行業協會參與職業教育校企合作的模式創新

鄧志新 萬守付

摘 要 行業協會是連接企業和學校的橋梁，國外職業教育校企合作中行業協會發揮了很大的作用，因此，中國要搞好職業教育中的校企合作，就必須發揮行業協會的作用。通過分析行業協會在職業教育校企合作中的作用，探討行業協會參與職業教育校企合作的模式，重點推薦“行業學院”——行業協會參與職業教育校企合作的創新模式。

關鍵詞 行業協會;職業教育;校企合作;模式創新

中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2015）27-0068-05

2014年12月，習近平總書記關于職業教育的重要批示中提到，要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，深化體制機制改革，創新各層次各類型職業教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育，努力建設中國特色職業教育體系。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中也指出：加強行業指導、評價和服務;加強行業指導能力建設，分類制定行業指導政策;通過授權委托、購買服務等方式，把適宜行業組織承擔的職責交給行業組織，給予政策支持并強化服務監管;行業組織要履行好發布行業人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責，建立行業人力資源需求預測和就業狀況定期發布制度。

行業協會在職業教育校企合作中是連接企業和學校的紐帶，是校企雙方溝通的橋梁。校企合作是職業教育發展中非常重要的一部分，職業教育離不開行業企業的參與，校企合作離不開行業協會這個橋梁和紐帶。

一、行業協會在職業教育校企合作中的作用

行業是建設我國現代職業教育體系的重要力量。行業是連接教育與產業的橋梁和紐帶，在促進產教結合，密切教育與產業的聯系，確保職業教育發展規劃、教育內容、培養規格、人才供給適應產業發展實際需求等方面，發揮著不可替代的作用。行業協會可以組織行業內的企業來參與職業教育，在當前的校企合作中，學校的主動性要高于企業，學校為了培養適合市場需要的人才，必須與企業進行合作，而企業考慮到成本收益，不太愿意付出太大的代價來培養人才，這就需要行業協會這樣的中介機構來組織，架起企業與學校溝通的橋梁。

1.構建現代職業教育體系離不開行業協會的指導

構建適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，離不開行業的指導[1]。全面落實教育規劃綱要，職業教育要圍繞戰略需求，充分依靠行業，加強產學研合作，密切校企合作、工學結合，共同推進改革創新，促進職業教育的規模、專業設置和人才培養更加適應國家戰略任務的新要求，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供有力的人力資源支撐。強化行業指導是職業教育提升服務能力的重要保證，加強行業指導，是推進職業教育辦學機制改革的關鍵環節，是遵循職業教育辦學規律，整合教育資源，改進教學方式，突出辦學特色，提高服務經濟發展方式轉變能力的必然要求。

2.職業學校的發展和社會的發展離不開行業協會的指導

當前，中國轉變經濟發展方式，調整產業結構，迫切需要職業教育培養大批高素質勞動者和技能型人才，但是職業教育辦學機制還不夠健全，與行業企業的聯系還不夠緊密，因此需要政府大力支持行業主管部門和行業組織履行實施職業教育的職責。政府支持行業協會根據發展需要舉辦職業教育，并對本系統、本行業的職業教育發揮組織、協調和業務指導作用;明確舉辦職業學校的辦學定位，完善管理模式，促進學歷教育與培訓有機銜接;整合行業內職業教育資源，引導和鼓勵本行業企業開展校企合作;發揮資源、技術、信息等優勢，參與校企合作項目的評估、職業技能鑒定及相關管理工作;收集、發布國內外行業發展信息，開展新技術和新產品鑒定與推廣，引導職業教育貼近行業、企業實際需要;提出制定行業職業教育規劃咨詢建議，參與國家對職業學校的教育教學評估和相關管理等工作[2]。

從宏觀層面的職業教育發展戰略、政策制度的制定，到中觀層面的行業標準、社會需求的確定，再到微觀的人才培養方案的確定、教材的開發、質量的監控與監督，都須有行業企業的指導，無論是代表的數量還是發揮的作用，行業企業在參與職業教育建設中都占據了很重的分量，而行業協會就是連接行業企業與職業教育的紐帶。

二、行業協會參與職業教育校企合作的模式

行業協會參與職業教育的模式有三種：一種是通過行業職業教育教學指導委員會（以下簡稱行指委）來發揮作用;一種是通過行業學院來推進教育教學改革;一種是通過職業教育集團來促進校企合作。

