能

—— Madhu Singh（德國UNESCO學習協會高級項目專家）

—— Hervé Huout-Marchand （UNESCO駐達喀爾辦事處TVET 專家）

—— Jose Fernando Araya（哥斯達黎加國家培訓學院對外合作部門主管）

—— Margarita Pavlova（香港教育學院終身學習研究和發展中心 UNEVOC中心主任）

—— Steve Cumming（萬事達卡基金會青年學習項目經理）

本分會由Harry Stolte（馬格德堡大學UNEVOC中心/德國國際合作公司（GIZ）TVET人力資源發展組組長）主持。

氣候變化極大推動了所有國家和行業對勞動力和技能供應的需求。要合理利用向綠色經濟過渡的契機，必須發展資源節約型工藝和技術所需要的知識、技能和能力。這些工藝和技術通常被應用于產業經濟，而這樣一個事實經常被忽略，即非產業和非正規經濟部門對向綠色經濟過渡也具有很大的推動作用：這些部門也有助于解決環境問題、年輕人和成人的失業問題及身陷“無出路的”職業的問題。因此，要實現包容性經濟增長，挑戰在于要綠化所有的工作;要將針對成人、農村人口和非正式就業者的培訓項目視為TVET轉型的重要組成部分。

非正規和非正式學習的認證是綠色技能發展的重要機制之一。因此，可以將綠色技能發展納入終身學習和社會包容性框架內。

香港教育學院終身學習研究和發展中心與聯合國終身學習研究所（UNESCO-UIL）聯合舉辦了主題為“先前學習認證方面綠色能力的融合”的研討會。會上提出的關鍵建議是將綠色核心技能框架融入先前學習認證流程。當前制度化的實踐尚不認可個人在正規教育體系之外獲得的資源、身份和經驗。這些資源沒有被作為技能發展的基礎材料得以恰當認識和使用。而且，當前技能養成的機會太少，尤其是在農村地區。而在有技能養成機會的地區，正式教育和非正式教育的質量也往往不高。

綠色技能發展既要求職業人發展新技能，也要求培訓和提升現有技能，比如新興職業——可再生能源領域的環保設計師。綠色核心技能框架應該囊括通用技能、關鍵能力、人際交往能力和個人內在能力、現有技能提升以及關于新興綠色職業的特殊技能。

綠化TVET也有助于推動撒哈拉以南非洲包容性社會構建所需技能的發展。可持續發展教育（ESD）和綠化TVET是相輔相成的。綠化TVET也是對勞動力市場需求圍繞新興職業崗位的重要響應。綠色經濟趨勢確實刺激了經濟增長。但是，除了地區經濟增長，其尚未轉化為社會發展或社會包容性的推動力。而且，失業率反而增長了。

該地區現有教育目標的評估指出了存在的大量辦學挑戰，其將對TVET的發展造成沖擊。在該地區很多國家中，教育質量仍很低，而且有數百萬兒童失學。比如，薩拉哈以南非洲國家中60%都只能實現全民教育六個目標之一，只有塞舌爾群島（Seychelles）可能實現全民教育的六個目標。農村地區女孩受非學業目標的影響最大，并且經常被致力于實現目標的行動忽視。2015年后目標必須包括資助教育的具體目標。基本的和通用的技能，如讀寫能力、計算能力和創業技能等，對于提升TVET項目的效力也至關重要。

在該地區，國家層面的TVET綠化政策日益增多。但是，政策實施遠遠落后于政策起草。UNESCO-UNEVOC、UNESCO BREDA和其他聯合國機構還采取了一系列行動，以試圖解決西非地區GTVET綠化問題。

拉丁美洲面臨嚴峻的環境挑戰。受農村貧困驅動，其城市化率已達到80%。該發展意味著綠化社會面臨巨大挑戰。但是，這些巨大挑戰也帶來了大量的技能發展機遇。為此，一些國家已經將可持續發展納入國家政策，但政策實施嚴重滯后于政策起草。當前需要的新培訓項目包括針對有機食品生產者、林業工人、水處理工人、流域管理者、風力系統安裝工和其他新興職業者等的培訓。