行指委是行業主管部門、行業組織牽頭組建的職業教育專家組織，是促進職業教育與產業結合的重要力量。發揮行指委的作用是保障職業教育科學發展的一項重要機制[3]。行指委要按照工作職能和要求，建立健全工作制度，明確工作計劃、目標和任務，積極為各級教育行政部門提供咨詢和建議，幫助和指導職業學校開展教學改革，成為職業教育政策的建議者、信息的傳播者、校企合作的推動者、職業學校的服務者和相關活動的組織者。

行業學院要推進產教結合與校企一體辦學，實現專業與產業、企業、崗位對接，建立健全校企合作機制，指導推動學校和企業創新校企合作制度，積極開展一體化辦學實踐[4]。通過整合實訓資源，共建產品設計中心、研發中心和工藝技術服務平臺，在企業建立教師實踐基地等方式，推動職業學校教師到企業實踐，企業技術人員到學校教學，促進職業學校緊跟產業發展步伐，促進教育與產業、學校與企業深度合作。

職業教育集團是行業協會參與職業教育的一種重要方式。職業教育集團的多元化成員中，行業企業所占的比重是很大的，行業協會在職業教育集團中具有舉足輕重的作用。職業教育集團是深化產教融合、校企合作、激發職業教育辦學活力，促進優質資源開放共享的重要載體。經驗表明，職業教育集團化辦學在資源共享、優勢互補、合作育人、合作發展上的優勢逐步顯現，但是行業企業參與積極性不高、成員關系不緊密、管理體制和運行機制不健全、支持與保障政策不完善，集團化辦學在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用還沒有得到充分發揮[5]。這就需要行業協會積極參與職業教學集團化辦學，圍繞區域發展規劃和產業結構特點，組建面向區域主導產業、特色產業的區域型職業教育集團;支持行業部門、中央企業和行業龍頭企業、職業院校，圍繞行業人才需求，牽頭組建行業型職業教育集團;支持地方之間、行業之間的合作，組建跨區域、跨行業的復合型職業教育集團。

三、行業學院——行業協會參與職業教育校企合作的創新模式

行業學院是行業協會參與職業教育的一種創新模式，這種模式不但適合區域經濟發展需要和經濟發展變化，而且與單個企業校企合作相比，具有不可比擬的優勢。

深圳信息職業技術學院電子商務專業群以國家骨干校建設為契機，與深圳電子商務協會簽訂合作辦學協議，成立了電子商務行業學院。深圳地區中小企業占絕大多數，對電子商務人才的需求具有分散性和個性化等特點。深圳信息職業技術學院作為深圳市電子商務協會的副會長單位和人力資源工作委員會副主席單位，與行業協會及會員企業緊密合作，通過協會秘書處及人力資源工作委員會、電子商務行業學院的企業聯絡部開展工作，將各會員單位分散的人才需求訂單匯總成一定規模的行業訂單;由電子商務行業學院與協會或企業簽訂行業人才委托培養協議，分層次、分崗位組織人才的訂單培養。同時也與深圳市人力資源和社會保障局、其他行業協會組織和企業簽訂培訓訂單協議，為企業在崗員工提供技能培訓和職業資格認證服務，為合作企業優先提供優秀畢業生。

（一）電子商務行業學院的組織架構設置

電子商務行業學院本著資源共享、優勢互補、互惠雙贏的原則，與行業合作開展電子商務人才培養和社會培訓服務。院長由商務管理學院院長擔任，副院長由深圳市電子商務協會執行副會長或秘書長、商務管理學院副院長或專業主任擔任。下設企業聯絡部、項目管理部和企業培訓部。企業聯絡部負責校企合作具體事務的聯系和項目開發。項目管理部負責諸如行業人才培養訂單班、實訓實習基地、職業資格認證、職業技能培訓和社會服務等具體合作項目的組織管理。企業培訓部具體負責兼職教師團隊、兼職教師工作站、企業名師工作室、在企業設立的教師訪問工作站建設，并組織各類教學培訓工作，如圖1所示。

以合作協議的方式明確合作辦學雙方的責權利關系，如表1所示。

（二）設立專門機構協調多元關系

在學校校企合作體制下，電子商務行業學院成立商務管理學院合作辦學管委會和專業教學指導委員會。

院合作辦學管委會由學校、行業、企業等方面的代表組成，制定《合作辦學管委會章程》，建立健全制度，具有師生管理、組織教學、實習實訓、督導評價等多種綜合性管理職能，側重于對校企合作項目的管理。積極主動吸引行業和企業參與人才培養，開展人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學，從而實現促進人才培養質量和辦學水平提升的目標。院合作辦學管委會由商務管理學院院長擔任主任，合作單位代表擔任副主任。