TVET發展展望

——Simon Bartley（世界技能競賽主席）

——Olga Oleynikova（國際職業教育和培訓協會（IVETA）主席）

——Cristina Martinez（OECD知識共享聯盟顧問）

——Peter Greenwood（歐洲培訓基金會（ETF）證據導向的政策制定部門主管）

——Borhène Chakroun（UNESCO巴黎總部青年、知識和技能發展部門主管）

本分會由Simon McGrath（英國諾丁漢大學高等、成人和職業教育研究中心國際教育和發展方向教授）主持。

新的發展和教育議程包含UNECSCO 2015年后的教育定位，確定了TVET的目標和指導原則。同時，《上海共識》對于TVET變革提出了建設性建議，其能為更廣泛的可持續發展議程提供支撐，且適用于UNESCO的工作和生活技能承諾。在踐行該議程時，綜合考慮可以反映2015年后TVET特點的潛在新思想、新行為主體和新工作方式，具有重要意義。

世界技能大賽的哲學是通過競賽贏得全球對TVET的關注，建立學習者的自信和動力，并提升TVET的質量和形象。世界技能大賽強調要關注學生，包括其治理結構內所有決賽選手的心聲。不同國家有不同的技能需求，這是我們需要分享技能，并了解世界不同地域需要何種技能的原因。自下而上考慮問題是很重要的，比如：為什么我們用這些材料而非其他材料？義務教育應該教育孩子如何生活，其他教育則應承擔學徒培訓和繼續教育。未來，專業化趨勢將越來越明顯;技能發展將由教育體系和雇主共同驅動。

國際職業教育和培訓協會（IVETA）作為國際合作方面的一個積極推動者，在TVET發展中發揮著重要作用。其指出了提升TVET吸引力的重要性，并指出“TVET對于年輕人沒有吸引力”的假設是錯誤的，例如，芬蘭有50%的年輕人選擇TVET。IVETA正在致力于培訓和提升TVET教師的技能，特別是ICT技能，也在努力探尋TVET如何向全球公民傳授技能。挑戰之一是構建有彈性的技能，即確保年輕人能夠在世界上生存的技能。

OECE近年來一直積極研究年輕人就業問題。目前全球很多年輕人正面臨就業危機，特別是在西班牙、南非等高失業率國家。OECD注重深入了解高收入職位和自主權之間的銜接，以及從技能到青年人才之間的銜接。我們需要意識到，年輕人更頻繁地經歷著非正式就業。OECD與其他機構一直在為20集團國家的年輕人提供工作支持，并一起出版了“為年輕人群體推動更好的勞動力市場結果”（OECD和OLD， 2014）。要解決就業問題，尤其是高質量的就業，就必須尋求長期的應對策略。為此，實現TVET與高等教育的銜接顯得尤為重要。此外，需要讓學生認識到他們是變革過程的一部分，還要考慮越來越多的代際之間的工作問題，需要同時與年老的和年輕的工人接觸。從國家層面了解這些問題是基礎。

全民教育已經開展了20年。現階段，其強調構建國家長期發展愿景的重要性，要求在政策研討中系統吸納年輕人的聲音。應用于工作世界的技能也適用于日常生活，因此，將工作和生活技能作為一個整體概念進行討論是有意義的。這使TVET成為2015年后議程中不可分割的部分。此外，局限于國家范圍內舉辦TVET發展討論已經不可行了，因為單純的國家勞動力市場已經不再存在，取而代之的是勞動力全球化。就此而論，需要構建一個全面統籌的政策路徑，其能夠闡明質量的構成要素，并且能夠構建良好的國際質量指標;需要考慮如何在治理結構中構建有效的TVET體系，如何把教師角色置于核心位置，以及如何強化“學會學習”;需要完善技能持續更新的支撐機制——就業指導是所有轉變的關鍵，必須更加關注和強化公共管理。綜上所述，我們迫切需要打破“無工作崗位-無工作經驗-無工作崗位”循環面臨的挑戰。

對于UNESCO，平等是技能發展面臨的主要挑戰。全球的生產流程都在發生變化，誰可以獲得所需要的技能是一個重要的社會、政治和經濟問題。TVET 必須處理好如下四個問題：量——人的壽命更長了，人口更多了;多樣化——技術、網絡在線、混合學習等;速度——技術環境和政治變革的速度;有效性——由于利益相關者對TVET了解甚少，對其普遍質疑。

UNESCO目前的TVET工作有三大支柱：《上海共識》;正在進行中的“修訂職業技術教育與培訓的建議”;2015年后議程。