院專業（群）教學指導委員會作為專業建設和教學指導機構，由學校、行業和企業人士構成，具體指導本專業開展以校企合作為導向的辦學實踐，具有咨詢、議事與指導的職能。委員會負責修訂《專業教學指導委員會章程》，規范運行機制，根據專業建設和發展的需要定期召開專題會議。

設立商務管理學院校企合作辦學辦公室，作為院專業教學指導委員會和合作辦學管理委員會的辦事機構，保證管理體制的有效實施。負責管理各種項目的短期合作協議，協調校企合作辦學;處理與行業協會、企業、校內部門的業務關系，建立有效的溝通機制;建立有效的利益協調機制，保證行業指導、企業參與專業人才培養機制的有效運行。

（三）電子商務行業學院校企合作運行機制建設

依托電子商務行業學院，構建有效的運行機制，保證校企合作辦學的順利進行。

1.崗位需求調研機制

為及時跟蹤企業崗位對電子商務人才培養的要求，本專業每年都要參與電子商務協會對會員企業的人才需求調研;對實習基地等有典型代表性的合作企業進行重點調查;組織專業教學指導委員會的企業專家委員座談分析企業崗位需求情況;形成深圳地區企業電子商務人才需求的年度調查分析報告。

2.建立穩定的校企人才輸送機制

重視企業需求，校企簽訂諸如人才訂單培養等內容的協議，實現人才共育共管和互利多贏。企業可以通過穩定的合作途徑獲得人才;通過訂單培養可以提前鎖定人才，獲得企業發展所需的人力資源保障;共享學校的場地、設施和師資等資源，節省企業員工招聘、培訓等成本，提高用人效益;承擔社會責任，樹立良好的社會形象。

3.實訓基地共建共享機制

在不影響學校正常教學秩序的情況下，企業可以根據合作協議共享學校的共建實訓基地從事培訓、科研等工作。學校根據協議，共享利用企業實訓基地組織學生的實訓實習和社會培訓服務。通過健全校內實訓實習基地管理、校外實訓實習基地管理、校內實訓管理、校外頂崗實習管理、實踐教學考核評價、企業評價、意外工傷保險等制度和措施，形成良好的工學結合運行的保障機制。要采取有效措施，協調好工學結合參與各方的積極性，形成良好的動力機制;采取共建校內外實訓實習基地等多種形式，形成良好的合作機制;通過雙證融通、基于模塊化教學和工作過程的改革，形成工學結合運行的課程改革機制。

4.共建共享師資機制

從企業聘請專業帶頭人和企業名師，聘請合作企業的優秀人員擔任兼職教師;企業聘請學校的專任教師從事企業員工培訓、科研、咨詢服務等工作。校企雙方共同參與工學結合實踐教學整體方案的制定。共同確定實踐項目和內容，編寫實訓指導書;引入企業文化，提供真實的崗位訓練任務，營造職業氛圍;共同參與實踐教學的組織實施過程，共同制定考核標準。

5.社會服務共擔共贏機制

與行業協會和企業一道，積極參與電子商務的社會宣傳、業務培訓和技術推廣服務，擴大學校、行業和企業的社會影響力。組織師生參與行業協會的會員服務和會務活動，協助協會履行職能，擴大協會的影響力;參與企業社會服務可以增強企業的電子商務實施和推廣力量，協助企業實現經營目標，擴大社會影響力;學校師生在參與社會服務的過程中實踐能力也能得到極大的鍛煉提高。

（四）依托電子商務行業學院，構建“兩園三階段”工學交替的人才培養模式

電子商務專業優化專業定位，主動適應產業需求，為深圳及珠三角地區培養德智體全面發展，能熟練利用現代信息技術、通過網絡商務平臺從事各類商務活動或相關工作的電子商務人才。電子商務專業與行業協會和企業合作，定期調查企業電子商務崗位及人才需求情況，形成調研分析報告。專業教學指導委員會每年定期召開電子商務崗位需求分析會，根據區域產業結構升級和職業崗位的任職要求，及時優化專業定位，構建有效的人才培養模式。

依托電子商務行業學院，憑借良好的校企合作和工學結合運行機制，采用“兩園三階段”組織工學交替，促進學生的全面發展，使學生的專業核心技能和職業核心能力（即“雙核”能力）得到顯著提升，從而提高人才培養質量，滿足企業的用人要求，如圖2所示。

“兩園”，即校內電子商務實踐園和校外的電子商務產業園。校內電子商務實踐園包括校內實訓基地及企業實踐園，主要功能是開展專業核心課程的理論和實踐教學，并組織生產性實訓和實習。校內實訓基地包括互聯網商貿實訓基地和企業經營管理實訓基地。企業實踐園即“校中園”，通過簽訂校企合作協議引入企業特定部門、企業電子商務平臺、企業項目等進校園運作，并承擔學生的實習任務。校外的電子商務產業園，即深圳市主要電子商務產業園區的實習實訓基地和電子商務行業學院的產業園校區（即“園中校”），主要功能是開展崗位職業訓練課程教學，進行生產性實訓及頂崗實習、畢業實習。

“三階段”，是指面向學生的專業教學分三個階段組織實施工學交替。第1階段，側重專業基礎知識，利用校內多媒體教室和公共機房等場所完成公共必修課、專業基礎課教學并完成課內實踐項目和專業基本技能集中實訓。第2階段，側重培養專業核心技能。主要利用校內的電子商務實踐園和校內實訓基地開展專業課程或訂單班課程教學，期間學生完成校內虛擬實訓項目訓練，期末利用“生產實訓月”組織完成校內企業實踐項目及部分頂崗實戰演練。第3階段，側重培養職業核心能力。學生首先在校內（外）接受崗位職業訓練課程培訓，完成崗位綜合項目訓練后轉入電子商務產業園區實習基地或訂單委托培養單位進行頂崗實習、畢業實習。

（五）推行“雙導師”制，組織行業人才培養訂單，提高工學交替人才培養模式的效果，建立多方參與的人才培養質量監控

1.推行“雙導師”制

校企合作，共同制定并實施“雙導師”制，即企業兼職教師擔任學生的職業導師，學校專任教師擔任學生的學業導師。企業導師指導學生了解企業職業崗位要求，掌握職業技能，提高學生的就業競爭力。學校導師則指導學生的學業、實習實訓、個人職業生涯規劃和就業能力等，激發學生的學習興趣和就業熱情，順利走上工作崗位。通過實施雙導師制度，不僅引導學生順利完成學業，還幫助學生盡早完成從“學生→準員工→員工”的順利過渡。

2.組織行業人才培養訂單

行業人才訂單培養可以提高工學交替的效果。深圳地區中小企業占絕大多數，對電子商務人才的需求具有分散性和個性化等特點。學校作為深圳市電子商務協會的副會長單位和人力資源工作委員會副主席單位，與行業協會及會員企業緊密合作，通過協會秘書處及人力資源工作委員會、電子商務行業學院的企業聯絡部開展工作，將各會員單位分散的人才需求訂單匯總成一定規模的行業訂單，然后由電子商務行業學院與協會或企業簽訂行業人才委托培養協議，分層次、分崗位組織人才的訂單培養。同時也與深圳市人力資源和社會保障局、其他行業協會組織和企業簽訂培訓訂單協議，為企業在崗員工提供技能培訓和職業資格認證服務，為合作企業優先提供優秀畢業生。

3.建立多方參與的人才培養質量監控

建立以學校、行業（包括行業技能鑒定機構等）、企業（包括訂單委托培養單位、實習單位和用人單位等）、社會（學生家長、社會公眾、第三方就業核查機構等）等共同參與人才培養質量的監控體系，將畢業生就業率、就業質量、企業滿意度等作為衡量人才培養質量的重要指標。引入客戶關系管理理念及系統，追蹤記錄畢業生的職業生涯，實施就業率核查和回訪制度，根據反饋信息不斷改進人才培養質量。定期對學生實習（或用人）單位評價表、畢業生就業崗位分布、畢業生追蹤調查、第三方機構調查結果等資料進行專門研究，發布《電子商務專業人才培養質量報告》，為優化專業定位和人才培養方案提供依據。

參 考 文 獻

[1]教育部關于充分發揮行業指導作用推進職業教育改革發展的意見[Z].教職成[2011]6號.

[2]王建梁，魏體麗.行業協會參與職業教育研究綜述[J].中國職業技術教育，2011（6）：15-18.

[3]候煒征.行業企業參與高等職業教育動力機制研究[J].職教論壇，2014（11）：17-19.

[4]方俊，梁師俊.行業協會參與高職教育校企合作途徑機制研究[J].職業教育研究，2014（7）：69-71.

[5]韓國明，程貴妞.行業協會參與下的職業教育運行機制分析[J].教育科學，2007（6）：72-75.